在土建工程整個(gè)設(shè)計(jì)階段中,大部分是用文字和表格來(lái)表達(dá),土建方面也只有主要車(chē)間的概略平剖、立面圖,按草圖根據(jù)有關(guān)規(guī)定和計(jì)算程序,計(jì)算出每項(xiàng)擬建產(chǎn)品的建設(shè)費(fèi)用,通常把這樣計(jì)算出來(lái)的費(fèi)用,叫做概算。它和施工圖預(yù)算比較,無(wú)論在內(nèi)容上和計(jì)算程序上都要簡(jiǎn)化得多,精確程度也要比施工圖預(yù)算差,這是由于擴(kuò)初設(shè)計(jì)的圖紙尚屬草圖階段,因此這種誤差是允許存在的,目前按上級(jí)有關(guān)規(guī)定,概算數(shù)字與施工圖預(yù)算數(shù)字的誤差,應(yīng)控制在5%～10%。這個(gè)要求是比較高的,就目前來(lái)說(shuō),并非各設(shè)計(jì)單位對(duì)每項(xiàng)工程都能達(dá)到這個(gè)要求的。但一般來(lái)說(shuō),經(jīng)過(guò)一定努力,采取一定措施是可以達(dá)到的。
一、土建工程概算的概念與作用
(一)土建工程概算的定義
土建工程概算是確定初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)房屋建筑和構(gòu)筑物建設(shè)費(fèi)用的重要文件。擴(kuò)初設(shè)計(jì)概算的編制是根據(jù)國(guó)家基建程序進(jìn)行的,擴(kuò)初階段必須編制概算。初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì),是根據(jù)國(guó)家已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及可行性研究報(bào)告進(jìn)行的,是對(duì)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)各個(gè)方面,包括投資在內(nèi),進(jìn)一步具體化。但不同于施工圖設(shè)計(jì)。
(二)土建概算的作用
它是反映、考核和分析初步設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理性的重要依據(jù),由于初步設(shè)計(jì)一經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),初步設(shè)計(jì)就成了技術(shù)設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)依據(jù),它有一定法律性,因此初步設(shè)計(jì)的質(zhì)量好壞,影響是非常深遠(yuǎn)的。
另外,建設(shè)概算是編制基本建設(shè)計(jì)劃的依據(jù),是國(guó)家用來(lái)管理基本建設(shè)投資使用的一個(gè)重要工具,概算投資一經(jīng)批準(zhǔn),即作為該建設(shè)項(xiàng)目的最高投資額,沒(méi)有特殊情況,一般不允許突破。如發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中,突破概算投資額時(shí),國(guó)家賦予建設(shè)銀行有權(quán)停止撥付任何建設(shè)撥款項(xiàng),這就迫使各執(zhí)行機(jī)構(gòu)不得不考慮采取種種措施,想盡一切方法來(lái)更好地合理使用國(guó)家建設(shè)資金。如建立財(cái)務(wù)監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu),設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)時(shí),進(jìn)行多方案比較等,都是為在滿足生產(chǎn)條件下,嚴(yán)格執(zhí)行控制投資的使用做出種種努力。由于國(guó)家規(guī)定了這項(xiàng)制度,從而使概算起到了控制投資的作用。
二、土建工程概算的編制原則
(一)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的建設(shè)方針和經(jīng)濟(jì)政策的原則,執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家及相關(guān)行業(yè)規(guī)定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)完整準(zhǔn)確地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容,根據(jù)設(shè)計(jì)文件和圖紙準(zhǔn)確計(jì)算工程量,避免重算和漏算。特別是設(shè)備多、地坑地廊多的車(chē)間,要認(rèn)真了解設(shè)計(jì)意圖。由于設(shè)備訂貨的時(shí)間性及其它不確定性因素。設(shè)計(jì)經(jīng)常出現(xiàn)修改現(xiàn)象,這時(shí)就要及時(shí)修正概算。
(三)要堅(jiān)持結(jié)合擬建工程的實(shí)際情況,反映工程所在地當(dāng)時(shí)價(jià)格水平的原則。對(duì)于工程項(xiàng)目,一般都不是集中在某一城市或某一地區(qū)建設(shè),而對(duì)于土建工程,其工程造價(jià)更受當(dāng)?shù)氐胤讲牧蟽r(jià)格(如砂石價(jià)格)、地質(zhì)條件及人工費(fèi)用高低的影響。為提高設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性,要求實(shí)事求是地對(duì)工程所在地的建設(shè)條件,可能影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行認(rèn)真地調(diào)查研究,根據(jù)有關(guān)部門(mén)發(fā)布的價(jià)格信息及價(jià)格調(diào)整指數(shù),考慮建設(shè)期的價(jià)格變化因素,正確使用現(xiàn)行定額、費(fèi)率、費(fèi)用指標(biāo)和價(jià)格指數(shù),使土建工程概算盡可能地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容、施工條件和實(shí)際價(jià)格,獲得更高的準(zhǔn)確性。
