目錄
1 總則
2 重大災(zāi)害、事件、事故應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)
3 應(yīng)急預(yù)案的啟動依據(jù)
4 報警及通訊聯(lián)絡(luò)方式
5 重大災(zāi)害、事件、事故應(yīng)急程序
6 廠內(nèi)應(yīng)急程序救援行動終止
7 應(yīng)急程序技能培訓(xùn)與演練
8 應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急程序修改和完善
9 附則
10 相關(guān)法律文件及主要附件清單
一、總則
1.1 為了切實做好電力供應(yīng)保障工作，快速有序地應(yīng)對危及電廠生產(chǎn)安全的事件及危機，及時、有效地組織和實施搶險、救護工作。盡可能控制危險事態(tài)發(fā)展，防止全廠停供電事故的發(fā)生，保障電力系統(tǒng)安全及員工的生命、財產(chǎn)安全，減輕停供電給社會經(jīng)濟活動造成的影響和損失，根據(jù)《××市電力生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案》和××能源集團《重大災(zāi)害、事件、事故應(yīng)急預(yù)案》，給本電廠的實際情況制定本預(yù)案，本預(yù)案為ⅰ級應(yīng)急預(yù)案。
1.2 燃機電廠簡介（略）
1.3 電廠有保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的責(zé)任，值長在執(zhí)行應(yīng)急救援行動過程中，除按應(yīng)急程序規(guī)定外，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》和《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》有關(guān)規(guī)定，堅決服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，隨時做好“黑啟動”準(zhǔn)備。
1.4 目前，可能危及電廠發(fā)電生產(chǎn)安全的重大事件主要分為：自然災(zāi)害、人為因素引起的重、特大設(shè)備損壞、人身傷亡事故和其他社會公共危機事件。
1.5 針對可能危及電廠發(fā)電生產(chǎn)安全的重大事件，以及對××市電網(wǎng)和社會環(huán)境安全造成的影響分二級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。一級為廠內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，二級為廠內(nèi)、外同時應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。
1.6 電力生產(chǎn)安全應(yīng)急工作必須堅持預(yù)防為主、常備不懈的方針，統(tǒng)籌兼顧電網(wǎng)、發(fā)電、環(huán)境和社會等各個環(huán)節(jié)的影響，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、措施果斷、依靠科學(xué)、團結(jié)協(xié)作的原則。
1.7 本電廠事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與××集團（上級公司）、供電局、貿(mào)工局和安監(jiān)局電力生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系相銜接，合理利用共享應(yīng)急保安資源。同時根據(jù)實際情況不斷調(diào)整、演練和完善，實行動態(tài)管理，不斷提高事故應(yīng)急響應(yīng)速度。
二、重大災(zāi)害、事件、事故應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)
2.1 根據(jù)電廠機構(gòu)設(shè)置情況，設(shè)立電廠重大災(zāi)害、事件、事故應(yīng)急救援指揮部（簡稱），應(yīng)急救援指揮部組織結(jié)構(gòu)如下：
2.2 應(yīng)急救援指揮部的人員構(gòu)成與電廠安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組相同，其下設(shè)現(xiàn)場應(yīng)急指揮和各類事故應(yīng)急救援行動小組。應(yīng)急救援指揮部成員通訊聯(lián)絡(luò)方式《廠部安全生產(chǎn)信息聯(lián)絡(luò)表》。
