監(jiān)理通知單是什么？在工程項(xiàng)目中有什么重要作用？又有哪些常見(jiàn)的基本問(wèn)題？以某工業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)理通知單為例，整理了監(jiān)理通知單部分常見(jiàn)的問(wèn)題并對(duì)監(jiān)理通知單進(jìn)行初步分析，方便從業(yè)者進(jìn)一步了解監(jiān)理通知單，更好地處理問(wèn)題。
監(jiān)理通知單
監(jiān)理通知單是監(jiān)理執(zhí)行合同、檢查工地的重要工具。監(jiān)理工程師通過(guò)簽發(fā)監(jiān)理通知單，不僅是發(fā)現(xiàn)、指出施工質(zhì)量安全問(wèn)題 ，督促施工單位及時(shí)整改，從而提高工程整體水平的書(shū)面文件，也是建設(shè)方和安質(zhì)監(jiān)站檢查監(jiān)理工作是否到位的重要手段，更是監(jiān)理資料與成果的重要組成部分。gb/t50319-2013《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》對(duì)監(jiān)理通知單的簽發(fā)和回復(fù)單審核都提出明確要求，5.2.15：“項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工存在質(zhì)量問(wèn)題的，或施工單位采用不適當(dāng)?shù)氖┕すに?，或施工不?dāng)，造成工程質(zhì)量不合格的，應(yīng)及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改。整改完畢后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)施工單位報(bào)送的監(jiān)理通知回復(fù)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，提出復(fù)查意見(jiàn)”。 因此監(jiān)理要高度重視、正確適當(dāng)使用這個(gè)工具，發(fā)揮監(jiān)理通知單的應(yīng)有作用。在監(jiān)理實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)看到監(jiān)理通知單的不適當(dāng)使用，使監(jiān)理通知單不能起到應(yīng)有的作用，以下列舉部分有關(guān)監(jiān)理通知單常見(jiàn)的問(wèn)題。
1.1 簽發(fā)監(jiān)理通知單的時(shí)間不及時(shí)
案例1：2015年1月23日173#監(jiān)理通知單，發(fā)給甲施工單位，內(nèi)容是監(jiān)理在2014年7月對(duì)煙囪內(nèi)爬坡梯進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)假漏、漏焊現(xiàn)象，要求整改。
分析：該份通知單簽發(fā)的時(shí)間偏晚，與檢查時(shí)間相隔半年。監(jiān)理發(fā)現(xiàn)質(zhì)量和安全問(wèn)題應(yīng)及時(shí)指出，隱蔽工程中的質(zhì)量安全問(wèn)題若不及時(shí)指出，隱蔽后才整改不僅勞民傷財(cái)，而且貽誤工期，甚至可能引發(fā)更大的質(zhì)量安全事故。
1.2 施工單位回復(fù)不及時(shí)，監(jiān)理亦未及時(shí)督促
案例2：2014年8月13日147#監(jiān)理通知單，內(nèi)容是甲施工單位鍋爐房焊接質(zhì)量問(wèn)題，施工單位回復(fù)是同年11月12日。
分析：監(jiān)理通知單發(fā)給施工單位后，后者應(yīng)及時(shí)整改并回復(fù)。回復(fù)時(shí)間一般為三天，或依據(jù)通知單要求的時(shí)間。本例從簽發(fā)到回復(fù)整整相距三個(gè)月，偏長(zhǎng)。當(dāng)涂裝工序結(jié)束后焊接質(zhì)量就較難發(fā)現(xiàn)與整改，鍋爐設(shè)施為壓力容器或管道，難于容忍這么長(zhǎng)時(shí)間不整改。