三、土建工程概算的編制
單位工程概算是確定各單位工程建設(shè)費(fèi)用的文件,是編制單項(xiàng)工程綜合概算的依據(jù),是單項(xiàng)工程綜合概算的組成部分。單位工程概算按其工程性質(zhì)分為建筑工程概算和設(shè)備及安裝工程概算兩大類,其中建筑工程概算包括土建工程概算、特殊構(gòu)筑物工程概算、給排水及采暖工程概算、通風(fēng)及空調(diào)工程概算、電氣照明工程概算、弱電工程概算等。
(一)設(shè)備和材料單價(jià)的取定
初步設(shè)計(jì)概算和施工招標(biāo)標(biāo)底預(yù)算中的材料單價(jià)有所區(qū)別,施工招標(biāo)階段標(biāo)底預(yù)算中的材料單價(jià)是依據(jù)當(dāng)?shù)刂饕ㄔO(shè)材料預(yù)結(jié)算單價(jià)(建設(shè)行政主管部門(mén)定期發(fā)布)取定。該單價(jià)體現(xiàn)了政府控制國(guó)有資金流失的作用,其價(jià)格水平僅定位于符合國(guó)家、行業(yè)或地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的合格產(chǎn)品,而未體現(xiàn)市場(chǎng)中的材料的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),亦可理解為該單價(jià)是工程建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)不完全價(jià),如衛(wèi)生潔具較為高檔的優(yōu)質(zhì)品與一般合格品的單價(jià)差異就有十余倍。由于工程建筑物的重要性,建筑物的功能、質(zhì)量和等級(jí)的要求,以及城市規(guī)劃和環(huán)境的要求,在工程建設(shè)過(guò)程中不可避免的對(duì)部分乃至全部的材料或設(shè)備的質(zhì)量等級(jí)提出較高的要求從而相應(yīng)提高其單價(jià),一般會(huì)導(dǎo)致工程決算比預(yù)算有較大的超出。初步設(shè)計(jì)概算一經(jīng)批復(fù),就作為指導(dǎo)工程建設(shè)全過(guò)程的重要文件,如果按照預(yù)算中的單價(jià)取定,必然發(fā)生常見(jiàn)的“三超”結(jié)果。既對(duì)投資方或決策部門(mén)的決策產(chǎn)生誤導(dǎo),也會(huì)給工程建設(shè)造成不利的影響,因此,概算設(shè)備和材料單價(jià)的取定應(yīng)以政府發(fā)布的設(shè)備和材料單價(jià)為依據(jù),結(jié)合工程的具體情況和要求,合理確定。
(二)外裝飾幕墻的工程造價(jià)
外裝飾幕墻因其外圍護(hù)與建筑裝飾功能有機(jī)融合,已較為廣泛地應(yīng)用于土建工程建設(shè),但作為國(guó)內(nèi)建設(shè)市場(chǎng)的后起之秀,經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展直至目前仍處于技術(shù)完善階段。技術(shù)的不斷更新對(duì)幕墻的結(jié)構(gòu)骨架、幕墻面層、密封材料、加工和施工工藝不斷提出更高的要求,從而對(duì)外裝飾幕墻的工程造價(jià)產(chǎn)生影響。而目前國(guó)內(nèi)通常采用的工程概預(yù)算定額基價(jià)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,一般5年左右乃至更長(zhǎng)時(shí)間才更新,其中的外裝飾幕墻的相關(guān)定額所包含的材料種類、材料用量、施工工藝往往脫離工程實(shí)際,比如大多數(shù)省、市(地)的幕墻定額基價(jià)為每平方米 300～400余元,與市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格已有倍數(shù)的差距,且定額中所包含的幕墻產(chǎn)品已被市場(chǎng)淘汰。因此,建議在外裝飾幕墻工程的概算編審過(guò)程中,不要死搬硬套定額基價(jià),而應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)和市場(chǎng)價(jià)來(lái)合理確定其造價(jià)。
由于經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)總概算的投資額是該工程建設(shè)投資的最高限額,土建工程設(shè)計(jì)概算作為建筑工程概算的重要組成部分,提高其編制的準(zhǔn)確性對(duì)控制土建施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算、編制土建招標(biāo)文件(標(biāo)底)、衡量土建設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性和選擇最佳建筑及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案、控制整個(gè)建筑工程設(shè)計(jì)概算都具有重要意義。