在招標(biāo)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)暴露出一些問(wèn)題，比如投標(biāo)人私下進(jìn)行違法操作，惡意競(jìng)標(biāo)。
一些施工單位為了能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，不惜以重金腐蝕、收買工程建設(shè)中的相關(guān)人員，敗壞了行業(yè)風(fēng)氣；而地方的部門領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)工作人員收受賄賂、損公肥私、中飽私囊的行為，更是助長(zhǎng)了這種不正之風(fēng)。今天就一起看看什么是惡意競(jìng)標(biāo)？如何防止惡意競(jìng)標(biāo)?
首先各位招投標(biāo)人需要明確一個(gè)觀點(diǎn)，什么是惡意競(jìng)標(biāo)？惡意競(jìng)標(biāo)的范圍和所需要付的法律責(zé)任。所謂惡意競(jìng)標(biāo)，其實(shí)是指投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人與其他投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人等串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益的行為。例如：像招標(biāo)人或招標(biāo)委員會(huì)私送禮品賄賂等。
凡不能合理解釋價(jià)格構(gòu)成因素的異常低價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以直接判定為低于成本報(bào)價(jià)，剝奪其中標(biāo)資格。低于成本報(bào)價(jià)涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格違法，應(yīng)當(dāng)依法受到追究，不應(yīng)成為競(jìng)標(biāo)優(yōu)勢(shì)和質(zhì)疑中標(biāo)價(jià)格的理由。
如何防止惡意競(jìng)標(biāo)？
（一）加大日常執(zhí)法巡查力度，加強(qiáng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”檢查。
在建筑市場(chǎng)及建筑工地進(jìn)行全面排查惡意競(jìng)標(biāo)行為，突擊檢查施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)人員配備、承包及分包等情況，核查建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位是否依照合同約定執(zhí)行落實(shí)。一旦發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為，深入研判分析，并向?qū)俚貟吆诔龕恨k及公安機(jī)關(guān)移送線索材料，予以打擊。
（二）合理確定招標(biāo)控制價(jià)，防止串標(biāo)抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)
如果串標(biāo)成功或通過(guò)資審的串標(biāo)家數(shù)太多，將會(huì)增加投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的控制力。由他們來(lái)確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的高低，增加了招標(biāo)人的資金風(fēng)險(xiǎn)。
確定合理的招標(biāo)控制價(jià)(俗稱攔標(biāo)價(jià))是防止投標(biāo)人抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)的有效措施。控制價(jià)不能太高，也不能太低。太高了，水漲船高，報(bào)價(jià)也會(huì)高；太低了，會(huì)造成承包人進(jìn)場(chǎng)后故意扯皮，降低工程質(zhì)量，增加業(yè)主合同管理難度。
（三）加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查摸排。
針對(duì)省掛牌整治的重點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)檢查摸排可疑線索，對(duì)已發(fā)現(xiàn)案件線索及時(shí)向?qū)俚貟吆谵k及紀(jì)委等部門匯報(bào)，進(jìn)行跟蹤管理，積極配合線索調(diào)查事宜。
總結(jié)：
惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)是不法供應(yīng)商逐利的典型手段之一。 惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)的形式特征是報(bào)價(jià)畸低，通常不足政府采購(gòu)預(yù)算的70％，有些甚至低至政府采購(gòu)預(yù)算的40％，根本不能承載誠(chéng)信履約的責(zé)任；本質(zhì)特征是以優(yōu)惠讓利為名，行損人利己之實(shí)，其利益不是因誠(chéng)信履約獲得，而是從不法途徑牟取，危害性極大，甚至?xí)驗(yàn)橹袠?biāo)價(jià)格過(guò)低而不得不棄標(biāo)。
很多招投標(biāo)人會(huì)把棄標(biāo)和廢標(biāo)混淆，認(rèn)為是一樣的意思，其實(shí)并不然，雖然只有一字之差，但含義確有很大的不同，中標(biāo)后可以棄標(biāo)嗎？棄標(biāo)后退還投標(biāo)保證金嗎？
什么是棄標(biāo)？棄標(biāo)≠廢標(biāo)
棄標(biāo)，是在業(yè)主發(fā)出中標(biāo)通知后，投標(biāo)人【投標(biāo)單位】自動(dòng)放棄中標(biāo)的行為。
而廢標(biāo)是指政府采購(gòu)中出現(xiàn)報(bào)名參加或?qū)嵸|(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家、存在影響采購(gòu)公正的違法違規(guī)行為、投標(biāo)報(bào)價(jià)均超過(guò)預(yù)算、因重大變故采購(gòu)任務(wù)取消的情形時(shí)，招標(biāo)采購(gòu)單位作出來(lái)的全部投標(biāo)無(wú)效的處理。
所以，棄標(biāo)和廢標(biāo)并不是用同一個(gè)含義，各位投標(biāo)人【投標(biāo)單位】不要弄混淆了。
中標(biāo)后可以棄標(biāo)嗎？
中標(biāo)人中標(biāo)后棄標(biāo)需要承擔(dān)法律責(zé)任，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十五條規(guī)定：“中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人【招標(biāo)單位】和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知發(fā)出后，招標(biāo)人【招標(biāo)單位】改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。”
棄標(biāo)后退還保證金嗎？
中標(biāo)通知發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人【招標(biāo)單位】簽訂合同的，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人【招標(biāo)單位】提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標(biāo)人【招標(biāo)單位】可取消其中標(biāo)資格，并沒(méi)收其投標(biāo)保證金。
給招標(biāo)人【招標(biāo)單位】的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償；沒(méi)有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人【招標(biāo)單位】的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
所以中標(biāo)后棄標(biāo)的是不會(huì)退還保證金的，相反，如果是因?yàn)椴徽?dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)關(guān)系或用圍標(biāo)串標(biāo)手段而出現(xiàn)的棄標(biāo)，還會(huì)追究其賠償責(zé)任。
投標(biāo)保證金不僅是保證投標(biāo)順利進(jìn)行的措施，也是檢驗(yàn)投標(biāo)人【投標(biāo)單位】實(shí)力和信譽(yù)的一種方法。一旦出現(xiàn)棄標(biāo)，就說(shuō)明該投標(biāo)人【投標(biāo)單位】信譽(yù)有一定的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)沒(méi)收保證金。
第一中標(biāo)候選人棄標(biāo)后要重新招標(biāo)嗎？
一般來(lái)說(shuō)，第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，招標(biāo)采購(gòu)企業(yè)會(huì)依次選擇第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
當(dāng)投標(biāo)人【投標(biāo)單位】因?yàn)樘峁┨摷俨牧现\取中標(biāo)情形的，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效，此時(shí)，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)該依照相關(guān)規(guī)定在其他中標(biāo)候選人中重新確定，或者重新進(jìn)行招標(biāo)。
不過(guò)重新招標(biāo)既增加了采購(gòu)成本，還影響了采購(gòu)效率，所以企業(yè)也多依次選擇第二中標(biāo)候選人。
好了，現(xiàn)在大家理解棄標(biāo)的意思了嗎？各位投標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中一定要注意哦！