在招投標(biāo)活動(dòng)中，索賠是指在合同履行過(guò)程中，對(duì)于并非自己的過(guò)錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和(或)時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊?。那么，什么是投?biāo)索賠？可以進(jìn)行投標(biāo)索賠的情況有哪些呢？我們一起來(lái)看看!
投標(biāo)索賠概念
投標(biāo)索賠是指，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)人出現(xiàn)違法行為或違背誠(chéng)實(shí)信用原則情況，潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人給予相應(yīng)賠償。
可以進(jìn)行投標(biāo)索賠的情況有哪些？
1.招標(biāo)人泄露機(jī)密
招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招投標(biāo)有關(guān)的情況和資料，或者其他可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)情況，給投標(biāo)人造成損失的，可以要求賠償。
2.招標(biāo)人與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)
招標(biāo)人參與串標(biāo)行為，實(shí)質(zhì)上是一種“虛假招標(biāo)”，屬于“以合法形式掩蓋非法目的”行為。投標(biāo)人可以向行政監(jiān)督部門投訴，也可以要求招標(biāo)人賠償其參加該項(xiàng)目投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)而付出的相關(guān)費(fèi)用，如差旅費(fèi)、投標(biāo)文件編制費(fèi)等。
3.招標(biāo)人終止招標(biāo)
招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書、招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)的，投標(biāo)人可以要求招標(biāo)人退還其所收取的招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件費(fèi)用。如已提交投標(biāo)保證金，可以要求退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
4.招標(biāo)人違法收取投標(biāo)保證金
投標(biāo)保證金不可超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，招標(biāo)人不按法律規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金，或不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及其銀行同期存款利息，給投標(biāo)人造成損失，可以要求賠償。
5.招標(biāo)人不按規(guī)定定標(biāo)或簽約
招標(biāo)人不按照規(guī)定確定中標(biāo)人，無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書，中標(biāo)通知書發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果，無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同，或在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件，給中標(biāo)人造成損失的，可以要賠償。
工程類招投標(biāo)索賠程序
當(dāng)索賠事件發(fā)生后，及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)（比如合同上為21天）向監(jiān)理工程師提出索賠意向書，意向書應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。
一、索賠項(xiàng)目種類及起止日期計(jì)算方法
1.延期發(fā)出圖紙引起的索賠
當(dāng)接到中標(biāo)通知書后28天之內(nèi)，施工單位有權(quán)得到免費(fèi)由業(yè)主或其委托的設(shè)計(jì)單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，并且向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。
如果在28天之內(nèi)，并未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，作為施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。如果在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，作為施工單位應(yīng)依照合同提出索賠申請(qǐng)，接中標(biāo)通知書后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。
由于為施工前準(zhǔn)備階段，該類項(xiàng)目一般只進(jìn)行工期索賠，相應(yīng)施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，達(dá)到施工程度因未有詳細(xì)圖紙，不能進(jìn)行施工時(shí)，應(yīng)進(jìn)行機(jī)械停滯費(fèi)[機(jī)械臺(tái)班停滯費(fèi)=(機(jī)械折舊費(fèi) 經(jīng)常維修費(fèi))×50%]用索賠。
2.惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠
這類索賠主要分為工程損失索賠及工期索賠，業(yè)主一般對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)損失費(fèi)用，在建項(xiàng)目未投保時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同條款及時(shí)進(jìn)行索賠;該類索賠計(jì)算方法：在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。例七合同97年5月l 3日-18日濟(jì)南市驟降大到暴雨，使便道、a匝道橋承臺(tái)基坑、部分涵洞及砂墊層受災(zāi)，我部立即向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)損失費(fèi)用。
3.工程變更導(dǎo)致的索賠
分為工程施工項(xiàng)目已進(jìn)行施工又進(jìn)行變更、工程施工項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等;計(jì)算方法：施工單位收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或業(yè)主下達(dá)的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。
4.以承包商之能力不可預(yù)見引起的索賠
由于在工程投標(biāo)時(shí)圖紙不全，有些項(xiàng)目承包商無(wú)法作正確計(jì)算，如地質(zhì)情況，軟基處理等，該類項(xiàng)目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等。計(jì)算方法：在承包商未預(yù)見的情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。
5.由外部環(huán)境而引起的索賠
屬業(yè)主原因，由于外部環(huán)境影響(如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等)而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計(jì)劃影響的第一天為起算日。經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類項(xiàng)目一般進(jìn)行工期及工程機(jī)械停滯費(fèi)用索賠.