1.3 監(jiān)理通知單的分類(lèi)不嚴(yán)密
案例3：2014年5月14日124#監(jiān)理工程師通知單（質(zhì)量控制類(lèi)），內(nèi)容是甲單位承包施工的鍋爐房8米平臺(tái)腳手架搭設(shè)不符合安全規(guī)范，要求整改。
分析：當(dāng)工程較大時(shí)，為便于管理一些現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組往往把監(jiān)理通知單分為質(zhì)量控制類(lèi)、安全控制類(lèi)等類(lèi)別。這樣的分門(mén)別類(lèi)有利管理，但既然分了就要嚴(yán)格執(zhí)行，本例明顯放錯(cuò)了位置，將安全控制類(lèi)放到質(zhì)量控制類(lèi)。另外監(jiān)理通知單附了兩張照片，施工單位回復(fù)也應(yīng)附上整改后的照片作為已整改的證明。
1.4 監(jiān)理審核意見(jiàn)要有針對(duì)性
案例4：2014年5月12日123#監(jiān)理工程師通知單，內(nèi)容是甲施工單位承包施工的鍋爐房焊接主蒸汽管道，未達(dá)到焊接工藝要求，要求全部返工。施工單位回復(fù)說(shuō)已整改但未提及是否全部返工，監(jiān)理審核意見(jiàn)；請(qǐng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍的質(zhì)量方面的管理，也未涉及返工事。
案例5：2015年1月24日174#監(jiān)理通知單，發(fā)給丙公司，內(nèi)容是參建各方質(zhì)量安全聯(lián)合檢查匯總，并附檢查表，要求丙公司盡快整改。丙公司26日回復(fù)，只是寵統(tǒng)地說(shuō)已改，但未將附檢查表內(nèi)容逐條答復(fù)。監(jiān)理在回復(fù)單上的審核意見(jiàn)：情況屬實(shí)，復(fù)驗(yàn)合格。
分析：施工單位收到監(jiān)理通知單后要按通知單要求整改并回復(fù)，監(jiān)理收到回復(fù)單后要審核整改情況并簽署意見(jiàn)，監(jiān)理審核意見(jiàn)要有針對(duì)性。案例4和5中施工單位“答非所問(wèn)”，監(jiān)理審核意見(jiàn)則是“不切實(shí)際”，其中是否返工是案例4的關(guān)鍵，但雙方均未提及，顯然不妥。
1.5 通知單內(nèi)容忌草率，事先要做“功課”
案例6：仍以147#監(jiān)理通知單為例，該通知單談到了兩個(gè)問(wèn)題：（1）c型鋼不是鍍鋅鋼板，且與支架連接應(yīng)采用螺栓連接，但使用焊接連接的形式，并拍攝了c型鋼照片。（2）主廠(chǎng)房工藝管道埋地部分只有一油一布，防腐不合格。對(duì)此甲施工單位回復(fù)：（1）通廊所用c型鋼材料與支架連接方式，是與設(shè)計(jì)公司進(jìn)行過(guò)溝通，并經(jīng)設(shè)計(jì)公司同意。（2）埋地工藝管道原設(shè)計(jì)防腐做法，經(jīng)設(shè)計(jì)變更，已改為了三油二布。
案例7：2015年6月18日183#監(jiān)理通知單，發(fā)給乙施工單位，其中有項(xiàng)內(nèi)容：420循環(huán)水輔助用房的東立面墻面滲水，施工單位回復(fù)說(shuō)未滲水，是雨水沿著橋架流到墻面的。
分析：甲和乙兩家施工單位兩例中的回復(fù)實(shí)質(zhì)是駁斥了監(jiān)理通知單所指控的內(nèi)容，案例6中甲施工單位對(duì)c型鋼是否是鍍鋅鋼板不回復(fù)。很顯然在這三件事中總有一方是錯(cuò)的。如果是施工單位強(qiáng)詞奪理，監(jiān)理應(yīng)據(jù)理反駁，要求馬上整改甚至報(bào)告業(yè)主。如果是監(jiān)理單位有錯(cuò)，則監(jiān)理應(yīng)反思，為什么會(huì)簽發(fā)不靠譜的通知單？然而這兩份監(jiān)理回復(fù)單中監(jiān)理審核意見(jiàn)都寫(xiě)“符合要求，回復(fù)如實(shí)”。建議監(jiān)理在簽發(fā)前要先把事情弄清楚，做好“功課”，否則會(huì)被動(dòng)。
