我國(guó)建設(shè)工程安全監(jiān)理的安全控制措施探討
一、明確安全監(jiān)理任務(wù)
（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方行政主管部門(mén)頒發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全規(guī)定。（2）督促承包商建立健全安全生產(chǎn)的組織保證體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。（3）督促承包方對(duì)操作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，并組織好分項(xiàng)分部工程安全技術(shù)交底。（4）檢查承包方各項(xiàng)安全措施到位情況，和關(guān)鍵工序的安全防護(hù)措施。（5）指令總包單位與分包單位訂立安全協(xié)議。（6）檢查承包方的其它各項(xiàng)安全工作，如防火、防洪，冬防寒夏防暑及衛(wèi)生防疫等。（7）監(jiān)理部選派得力的工程師，從事安全監(jiān)理工作，并建立崗位責(zé)任。
二、施工階段安全監(jiān)理要點(diǎn)
工程項(xiàng)目開(kāi)工后，在全面審查承包商的施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，要著重審查安全操作規(guī)程，并督促各項(xiàng)制度的落實(shí)，責(zé)任到人，安全設(shè)備到位。受業(yè)主委托，安全監(jiān)理工程師代表業(yè)主全權(quán)處理施工中的違章操作現(xiàn)象，同時(shí)也有義務(wù)協(xié)助承包商完善各種管理制度。
施工階段安全監(jiān)理的主要方法有：
（1）審查各類(lèi)有關(guān)施工安全的文件，審查進(jìn)場(chǎng)作業(yè)的各單位資質(zhì)及他們對(duì)各工序的安全施工技術(shù)措施和安全保證體系、人員配備。
（2）審查在本工程擬應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)安全措施是否落實(shí)。
（3）審查承包商在工序交接檢的安全報(bào)告。
（4）跟蹤檢查，簽辦安全技術(shù)證書(shū)；對(duì)每道工序的安全事宜予以確認(rèn)。
（5）在施工中，如遇下列情況，負(fù)責(zé)安全的監(jiān)理工程師，可下達(dá)暫時(shí)停工指令，安全監(jiān)理工程師在下達(dá)“暫時(shí)停工指令”后，及時(shí)上報(bào)總監(jiān)辦，請(qǐng)總監(jiān)代表復(fù)核后，補(bǔ)發(fā)書(shū)面停工令或撤消。①施工中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)檢查指出，未見(jiàn)改進(jìn)或改進(jìn)措施不合要求者；②已發(fā)生事故未處理而繼續(xù)施工者；③安全措施未經(jīng)檢查，或無(wú)措施擅自施工者；④擅自變更設(shè)計(jì)圖紙盲目施工者；⑤擅自變更使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格的材料構(gòu)件者；⑥未經(jīng)資質(zhì)審查進(jìn)場(chǎng)的分包人員，擅自施工者；
（6）最容易引發(fā)安全事故的主要有：
①腳手架。腳手架是高空作業(yè)中必不可少的設(shè)施，腳手搭設(shè)不牢，不穩(wěn)以及使用不當(dāng)，都容易出現(xiàn)事故，因此腳手架是安全監(jiān)理的重點(diǎn)之一。
首先，腳手結(jié)構(gòu)搭設(shè)前對(duì)所用材料，都要認(rèn)真挑選，不合格的不能使用，腳手架搭設(shè)要牢固、穩(wěn)定，不僅要有足夠的堆料、操作、運(yùn)輸使用面積，同時(shí)又能確保在各種天氣和規(guī)定荷載下，不變形、不傾斜、不搖晃，并且拆、裝方便。
腳手架起用前，要經(jīng)常檢查，使用嚴(yán)格控制堆料，不得超載，上下層交叉作業(yè)時(shí)，要按規(guī)定設(shè)防護(hù)網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)主桿沉陷、懸空，節(jié)點(diǎn)松動(dòng)，歪斜變形等，要停止操作，認(rèn)真加固好后使用，大風(fēng)、大霧、大雨天應(yīng)暫停使用。
