串標(biāo)和圍標(biāo)既有相似之處，又有不同之處，串標(biāo)比圍標(biāo)對(duì)社會(huì)危害更大，串標(biāo)往往伴隨行賄和受賄活動(dòng)，是目前招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域暗箱操作的主要手段。大部分豆腐渣工程、出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事故的工程、出現(xiàn)重大行賄受賄案件的工程背后都能找到串標(biāo)的影子。
雖然串標(biāo)是上下串通，多方聯(lián)合，關(guān)系復(fù)雜，但串標(biāo)并非不可治理，只要能夠?qū)ΠY下藥，一樣可以讓串標(biāo)者無(wú)處遁形。
串標(biāo)行為具體來(lái)講有一串多聯(lián)(一家單位和招標(biāo)人、招標(biāo)代理、評(píng)委、監(jiān)督管理部門(mén)疏通關(guān)系，聯(lián)合多家單位投標(biāo))、母串子聯(lián)(母公司招標(biāo)，子公司投標(biāo))、多串多聯(lián)(招標(biāo)人為達(dá)到通過(guò)招標(biāo)照顧各方面關(guān)系的目的，聯(lián)合投標(biāo)人及相關(guān)部門(mén)內(nèi)外勾結(jié)，共同作案)等多種手法。這些手段的共同特點(diǎn)是招標(biāo)投標(biāo)的參與主體形成利益共同體，通過(guò)招投標(biāo)活動(dòng)共同套取國(guó)家資金。
要治理串標(biāo)，主要有以下幾種手段：
1、嚴(yán)格規(guī)定招標(biāo)文件投標(biāo)人資格條件審查辦法，取消地方保護(hù)條款、行業(yè)保護(hù)條款及歧視性條款。串標(biāo)操作的一個(gè)慣用手法是直接針對(duì)某一投標(biāo)人的條件編制招標(biāo)文件，往往在資格條件、業(yè)績(jī)打分、信譽(yù)打分方面出現(xiàn)非常明顯的傾向性，表面上是選擇有實(shí)力的企業(yè)，實(shí)際上卻是瞄著意向單位的條件去設(shè)定評(píng)標(biāo)辦法。要避免這一違法行為，只能通過(guò)政府帶頭取消外地企業(yè)帶資備案(通常要繳納100萬(wàn)左右不等的保證金)，逐步打破行業(yè)壟斷，推行強(qiáng)制招標(biāo)文件范本等手段實(shí)現(xiàn)，我們相信政府一定能做到。
2、在評(píng)標(biāo)辦法報(bào)價(jià)得分方面采用低價(jià)高分制，最低價(jià)得最高分或采用平均價(jià)(或下浮一定比例)作為基準(zhǔn)值，低于基準(zhǔn)值的一律得最高分，這種方式可以杜絕并在一定程度上避免圍標(biāo)串標(biāo)。
3、評(píng)委抽取保密，評(píng)委名單泄密是串標(biāo)中的常見(jiàn)現(xiàn)象，出現(xiàn)這種情況一般是投標(biāo)人既買(mǎi)通了招標(biāo)人，又買(mǎi)通了評(píng)委抽取人，要保證評(píng)委名單的保密工作，可以從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)：
1)建立評(píng)委抽取監(jiān)督專(zhuān)人負(fù)責(zé)制度，由無(wú)利害關(guān)系的監(jiān)督或紀(jì)檢人員抽取評(píng)委，同時(shí)負(fù)責(zé)保密;
2)充實(shí)專(zhuān)家?guī)烊藛T數(shù)量;
3)建立專(zhuān)家考核制度，對(duì)有傾向性、評(píng)標(biāo)過(guò)程不負(fù)責(zé)任的專(zhuān)家要進(jìn)行審核評(píng)議，嚴(yán)重的要取消其專(zhuān)家資格;
4)評(píng)標(biāo)之前的評(píng)委接送紀(jì)檢監(jiān)督人員必須全程陪同，避免評(píng)標(biāo)前投標(biāo)人和評(píng)委之間的任何交流可能。
4、建立監(jiān)督監(jiān)察公告制度，目前招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中監(jiān)督監(jiān)察基本都是從開(kāi)標(biāo)到評(píng)標(biāo)全程參加，但這樣達(dá)不到監(jiān)督的作用。要避免這種情況繼續(xù)，最好的辦法就是建立監(jiān)督監(jiān)察公告制度，監(jiān)督監(jiān)察部門(mén)不能只參與開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程，在評(píng)標(biāo)結(jié)果上簽個(gè)字，應(yīng)在每個(gè)項(xiàng)目結(jié)束后，于當(dāng)天或第二天在網(wǎng)站上公開(kāi)發(fā)一個(gè)署名的聲明公告，聲明招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象，以發(fā)揮群眾再監(jiān)督作用，使監(jiān)督監(jiān)察部門(mén)牢記職責(zé)，應(yīng)代表群眾行使監(jiān)督職能。
5、建立政府公務(wù)人員資產(chǎn)公開(kāi)制度，招標(biāo)投標(biāo)往往涉及大量的資金，如果施行公務(wù)人員資產(chǎn)公開(kāi)制度，加強(qiáng)公務(wù)人員自律建設(shè)，那么招標(biāo)投標(biāo)行賄受賄的可能性也會(huì)大大降低。