著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法制建設(shè)的日臻完善, 公路建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越激烈, 施工企業(yè)為了求生存,求發(fā)展, 必須依靠自身的優(yōu)勢(shì), 積極參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng), 通過(guò)中標(biāo)承攬工程任務(wù)。
1 施工組織設(shè)計(jì)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中的作用
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下, 施工組織設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中可以發(fā)揮兩種作用, 即在投標(biāo)和簽訂承包合同中發(fā)揮的經(jīng)營(yíng)作用(投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)) 和在施工過(guò)程中發(fā)揮的管理作用(實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì))。
投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì), 是招標(biāo)過(guò)程中施工企業(yè)向業(yè)主作出工程承包全面承諾的正式文件, 是業(yè)主評(píng)標(biāo)、選擇施工企業(yè)的主要依據(jù)之一。因此, 施工企業(yè)在投標(biāo)書(shū)中應(yīng)向業(yè)主提交一份報(bào)價(jià)合理、完善科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì), 以贏得業(yè)主, 贏得市場(chǎng)。根據(jù)筆者多年來(lái)參加省內(nèi)外工程項(xiàng)目投標(biāo)的經(jīng)驗(yàn), 一般在大中型工程項(xiàng)目招標(biāo)中, 業(yè)主往往選擇報(bào)價(jià)合理、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)高、技術(shù)水平高、施工方法先進(jìn)合理的施工隊(duì)伍, 而這些內(nèi)容都要通過(guò)完整的、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的施工組織設(shè)計(jì)來(lái)反映。所以, 施工組織設(shè)計(jì)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中愈來(lái)愈顯示出它的重要性, 可以說(shuō), 施工企業(yè)中標(biāo), 除了一系列外在因素外, 主要取決于報(bào)價(jià)是否合理和施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)劣。因此, 作為參加投標(biāo)的施工企業(yè), 掌握投標(biāo)工程項(xiàng)目的特點(diǎn), 使編制的施工組織設(shè)計(jì)具有先進(jìn)性、合理性、競(jìng)爭(zhēng)性, 是一項(xiàng)十分重要和復(fù)雜, 而又細(xì)致的工作。要求企業(yè)決策者及編制人員具有廣泛的知識(shí)面、靈活的信息、豐富的施工經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確的分析判斷能力、精明的經(jīng)濟(jì)頭腦和敏銳的工作預(yù)見(jiàn)性。
2 投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的特點(diǎn)
掌握投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的特點(diǎn), 是做好編制工作的基礎(chǔ), 是充分發(fā)揮其經(jīng)營(yíng)作用的保證, 為了真正掌握其特點(diǎn), 我們將不同階段的施工組織設(shè)計(jì)的區(qū)別列表 1:
與實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)相比, 投標(biāo)階段的施工組織設(shè)計(jì)主要具有以下一些特點(diǎn):
2. 1 針對(duì)性
就是力求與業(yè)主招標(biāo)文件的條款一一對(duì)應(yīng)與穩(wěn)妥的承諾。這就必須認(rèn)真研究分析招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料, 結(jié)合企業(yè)自身?xiàng)l件向業(yè)主作出正式承諾, 明確工程承包后在施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量、工期、安全、組織等方面的目標(biāo)和相應(yīng)的投入及措施。