1.6 通知單最好不要把幾個(gè)施工單位的問(wèn)題寫(xiě)在一起，影響閉環(huán)
仍以案例7（183#監(jiān)理通知單）為例，該份通知單是同時(shí)發(fā)給乙、丙、丁三家施工單位，共提出7項(xiàng)屋面或墻面滲水事。乙單位回復(fù)了一項(xiàng)，丙單位回復(fù)了三項(xiàng)，但還有三項(xiàng)屬于丁單位的遲遲未回復(fù)。
案例8：2015年3月28日177#監(jiān)理通知單，發(fā)給丙、丁兩家施工單位，錯(cuò)把丙單位也寫(xiě)成丁單位，同時(shí)出現(xiàn)兩個(gè)丁單位。
分析：案例7涉及三個(gè)施工單位，由于乙單位未回復(fù)致使通知單難閉環(huán)。案例8雖然也發(fā)給丙單位，但留下遺憾：丙單位完全可以說(shuō)你又沒(méi)有發(fā)給我，為什么要我回復(fù)？當(dāng)然實(shí)踐中丙單位已回復(fù)，從而化解這個(gè)問(wèn)題。建議通知單分別簽發(fā)，既便于檢查、督促，又有利于消項(xiàng)。
1.7 如施工單位回復(fù)欠妥，監(jiān)理應(yīng)秉公辦事
案例9：2014年8月29日監(jiān)理就雨天焊接管道事接連發(fā)了兩份監(jiān)理工程師通知單150#和151#，分別給甲、乙兩家施工單位。甲單位稱(chēng)8點(diǎn)10分下雨后已立即停止施焊，乙單位也回復(fù)說(shuō)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后即刻停止施焊。
案例10：2014年9月26日159#監(jiān)理通知單，還是發(fā)給甲單位。監(jiān)理發(fā)現(xiàn)有3#引風(fēng)機(jī)檢修支架（梁寬8-9米），砼齡期未到（砼澆搗至今只有4天），無(wú)拆模前強(qiáng)度報(bào)告，私自拆模，要求9月28日前回復(fù)。甲單位9月30日回復(fù)，稱(chēng)模板拆除同條件試塊檢驗(yàn)報(bào)告合格，符合技術(shù)質(zhì)量及規(guī)范要求，并附同條件實(shí)驗(yàn)報(bào)告單。
分析：案例9中如果甲、乙單位意見(jiàn)成立，那監(jiān)理通知單就失去發(fā)文的依據(jù)。據(jù)查那天監(jiān)理巡視發(fā)現(xiàn)雨中還有人在焊管，無(wú)論從質(zhì)量角度還是安全角度，監(jiān)理發(fā)這份通知單完全正確。案例10中甲單位明顯違反事實(shí)，澆筑4天怎會(huì)有模板拆除同條件試塊檢驗(yàn)報(bào)告？查該報(bào)告單是10月21日才出臺(tái)，9月30日怎么會(huì)未卜先知？聯(lián)系到本文案例1～4，甲單位對(duì)監(jiān)理的態(tài)度不是很端正。
筆者認(rèn)為不管施工單位的背景有多“硬”，只要在該工地施工，監(jiān)理對(duì)其施工質(zhì)量安全問(wèn)題就負(fù)有監(jiān)督管理的責(zé)任。只要監(jiān)理站得正，出于公心，對(duì)違規(guī)的問(wèn)題都要管，否則工程質(zhì)量、安全難保證。如果甲單位仍堅(jiān)持錯(cuò)誤，監(jiān)理應(yīng)報(bào)告業(yè)主和安質(zhì)監(jiān)站，建議撤消施工資格。
1.8 對(duì)重要的工序質(zhì)量安全問(wèn)題要抓住不放
