鞋業(yè)生產(chǎn)基地，一個在地圖上很難找到的地方。它是廣東惠州市惠東縣海邊上的一個小鎮(zhèn)，與正在建設(shè)中聞名的惠州市大亞灣石化區(qū)相鄰。
然而，在這個小鎮(zhèn)卻集聚著女式制鞋企業(yè)3300多家，2006年年產(chǎn)時尚女鞋近6億雙，產(chǎn)值超過180億元，產(chǎn)品銷往世界50多個國家和地區(qū)。
小小吉隆鎮(zhèn)制鞋產(chǎn)業(yè)何以做大？廣東惠州市質(zhì)量技監(jiān)局局長張國強(qiáng)說：“在當(dāng)?shù)卣畬|(zhì)量工作重視和大力支持下，通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不斷從標(biāo)準(zhǔn)、計量、質(zhì)量管理和名牌培育等方面加強(qiáng)對鞋業(yè)的幫扶和指導(dǎo)，從而實現(xiàn)了吉隆鎮(zhèn)乃至惠東縣的制鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群健康有序發(fā)展?！?
惠東的制鞋業(yè)主要集中在吉隆鎮(zhèn)，90％以上的企業(yè)以生產(chǎn)時尚女鞋為主。經(jīng)過20多年的發(fā)展，已占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的半壁江山?；輺|時尚女鞋與浙江溫州的皮鞋、福建泉州的運動鞋并駕齊驅(qū)，形成中國鞋業(yè)三足鼎立的格局。
近年來，惠東縣2家企業(yè)的女裝鞋產(chǎn)品獲評為國家免檢產(chǎn)品， 4家企業(yè)的女裝鞋產(chǎn)品先后獲評為廣東省名牌產(chǎn)品。企業(yè)獲得免檢和名牌產(chǎn)品稱號后，其市場知名度、占有率和競爭力都有不同幅度的提高，帶動著惠東制鞋業(yè)的飛速發(fā)展?！疤禊Z星”等4家鞋業(yè)獲評廣東省名牌產(chǎn)品后，2006年產(chǎn)品銷售額比前一年增長18.4％；出口額同比增長34.1％。制鞋業(yè)已經(jīng)成為惠東縣國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和主要經(jīng)濟(jì)增長點。去年，惠東縣被國家授予中國女鞋生產(chǎn)基地稱號。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到一定水平的情況下，如何提升產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量總體水平？這成為惠東縣上上下下思考的問題。兩年前，基于現(xiàn)實和長遠(yuǎn)的發(fā)展，惠州市質(zhì)量技監(jiān)局通過調(diào)研，總結(jié)出了阻礙提升惠東制鞋產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展的“五大問題”： 一是鞋產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗率低下，企業(yè)質(zhì)量意識低，質(zhì)量問題較為突出；二是知名品牌少；三是從業(yè)人員素質(zhì)低，憂患意識不強(qiáng)；四是企業(yè)自檢能力差；五是整體抵御市場風(fēng)險能力弱。
為促進(jìn)制鞋產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)從注重數(shù)量型、速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變?；葜菔泻突輺|縣兩級質(zhì)量技監(jiān)部門針對惠東制鞋產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展的“五大問題”，為推動惠東鞋業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，充分發(fā)揮職能作用，從“五個方面”引導(dǎo)、扶持企業(yè)做大做強(qiáng)和爭創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品。
一是全面實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，搶占制鞋業(yè)發(fā)展制高點。以開展創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”為載體，通過建立“惠東縣實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作聯(lián)席會議制度”，在吉隆鎮(zhèn)開展試點工作，做到以點帶面推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略全面實施。聯(lián)合各方力量，制定“惠東鞋聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”和“惠東鞋材聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”，提高惠東鞋準(zhǔn)入門檻。在不斷完善計量、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)工作的同時，積極向國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)看齊，不斷提升產(chǎn)品檔次。
二是建立鞋及鞋材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，為惠東鞋業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。在吉隆鎮(zhèn)建立質(zhì)監(jiān)工作站（辦事處），把質(zhì)監(jiān)觸角前移。同時，積極籌建省級鞋及鞋材產(chǎn)品質(zhì)檢中心，為吉隆鞋專業(yè)鎮(zhèn)及惠東鞋業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、出廠檢驗和監(jiān)督檢驗、鞋材檢驗分析提供更加方便快捷服務(wù)和強(qiáng)有力的技術(shù)保證。
三是深入開展質(zhì)量興縣活動，全面實施名牌帶動戰(zhàn)略。緊緊抓住名牌培育、評價和發(fā)揮帶動作用三個主要環(huán)節(jié)，選擇一批帶動力強(qiáng)的鞋企業(yè)進(jìn)行重點培育，引導(dǎo)鞋企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭要求，督促企業(yè)不斷根據(jù)市場和消費者需求的變化，積極開發(fā)新產(chǎn)品，使企業(yè)始終保持旺盛的創(chuàng)新能力和生命力。
四是加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，幫助鞋企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系。從原料采購、生產(chǎn)加工、工藝制造、性能檢測、包裝標(biāo)識標(biāo)注等各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高；推動更多制鞋企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和方法，引導(dǎo)、幫助企業(yè)加強(qiáng)計量基礎(chǔ)性工作，完善計量保證體系，提高計量意識，鼓勵鞋企業(yè)采用先進(jìn)計量管理方法。
五是為保護(hù)名優(yōu)企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品，質(zhì)量技監(jiān)部門建立名優(yōu)鞋企業(yè)舉報投訴受理和嚴(yán)厲查處生產(chǎn)假冒名優(yōu)鞋產(chǎn)品違法行為的“綠色通道”。根據(jù)制鞋企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)和生產(chǎn)規(guī)模，把惠東鞋企業(yè)分成三大類：第一類為流水線企業(yè)、第二類為百人以上無流水線企業(yè)、第三類為家庭作坊式鞋企業(yè)，實行分類監(jiān)管，大力實施質(zhì)量信用監(jiān)督和質(zhì)量失信懲戒制度，完善黑名單制度。