2. 2 競(jìng)爭(zhēng)性
重點(diǎn)是謀求中標(biāo), 必須充分了解業(yè)主的意圖和各競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況, 結(jié)合投標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn), 充分展示企業(yè)在施工設(shè)備、人員素質(zhì)、管理水平、技術(shù)能力、類似工程業(yè)績(jī)、信譽(yù)等方面的實(shí)力, 以及獨(dú)到的施工手段和能力, 反映出企業(yè)對(duì)承擔(dān)該項(xiàng)工程具有強(qiáng)烈的誠(chéng)心、信心和決心, 使業(yè)主產(chǎn)生安全感和責(zé)任感。
2. 3 以粗對(duì)粗 粗中求細(xì)由于業(yè)主在招標(biāo)階段的招標(biāo)文件中提供的圖紙往往沒(méi)有施工圖那么周全, 內(nèi)容較粗。加之編標(biāo)的時(shí)間短, 所以, 相應(yīng)的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)要求以粗對(duì)粗, 但必須粗中求細(xì), 即施工方案?jìng)?cè)重于施工規(guī)劃和部署, 對(duì)設(shè)備投入、工期、計(jì)劃、技術(shù)等的描述都是控制性的, 一般的操作細(xì)節(jié)、控制要點(diǎn)均可以略去, 但方案必須涉及到施工中的方方面面, 不可遺漏, 否則被業(yè)主認(rèn)為考慮不周。另外, 對(duì)工程的投入、組織以及關(guān)鍵技術(shù)部位的處理, 要求詳細(xì)、可靠、操作性強(qiáng)。
3 投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)工作要做好投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì), 必須做好以下基礎(chǔ)工作。
a.詳細(xì)了解招標(biāo)單位的要求, 充分理解其意圖, 認(rèn)真研究招標(biāo)文件及其圖紙、附件等;
b.參加標(biāo)前會(huì)議, 廣泛搜集與投標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的一切信息, 并進(jìn)行認(rèn)真的分析, 去粗取精, 去偽存真;
c.認(rèn)真考察施工現(xiàn)場(chǎng), 熟悉投資環(huán)境, 明確工程所在地的地形地貌、水文氣象等自然條件; 通訊條件; 供水供電設(shè)施; 現(xiàn)場(chǎng)道路狀況和交通運(yùn)輸條件; 材料的市場(chǎng)價(jià)格、運(yùn)距、運(yùn)價(jià)、進(jìn)場(chǎng)方式、儲(chǔ)備場(chǎng)地、地方材料的料場(chǎng)、位置、儲(chǔ)量及運(yùn)輸情況; 取土場(chǎng)、棄土堆的位置及運(yùn)距;
d.當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場(chǎng)情況;
e.了解工程所在地的物價(jià)行情、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、稅收制度、貸款利息、保險(xiǎn)手續(xù)以及風(fēng)俗習(xí)慣等;
f.分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手, 掌握參加投標(biāo)單位的數(shù)量和各自的實(shí)力及其背景, 從而知己知彼, 為作出針對(duì)對(duì)手劣勢(shì)的施工組織設(shè)計(jì)打下基礎(chǔ), 把握競(jìng)標(biāo)的主動(dòng)權(quán)。
4 投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的技巧
施工企業(yè)在投標(biāo)中把握主動(dòng)權(quán), 主要依靠策略和實(shí)力, 而除了裝備實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力外, 編制施工組織設(shè)計(jì)主要靠技術(shù)實(shí)力, 它是施工企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的展示和能力的體現(xiàn), 為提交一份使業(yè)主感興趣的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì), 一般應(yīng)注意以下幾方面技巧:
