經(jīng)營與技術相結合，加強過程中的總體控制相對于大家平常認為的技術和成本是相背的，要控制工程成本就必須有必要的降低技術要求，筆者認為，工程成本與工程技術是息息相關的，是不可分開來說的。工程技術上的管理直接關系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣、成本的高低。某橋臺的澆筑工程，由于技術人員不得力，在技術上對施工人員要求不嚴格，在澆筑混凝土時不把技術要求向工人交底，工人在操作時不按圖紙要求及現(xiàn)行規(guī)范施工，馬馬虎虎、得過且過，致使混凝土水灰比及均勻性甚差。在拆開模板時，出現(xiàn)了大量的蜂窩，混凝土的強度低于設計的40％，于是該工程經(jīng)驗收不合格，導致返工，使國家與集體損失30萬元之多。還有這樣一個例子，在某道路的拓寬改造中，由于技術管理人員沒有事先與現(xiàn)場施工管理人員溝通，在工程施工前也沒有拿出該工程具體的施工組織設計，本來可以分段進行的交叉作業(yè)，現(xiàn)場組織者依據(jù)自己有限的施工經(jīng)驗直接采用了全標段順序的施工方法，直接導致相同作業(yè)面展開過多，同一工種機械，人工使用相沖突，工程直接費增加，工期嚴重滯后。 當然，以上列舉的兩個例子都相對簡單，有經(jīng)驗的施工管理者完成有可能在施工中避開，但也充分說明工程造價管理不僅是個工程經(jīng)濟問題，它還綜合了技術與管理方面為一體。市政工程中造價控制人員除要有市政工程和工程造價方面的專業(yè)知識外，與技術人員相聯(lián)系，審查及優(yōu)化施工方案也是控制投資有效的手段之一。從若干個施工方案中選擇一個技術上切實可行、施工期限能滿足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費用較低的方案。對施工時所提交的施工組織設計，具體某專項的施工方案、技術措施，同樣有必要組織各專業(yè)造價人員對其中有關涉及工程造價方面的內(nèi)容進行審查，結合現(xiàn)場實際，對其進行經(jīng)濟分析，為施工提出合理化的建議，以達到控制工程造價的目的。造價管理是施工階段的重要組成部分，是施工企業(yè)內(nèi)部在工程合同的價格控制下依法得到合理利潤而開展的管理活動，是施工管理的核心?，F(xiàn)代施工企業(yè)區(qū)別與計劃經(jīng)濟下的施工企業(yè)的管理主要在于“造價管理”，不能像以往的施工作業(yè)以完成任務為目標，造成成本的大量浪費，工人的施工效率低下。
加強對現(xiàn)場民建隊的行為控制通過制訂與民建隊的施工合同，來約束民建隊在施工中的行為。通過施工前與民建隊的協(xié)商和民建隊對自己承包部分的總體或單項工程進行的報價，來控制民建隊費用的總體支出。民建隊的現(xiàn)場行為不僅涉及承發(fā)包雙方，還與業(yè)主、設計院、監(jiān)理、施工現(xiàn)場周圍居民、相關單位等有關各方密切相關，訂立合同是為了明確各自的權利義務。通過對民建隊主體行為的控制，是最有效、最方便地實現(xiàn)現(xiàn)場人工費管理控制的目標。要達到工程造價真正意義上的動態(tài)有效控制，最有效的方法是引入施工承發(fā)包行為導向控制。我們不防效仿在工程招投標階段各投標單位的自主報價與承諾自己的責任范圍。一份好的合同可以最有效地調(diào)整、調(diào)節(jié)合同當事人及當事人之間的行為，改變山西省市政施工中求效益、保工期、輕質(zhì)量、輕管理的不良狀況，使得在施工階段的動態(tài)成本得到有效地控制。同時做到發(fā)包方降低工程成本增加合理利潤，承包方減少不必要的管理、重復耗費，目標明確、精心組織、精心施工、降低工程成本、提高施工承包的利潤率。要達到以上目的，涉及的方面是較多的。
但就合同控制及合同的管理來說，除對合同價款與工程建安造價的認識之外，存在缺陷較多的是：①對工程簽證及相關問題的處理比較模糊、處理茫然；②對口轉化為價款責任的合同約定條款比較隨意，沒有形成完整無缺的嚴密體系；③履約保證條款雖然大多上了合同，但往往缺乏可操作性，誠信度普遍尚較差。目前，最有效的方法是對施工承發(fā)包的行為進行控制，從而使工程造價的控制節(jié)點前移。施工承發(fā)包等行為的控制涉及方方面面，工程各方的責任行為原則是最重要的原則之一。不論何種條件狀況下，不論是誰的過錯責任引起的，施工過程中的有關各方都應當采取合理的行為處置工程施工中的有關事宜。對于最多矛盾的民建隊結算事宜，鑒于目前建筑市場中標價的清單化，最好在合同中以施工范圍總價或人工總分比，或單項單價的形式注明在合同中。以及明確注明在施工中發(fā)生的簽證與變更部分的計量、計價處理方式?？梢源蠓丶s束民建隊在施工中發(fā)生的重復、不必要的費用。