6.監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠
以收到監(jiān)理工程師書面指令時(shí)為起算日，按其指令完成某項(xiàng)工作的日期為索賠事件結(jié)束日。
7.其他原因?qū)е碌氖┕挝坏乃髻r，視具體情況確定起算和結(jié)束日期。
二、同期記錄
1.索賠意向書提交后注意事項(xiàng)
索賠意向書提交后從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止，要認(rèn)真做好同期記錄，每天均應(yīng)有記錄，又有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程人員的簽字；索賠事件造成現(xiàn)場(chǎng)損失時(shí)，還應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)照片、錄象資料的完整性，且粘貼打印說(shuō)明后請(qǐng)監(jiān)理工程師簽字，否則在理賠時(shí)難以成為有利證據(jù)。
2.同期記錄的內(nèi)容有：
事件發(fā)生時(shí)及過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況、導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備的閑置清單；對(duì)工期的延誤;對(duì)工程的損害程度;導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。
三、 詳細(xì)情況報(bào)告
在索賠事件的進(jìn)行過(guò)程中(每隔一星期，或更長(zhǎng)時(shí)間，或視具體情況由監(jiān)理工程師而定)，承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)情況報(bào)告，說(shuō)明索賠事件目前的損失款額影響程度及費(fèi)用索賠的依據(jù)。同時(shí)將詳細(xì)情況報(bào)告抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。
四、 最終索賠報(bào)告
當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細(xì)報(bào)告，并同時(shí)抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。最終報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1.施工單位的正規(guī)性文件。
2.索賠申請(qǐng)表
填寫索賠項(xiàng)目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。在高速公路工程施工中，索賠項(xiàng)目一般包括工程變更引起費(fèi)用、工期增加，由于地方關(guān)系影響造成局部或部分地段停工等引起的機(jī)械、人員停滯，相應(yīng)工期及費(fèi)用增加等。
3.索賠依據(jù)
一般包括在建工程技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、業(yè)主與施工單位簽訂的工程承包協(xié)議、業(yè)主對(duì)施工單位施工進(jìn)度計(jì)劃的批復(fù)、業(yè)主下達(dá)的變更圖紙、變更令及大型工程項(xiàng)目技術(shù)方案的修改等。
4.索賠證明文件
包括業(yè)主下達(dá)的各項(xiàng)往來(lái)文件及施工單位在施工過(guò)程中，收集到的各項(xiàng)有利證據(jù)，施工單位往往在施工過(guò)程中，只對(duì)存在的問題，向上級(jí)主管單位進(jìn)行口頭匯報(bào)，或只填寫索賠意向書，而不注重證據(jù)的收集，故業(yè)主使很多本來(lái)對(duì)施工單位有利的索賠項(xiàng)目，不進(jìn)行最終批復(fù)。
5.索賠金額及工期的計(jì)算
一般參照承包單位與業(yè)主簽訂合同中包含的工程量清單、交通部公路工程概預(yù)算定額、定額編制辦法、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，地方下達(dá)的定額補(bǔ)充編制辦法及業(yè)主、總監(jiān)下達(dá)的有關(guān)文件。
6.批復(fù)的索賠意向書
7.編制說(shuō)明
索賠事件的起因、經(jīng)過(guò)和結(jié)束的詳細(xì)描述。
8.附件
與本項(xiàng)費(fèi)用或工期索賠有關(guān)的各種往來(lái)文件，包括施工單位發(fā)出的與工期和費(fèi)用索賠有關(guān)的證明材料及詳細(xì)計(jì)算資料。
中標(biāo)后項(xiàng)目廢止索賠問題怎樣處理？
按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定索賠?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第八十五條：招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人訂立的合同的，應(yīng)當(dāng)返還中標(biāo)人的履約保證金，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
中標(biāo)人的損失主要指購(gòu)買招文件的各項(xiàng)費(fèi)用、標(biāo)書制作費(fèi)用、投標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的各種費(fèi)用及投標(biāo)人的差旅費(fèi)用、誤工費(fèi)用等的損失。
最后，認(rèn)真編寫好索賠文件，提出的索賠項(xiàng)目要符合實(shí)際，內(nèi)容充實(shí)，證據(jù)確鑿，有說(shuō)服力，索賠計(jì)算準(zhǔn)確，并嚴(yán)格按索賠的規(guī)定和程序辦理，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是索賠工作要做到有理、有據(jù)、按時(shí)，“有理”才能走四方，“有據(jù)”才能行得端，“按時(shí)”才能不失效。