2.3 電廠安全第一負(fù)責(zé)人——廠長擔(dān)任應(yīng)急救援指揮部總指揮，主管生產(chǎn)副廠長（總工程師）擔(dān)任應(yīng)急救援指揮部副總指揮，電廠安全主任（消防安全主任）為應(yīng)急救援助理總指揮，一般情況下生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的應(yīng)急事件當(dāng)班運行值長作為現(xiàn)場應(yīng)急指揮，生產(chǎn)區(qū)域以外發(fā)生的應(yīng)急事件則由相關(guān)責(zé)任部門主管或其指定人員擔(dān)任現(xiàn)場應(yīng)急指揮。各部門主管擔(dān)任相關(guān)應(yīng)急救援行動小組組長，在緊急狀態(tài)下必須服從應(yīng)急指揮的統(tǒng)一調(diào)度，其職責(zé)按已啟動應(yīng)急程序要求各司其職，履行分管安全職責(zé)，確保其職責(zé)范圍內(nèi)安全有序。
（1）應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
① 組織、檢查各類應(yīng)急預(yù)案和程序的編制、審查工作；
② 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮電廠生產(chǎn)安全應(yīng)急救援工作；
③ 組織檢查各區(qū)域應(yīng)急行動小組的應(yīng)急工作準(zhǔn)備情況；
④ 組織指揮電廠生產(chǎn)安全應(yīng)急救援的培訓(xùn)和演練；
⑤ 組織協(xié)調(diào)與上級應(yīng)急救援相關(guān)部門的相關(guān)工作。
（2）應(yīng)急總指揮職責(zé)
① 根據(jù)災(zāi)難、事件、事故現(xiàn)場的危險等級，潛在后果，現(xiàn)有資源和緊急控制情況，決定相應(yīng)的應(yīng)急程序行動類型和報警級別；
② 發(fā)出啟動應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急程序命令；
③ 本人或授權(quán)他人指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急程序行動；
④ 本人或授權(quán)他 人通報外部機構(gòu)和對外消息發(fā)布。
（3）應(yīng)急副總指揮職責(zé)
① 協(xié)助應(yīng)急總指揮組織或根據(jù)應(yīng)急總指揮授權(quán)指揮完成應(yīng)急程序；
② 向應(yīng)急總指揮提出應(yīng)采取的減輕災(zāi)害、事件、事故后果的應(yīng)急程序和行動建議；
③ 保持與現(xiàn)場應(yīng)急指揮的直接聯(lián)絡(luò) , 做好消防保安、運行、檢修、生產(chǎn)管理、后勤供應(yīng)等各部門行動小組的協(xié)調(diào)工作；
④ 協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急程序所需物資、設(shè)備 , 以支援現(xiàn)場的應(yīng)急程序行動；
⑤ 督促檢查各類應(yīng)急程序和應(yīng)急行動準(zhǔn)備情況；
⑥ 根據(jù)電廠實際情況 , 負(fù)責(zé)與周邊有條件的企業(yè)構(gòu)建互助應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，在災(zāi)害、事件、事故的應(yīng)急行動中共享應(yīng)急資源。
（4）應(yīng)急救援助理總指揮職責(zé)
總指揮和副總指揮的助手，協(xié)助總指揮和副總指揮對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急程序行動的指揮、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作，并配合進(jìn)行：
① 對災(zāi)難、事件、事故現(xiàn)場的危險等級，潛在后果，現(xiàn)有應(yīng)急資源和緊急控制情況進(jìn)行安全技術(shù)評估；
② 為應(yīng)急行動決策提供相關(guān)法律、法規(guī)和安全管理技術(shù)支持；
③ 協(xié)助并參與相關(guān)企業(yè)互助應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)建立；
④ 協(xié)助督導(dǎo)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急程序的培訓(xùn)、演練和日常修訂工作；
⑤ 參加應(yīng)急行動后期事故調(diào)查和處理。
（5）現(xiàn)場應(yīng)急指揮職責(zé)
① 將現(xiàn)場收集突發(fā)事件情況在第一時間內(nèi)如實上報應(yīng)急總指揮，迅速組織現(xiàn)場減災(zāi)救援和保護措施。
② 執(zhí)行應(yīng)急總指揮或其授權(quán)人的命令，指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)害、事件、事故現(xiàn)場的所有應(yīng)急程序行動；