a.首先制定一份好的方案目錄, 反映出方案合理的結(jié)構(gòu)和順序, 以引起評(píng)標(biāo)者的興趣, 并建立良好的初步印象。因?yàn)? 在評(píng)標(biāo)期間, 評(píng)標(biāo)者一般不可能逐個(gè)細(xì)讀每一份投標(biāo)方案, 而往往是先逐個(gè)整體粗看一下目錄, 來(lái)判斷方案考慮是否周全, 重點(diǎn)是否突出, 邏輯如何等, 再重點(diǎn)細(xì)看, 所以目錄必須做到標(biāo)題明確, 錯(cuò)落有致, 上下關(guān)聯(lián), 小標(biāo)題盡可能詳細(xì), 以示方案中考慮內(nèi)容周全。目錄才能起到先入為主的效果, 從而掌握投標(biāo)主動(dòng)權(quán);
b.內(nèi)容要覆蓋施工中的方方面面?，F(xiàn)行的評(píng)標(biāo)辦法, 往往是評(píng)委給各分項(xiàng)打分, 每項(xiàng)以不同的權(quán)數(shù)參加累計(jì), 累計(jì)結(jié)果分?jǐn)?shù)最高者取勝。所以, 施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容必須覆蓋施工中的方方面面, 以免出現(xiàn)漏項(xiàng), 失去可貴的分?jǐn)?shù)。但由于投標(biāo)時(shí)間短, 各種基礎(chǔ)資料不全,不可能每一項(xiàng)都敘述清楚, 因此, 非重點(diǎn)部分可以略寫(xiě), 甚至可以只列標(biāo)題, 內(nèi)容以“略”字代替。以使方案突出重點(diǎn), 主次明確, 又能有效地引導(dǎo)評(píng)標(biāo)者的注意力, 增加投標(biāo)制勝的砝碼;
c.對(duì)于一些特殊結(jié)構(gòu)的大型橋梁、隧道工程, 要著重突出投標(biāo)者以往類似工程的施工經(jīng)歷, 優(yōu)選成熟的技術(shù)與先進(jìn)工藝, 突出本企業(yè)在此方面的優(yōu)勢(shì), 從而以長(zhǎng)勝短, 以強(qiáng)勝弱而增加中標(biāo)機(jī)會(huì);
d.對(duì)于高等級(jí)路面工程項(xiàng)目, 要重點(diǎn)突出先進(jìn)施工機(jī)械的選擇和各種機(jī)械的合理組合, 使拌和、運(yùn)輸、攤鋪、碾壓各種機(jī)械的生產(chǎn)能力、型號(hào)等不僅能滿足工程項(xiàng)目的要求, 而且要達(dá)到整體效率最佳, 充分顯示本企業(yè)機(jī)械化施工水平, 提高競(jìng)標(biāo)能力;
e.對(duì)于小型構(gòu)造物較多, 且結(jié)構(gòu)復(fù)雜或施工場(chǎng)地狹窄的工程項(xiàng)目, 應(yīng)突出施工總體布置和組織, 將各構(gòu)造物的施工安排、施工順序、銜接關(guān)系、材料的進(jìn)場(chǎng)、臨時(shí)設(shè)施布置等用平面圖反映;
f.在整個(gè)施工組織設(shè)計(jì)的編制過(guò)程中, 要力爭(zhēng)圖文并茂, 因?yàn)楹玫膱D表不僅能代替很多文字, 且直觀、簡(jiǎn)單, 能使評(píng)標(biāo)者一目了然, 快速了解施工組織情況;
g.提出修改設(shè)計(jì)方案, 著重解決對(duì)設(shè)計(jì)不合理且可改變?cè)O(shè)計(jì)處, 以及材料的替代作用。但首先必須按原設(shè)計(jì)制定施工組織設(shè)計(jì), 提出報(bào)價(jià), 然后在附上修改設(shè)計(jì)的比較方案及相應(yīng)報(bào)價(jià)。在提出修改設(shè)計(jì)的方案時(shí)既要提出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的建議和方案, 從而吸引業(yè)主的興趣, 同時(shí)也要考慮到不增大中標(biāo)以后施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn), 為日后的索賠打下基礎(chǔ), 即有些內(nèi)容點(diǎn)到為止;
h.適當(dāng)留有余地。投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)不同于實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)具有宏觀控制作用, 故不可避免地會(huì)隨著時(shí)空因素的變化, 在局部上有一定的可變更性。因此在制定方案時(shí), 應(yīng)留有一定程度的調(diào)整余地, 但應(yīng)注意把握分寸。
總之, 投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)由于時(shí)間緊, 資料粗, 變化多, 施工企業(yè)必須認(rèn)真研究, 仔細(xì)分析, 在響應(yīng)業(yè)主招標(biāo)文件要求的基礎(chǔ)上, 巧妙利用施工組織設(shè)計(jì)這一技術(shù)實(shí)力, 對(duì)日后施工中的諸多問(wèn)題不應(yīng)放棄自己合理的權(quán)利, 盡可能將承諾縮小到一定的時(shí)間內(nèi)和一定程度上, 達(dá)到既要一舉奪標(biāo)承攬工程, 又要降低風(fēng)險(xiǎn)、多獲利潤(rùn)。