②高空作業(yè)。工程在施工過(guò)程中，高空作業(yè)往往是在所難免的，而高空作業(yè)防護(hù)不當(dāng)，往往是事故發(fā)生的重要因素。因此在安全監(jiān)理工作中，特別注意此環(huán)節(jié)中的臨邊作業(yè)，洞口作業(yè)及懸空操作。a）臨邊作業(yè)。建筑物的外墻、陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)等往往需臨邊施工，在臨邊作業(yè)時(shí)，要按安全規(guī)程設(shè)置，可靠的防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)并裝安全門(mén)。b）洞口作業(yè)。對(duì)施工中預(yù)留的洞口，要按規(guī)定設(shè)置護(hù)欄，護(hù)欄上裝明顯標(biāo)志及通道門(mén)，洞口要加安全蓋，防止從洞口墜物傷人。c）懸空作業(yè)。對(duì)懸空作業(yè)所用的防護(hù)設(shè)施，如吊籃、吊籠、平臺(tái)、繩索、塔架等均應(yīng)認(rèn)真核查，確保安全無(wú)誤，方準(zhǔn)使用，且勿存有僥幸心理。
③施工機(jī)械及施工用電。施工機(jī)械及施工用電所引起的事故，也是近年來(lái)安全事故的一個(gè)主要因素，因此要督促施工單位經(jīng)常對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維修，使其處于良好狀態(tài)。對(duì)于其他一些中小型機(jī)械等，也應(yīng)加強(qiáng)安全防護(hù)措施。
臨時(shí)施工用電要按規(guī)定安裝、接線，并做好保護(hù)接地，設(shè)專(zhuān)人管理，以避免觸電傷亡事故。
④落實(shí)防火責(zé)任制，設(shè)立消防組織人員，消防器材準(zhǔn)備充分，不得挪用，制定明火使用審批制度，焊接作業(yè)要有人負(fù)責(zé)防護(hù)防火災(zāi)事故發(fā)生。
三、安全控制具體措施
1.技術(shù)措施
（1）審核施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部的安全保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。
（2）審查承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)的安全措施的可行性。重點(diǎn)對(duì)坑開(kāi)挖和腳手架；模版支撐體系、高空作業(yè)、交叉作業(yè)、塔式起重機(jī)、人貨電梯、臨時(shí)用電等工程或部位進(jìn)行審查。
（3）監(jiān)理安全文明檢查制度和安全會(huì)議制度，項(xiàng)目安全生產(chǎn)組建每周召開(kāi)各方參加的項(xiàng)目安全例會(huì)；對(duì)本周的安全檢查情況予以審查，并核查已出現(xiàn)的安全問(wèn)題是否已按要求進(jìn)行整改，同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不斷改進(jìn)安全。
（4）通過(guò)“合理定制，進(jìn)行牧師檢查”的輔助措施做好安全文明、環(huán)境保護(hù)。
2.組織措施
（1）監(jiān)理健全監(jiān)理組織，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)安全管理的責(zé)任。
（2）監(jiān)理部設(shè)定安全文明生產(chǎn)安全文明負(fù)責(zé)人，常抓不懈。
（3）編制本工程安全管理工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作細(xì)則。
（4）大張旗鼓地宣傳、樹(shù)立文明安全生產(chǎn)的意識(shí)。
3.經(jīng)濟(jì)措施
（1）制定安全公約，明確要求、責(zé)任，明確獎(jiǎng)懲規(guī)定。開(kāi)工前監(jiān)理組織業(yè)主、施工各方召開(kāi)會(huì)議，制定“本工程安全文明管理規(guī)定”，提出具體的文明工地的要求，要求應(yīng)具體，切和實(shí)際，不搞花架子。并制定具體的獎(jiǎng)懲條款，對(duì)違反安全作業(yè)規(guī)定的行為的獎(jiǎng)懲應(yīng)具有具體的獎(jiǎng)懲數(shù)額。
（2）組織聯(lián)合檢查組，定期（每月至少兩次）對(duì)工地檢查，有違規(guī)者嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲。
4.合同措施
（1）協(xié)助業(yè)主簽訂好施工合同，對(duì)合同中設(shè)計(jì)施工安全的條款，應(yīng)嚴(yán)禁，不出現(xiàn)對(duì)業(yè)主不利的條款。
（2）做好工程安全記錄，保存好各種安全管理文件。
（3）對(duì)發(fā)生的安全事故按國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定上報(bào)和處理。
（4）平時(shí)注意收集有關(guān)安全信息的資料，進(jìn)行分析，提交給予有關(guān)部門(mén)參考，便于她們作出正確決策。