③ 組織進(jìn)行災(zāi)害、事件、事故的現(xiàn)場危險評估，控制緊急情況，盡最大可能保證現(xiàn)場及外援等所有人員的安全，決定是否緊急撤離；
④ 擁有現(xiàn)場處置權(quán)，保證現(xiàn)場及救援人員應(yīng)急程序行動的順利執(zhí)行；
⑤ 做好應(yīng)急程序行動升級，現(xiàn)場指揮權(quán)轉(zhuǎn)化后的移交和協(xié)助工作。
2.4應(yīng)急救援指揮部，為對應(yīng)不同類型事故設(shè)定相對應(yīng)的應(yīng)急程序，以事故類型、涉及范圍和反應(yīng)程序要求從各部門行動小組抽調(diào)人員組成專業(yè)程序行動組，并配備應(yīng)急搶險和救援所必須的配套設(shè)備，由安全主任（消防安全主任）負(fù)責(zé)不定期抽查監(jiān)督管理，各歸口管理部門負(fù)責(zé)日常保養(yǎng)和維護工作。
2.5 電廠各部部長為應(yīng)急救援指揮部成員和下設(shè)應(yīng)急救援行動小組組長，各應(yīng)急救援行動小組具體分工如下。
（1）綜合部
負(fù)責(zé)重大災(zāi)害、人員傷亡、交通事故、社會公共危機事件的應(yīng)急程序行動的主要職能和處理部門；負(fù)責(zé)編制并及時修訂電廠應(yīng)急程序組織的通訊聯(lián)系一覽表。在發(fā)生災(zāi)害、事件、事故時，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)應(yīng)急程序組織成員到位；負(fù)責(zé)重大災(zāi)害和事件應(yīng)急分隊?。ū０擦x務(wù)消防隊）的組織、日常訓(xùn)練和緊急部署；負(fù)責(zé)組織、保養(yǎng)維護應(yīng)急車輛和應(yīng)急通訊器材，以及協(xié)調(diào)對外通訊聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)傷病員應(yīng)急救治、現(xiàn)場攝像、無關(guān)人員疏散、為應(yīng)急搶險人員提供后勤服務(wù)等應(yīng)急保障工作。并在實施應(yīng)急救援的過程中做好現(xiàn)場保護和第一 手原始證據(jù)資料收集和物證保全工作。
（2）運行部
重大事故、事件應(yīng)急的主要執(zhí)行和現(xiàn)場施救處理部門，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指應(yīng)急指揮和實施各類應(yīng)急救援、生產(chǎn)系統(tǒng)及設(shè)備安全隔離工作；負(fù)責(zé)與電網(wǎng)調(diào)度中心的應(yīng)急協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作，并在實施應(yīng)急救援的過程中做好現(xiàn)場保護和第一手原始證據(jù)資料收集和物證保全工作。
（3）檢修部
重大事故、事件應(yīng)急的主要執(zhí)行和現(xiàn)場施救處理部門，負(fù)責(zé)組織實施各類事故損壞設(shè)備及生產(chǎn)系統(tǒng)的應(yīng)急搶險和恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)各類應(yīng)急電源的架設(shè)和應(yīng)急機械、機修材料準(zhǔn)備；并做好搶修現(xiàn)場保護盒第一手原始證據(jù)資料收集和物證保全工作。
（4）供應(yīng)部
重大災(zāi)害、事件、事故、應(yīng)急物資的采購、儲存、保管和發(fā)放部門，負(fù)責(zé)組織各類應(yīng)急物資的采購、保管和供應(yīng)工作；也是負(fù)責(zé)廠外輸油管線的運行操作部門和泄漏應(yīng)急事件的主要處理部門。負(fù)責(zé)油庫外圍輸油管線及卸油碼頭輸油設(shè)施的現(xiàn)場應(yīng)急搶險、操作隔離和污油處理工作。并做好搶修現(xiàn)場保護和第一手原始證據(jù)資料收集和物證保全工作。
（5）生產(chǎn)管理部
在應(yīng)急程序行動中，根據(jù)災(zāi)難、事故現(xiàn)場實際情況，按應(yīng)急總指揮要求，負(fù)責(zé)應(yīng)急程序行動中的環(huán)保、可靠性、檔案資料技術(shù)支持；負(fù)責(zé)與集團公司和上級生產(chǎn)管理部門的外部協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息的統(tǒng)計上報。
（6）財務(wù)部
重大災(zāi)害、事件、事故應(yīng)急資金的籌措、發(fā)放部門；負(fù)責(zé)組織實施各類應(yīng)急救援工作所需資金的保證。
三、應(yīng)急預(yù)案的啟動依據(jù)
3.1 啟動本預(yù)案的判斷依據(jù)為：
（1）有上級事故應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急行動指令；