案例11：2015年3月27日176#監(jiān)理通知單，發(fā)給丙單位，內(nèi)容是308貯運(yùn)變電所、312貯運(yùn)變電所已送電啟用，但屋面存在多處滲漏。丙單位于同月29日回復(fù)，說(shuō)屋面上部再加一層sbs防水卷材處理滲漏，已處理完成解決了滲漏。監(jiān)理審核意見(jiàn)：已經(jīng)整改完成。
分析：實(shí)際情況與施工回復(fù)和監(jiān)理審核意見(jiàn)不同：（1）丙單位修補(bǔ)312貯運(yùn)變電所是3月31日，308貯運(yùn)變電所屋面則是4月1日堵漏修補(bǔ)，而不是回復(fù)單所說(shuō)的日期。（2）簽發(fā)于2015年6月18日的183#監(jiān)理通知單提到的7個(gè)施工質(zhì)量問(wèn)題，其中第4條是308儲(chǔ)運(yùn)變電所屋面滲漏，說(shuō)明4月1日修補(bǔ)后仍滲漏。（3）類(lèi)似滲漏情況較多，183#監(jiān)理通知單第6條是306水處理變電所墻面滲水，與3月30日監(jiān)理日志所記內(nèi)容相符，說(shuō)明306滲水至少有2個(gè)半月，通知偏晚。3月30日的監(jiān)理日志還記載306第 4層配電室滲水較多，反映變配電所施工質(zhì)量問(wèn)題較多。（4）變配電所屋面或墻面修補(bǔ)后要對(duì)修補(bǔ)情況進(jìn)行觀察，確認(rèn)結(jié)果并留下記錄。（5）變配電所是絕對(duì)不能滲水的，尤其是送電啟用后更不能滲漏，如果由于滲漏引起電器短路后果是難以預(yù)料的。
1.9 通知單和聯(lián)系單界限不清
案例12：2014年9月4日069#監(jiān)理聯(lián)系單，談到某單位工程主蒸汽管道支架采用的材料與主蒸汽管道所用材料不符，按設(shè)計(jì)規(guī)范要求應(yīng)采用合金鋼材料。
分析：按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》c.0.1規(guī)定，監(jiān)理聯(lián)系單是監(jiān)理與工程建設(shè)有關(guān)方日常工作聯(lián)系，聯(lián)系單的內(nèi)容包括告知、聯(lián)系、建議等事項(xiàng)，不需要書(shū)面回復(fù)。而本案例涉及到不符合設(shè)計(jì)要求事項(xiàng)，事關(guān)工程質(zhì)量，施工單位整改后還須回復(fù)，因此宜使用通知單。
10 工程暫停與復(fù)工使用不當(dāng)
案例13：2014年9月12日157#監(jiān)理通知單發(fā)給丁單位，內(nèi)容是抹灰質(zhì)量。該份通知單說(shuō)監(jiān)理已多次告知暫停施工，施工單位回復(fù)說(shuō)已按要求停止施工。
分析：監(jiān)理發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全存在嚴(yán)重問(wèn)題，需要暫停施工，應(yīng)及時(shí)向總監(jiān)匯報(bào)，總監(jiān)應(yīng)簽發(fā)工程暫停令，并事先或事后及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位整改后認(rèn)為具備復(fù)工條件，應(yīng)打報(bào)告給監(jiān)理，監(jiān)理復(fù)核后總監(jiān)及時(shí)簽署復(fù)工令。本例中未見(jiàn)暫停施工令和復(fù)工文件，就暫停施工和復(fù)工，程序上缺少應(yīng)有環(huán)節(jié)。
以上是對(duì)某工業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)理通知單常見(jiàn)的10個(gè)問(wèn)題進(jìn)行初步分析，希望對(duì)從業(yè)者有所啟發(fā)。但由于項(xiàng)目一次性特點(diǎn)，各工地表現(xiàn)出的問(wèn)題不盡相同，所以?xún)H供參考。希望監(jiān)理人員不僅專(zhuān)業(yè)而且敬業(yè)，使監(jiān)理通知單出現(xiàn)的問(wèn)題和頻率大大減少！