（2）有省市氣象局、地震局、疾控中心等防災(zāi)害權(quán)威部門，發(fā)布的應(yīng)急預(yù)警行動信號；
（3）參照國家或行業(yè)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定的造成全場對外停電的、110千伏升壓站母線全停、預(yù)計事故損失在500萬元以上或可能有3人以上死亡的重大災(zāi)害、重大事件、重大事故；
（4）生產(chǎn)區(qū)域（包括由我廠負(fù)責(zé)的電力電纜和輸油管線保護區(qū)）內(nèi)可能有三人以上傷亡，或者主要電力設(shè)備、設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，預(yù)計事故損失在50萬元及以上者。
（5）當(dāng)災(zāi)害、事件、事故的危害輕于上述判據(jù)或現(xiàn)場人員無法斷定時，由廠長或其授權(quán)人根據(jù)現(xiàn)場情況，決定是否啟動本企業(yè)的內(nèi)部應(yīng)急程序，或按電廠內(nèi)部設(shè)備故障管理規(guī)定處理。
3.2 當(dāng)接到電廠發(fā)生災(zāi)害、事件、事故的報警，或達(dá)到啟動本預(yù)案判斷依據(jù)要求時，由應(yīng)急總指揮發(fā)出啟動應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)應(yīng)急程序命令，各部門按應(yīng)急程序類型迅速組成專業(yè)行動小組，執(zhí)行應(yīng)急程序救援行動。根據(jù)災(zāi)害、事件、事故的變化需求，當(dāng)處于第二級應(yīng)急狀態(tài)時，可動用集團內(nèi)部的應(yīng)急救援資源和尋求社會公共應(yīng)急資源的救援和幫助。
3.3 社會公共應(yīng)急資源情況：目前尋求深圳市社會公共應(yīng)急救援資源，主要通過救援報警電話體系獲取消防、交通、醫(yī)療、公安以及“三防”搶險等應(yīng)急資源。求援報警時，應(yīng)急注意講明事故、災(zāi)害類型和大小、發(fā)生時間和地點，受影響范圍和人員設(shè)備損壞情況以及急需物資等情況，并通報報警聯(lián)絡(luò)人的姓名、所屬單位、聯(lián)絡(luò)電話和接應(yīng)方式。通常有以下幾種主要電話報警求援方式。（略）
四、報警及通訊聯(lián)絡(luò)方式
4.1 電廠報警系統(tǒng)及程序：所有突發(fā)應(yīng)急事件的第一發(fā)現(xiàn)人，應(yīng)在第一時間內(nèi)通過最快速、簡便的方式，依照《安全生產(chǎn)信息上報制度》文件有關(guān)規(guī)定要求的報警系統(tǒng)形式、內(nèi)容、程序及時通報事故的時間、地點、單位、原因、程序等關(guān)鍵情況。具體流程按《電廠重大事故應(yīng)急匯報程序圖》規(guī)定執(zhí)行。
4.2 報警通訊聯(lián)絡(luò)方式：可用廠內(nèi)行政電話、安全生產(chǎn)指揮通訊系統(tǒng)電話、報警器、手機和外部公共電話等多種方式進(jìn)行，電廠綜合部應(yīng)將事故應(yīng)急報警通訊聯(lián)絡(luò)號碼表和《電廠重大事故應(yīng)急匯報程序圖》，采用信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布與指定關(guān)鍵部位的現(xiàn)場粘貼兩種形式，并定期核對更新。確?，F(xiàn)場應(yīng)急人員報警通訊聯(lián)絡(luò)需求。
4.3 外部應(yīng)急報警及聯(lián)絡(luò)方式：我廠外部應(yīng)急報警及聯(lián)絡(luò)部門，按照事故類型處理程序不同大體分為三類：一類涉及發(fā)電生產(chǎn)安全需報集團領(lǐng)導(dǎo)，安委辦，生產(chǎn)運營部，辦公室，電網(wǎng)地調(diào)中心，市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公室，市技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局，公安分局辦公室等；二類涉及社會公共安全，除需報上述部門外，還應(yīng)聯(lián)絡(luò)市氣象局，地震局，疾控中心，城管部門；三類火災(zāi)、爆炸，除報集團領(lǐng)導(dǎo)，安委辦，生產(chǎn)運營部，辦公室，市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公室，市技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局公安分局辦公室等部門外，還應(yīng)聯(lián)絡(luò)電廠消防隊；區(qū)消防聯(lián)防隊等外援支持。
五、重大災(zāi)害、事件、事故應(yīng)急程序
5.1 全廠停電事故應(yīng)急程序（簡稱：1號應(yīng)急程序）（略）
5.2電廠“三防”應(yīng)急程序（簡稱：2號應(yīng)急程序）（略）
5.3 油庫或輸油管泄漏應(yīng)急程序（簡稱：3號應(yīng)急程序）（略）
5.4 火災(zāi)事故應(yīng)急程序（簡稱：4號應(yīng)急程序）（略）
5.5 鍋爐壓力容器事故應(yīng)急程序（簡稱：5號應(yīng)急程序）（略）
5.6 電廠公共安全危機應(yīng)急程序（簡稱：6號應(yīng)急程序）（略）
六、廠內(nèi)應(yīng)急程序救援行動終止
6.1當(dāng)出現(xiàn)下列情況時，由應(yīng)急總指揮或其授權(quán)人下達(dá)廠內(nèi)應(yīng)急程序行動終止的決定：
（1）對災(zāi)害、事件、事故現(xiàn)場經(jīng)過應(yīng)急程序及救援行動實施后，已使災(zāi)害、事件、事故得到有效控制或消除；所有現(xiàn)場人員均得到清點，并確認(rèn)未經(jīng)允許人員沒有進(jìn)入災(zāi)害、事件、事故現(xiàn)場；
（2）局面已無法控制和挽救，應(yīng)急程序行動已完全轉(zhuǎn)化為更高級別的社會公共應(yīng)急反應(yīng)及救援行動、現(xiàn)場廠內(nèi)相關(guān)人員已經(jīng)全部撤離；
（3）應(yīng)急總指揮根據(jù)災(zāi)害、事件、事故的發(fā)展事態(tài)進(jìn)展人為必須終止的。
6.2應(yīng)急程序行動終止前，應(yīng)采取有效措施防止災(zāi)害、事件、事故擴大或蔓延；保護現(xiàn)場，需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)物證；并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門進(jìn)行災(zāi)害、事件、事故報告。按事故調(diào)查程序進(jìn)行事故調(diào)查、損失評估和保險索賠。
6.3對應(yīng)急預(yù)案在災(zāi)害、事件、事故的實施全過程，要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，消除缺陷，使應(yīng)急預(yù)案更加完善。
6.4非擴大化應(yīng)急預(yù)案救援行動終止后，應(yīng)按電廠《安全事故（障礙）管理規(guī)定》，組織事故調(diào)查、分析，確定相關(guān)部門和人員責(zé)任。
七、應(yīng)急程序技能培訓(xùn)與演練
7.1 培訓(xùn)與演練目的：使電廠有關(guān)人員熟知應(yīng)急程序行動是“做什么”、“誰來做”、“何時做”、“怎么做”，如何正確應(yīng)對災(zāi)害、事件、事故的危險，并明確應(yīng)急程序執(zhí)行人員所負(fù)的責(zé)任，可參考“應(yīng)急反應(yīng)程序流程圖”進(jìn)行。測試預(yù)案和程序的充分程度；測試緊急裝置、設(shè)備、及物質(zhì)資源供應(yīng)；提高現(xiàn)場內(nèi)、外的應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力；判別和改造預(yù)案的缺陷；提高電廠員工的應(yīng)急意識。
7.2應(yīng)急程序技能培訓(xùn)與演練：各部門根據(jù)應(yīng)急職責(zé)分工或者牽頭編制的應(yīng)急程序要求，組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，使他們切實具備完成應(yīng)急程序任務(wù)所需的知識和技能。電廠消防保安隊、運行班值和檢修各部分人員將作為各種應(yīng)急程序行動的主要力量來培養(yǎng)。相關(guān)的應(yīng)急程序的演練，每年依電廠實際情況舉行1~2次，必須達(dá)到應(yīng)急程序規(guī)定的要求；并做好培訓(xùn)和演練的過程記錄和總結(jié)工作。
7.3依ⅰ級應(yīng)急預(yù)案組織的綜合應(yīng)急程序演練由應(yīng)急總指揮或授權(quán)人負(fù)責(zé)召集并指揮。
八、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急程序修改和完善
通過應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急程序的培訓(xùn)和演練，驗證其實施預(yù)放效果，找出不足和缺陷，并及時加以改進(jìn)和完善修改增補附頁。應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急程序一般每兩年重新審核修訂一次。
九、附則
9.1本預(yù)案的解釋權(quán)屬于××電廠安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
9.2本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。