工程項(xiàng)目招投標(biāo)需要妥善安排管理好各個(gè)環(huán)節(jié)流程的事項(xiàng)，作為招標(biāo)人，在招投標(biāo)法律法規(guī)的監(jiān)督下也要高度嚴(yán)格要求自己履行應(yīng)盡義務(wù)內(nèi)容。那么問題來了：如果招標(biāo)人拒絕簽約，中標(biāo)人可以獲得什么賠償？咱們通過幾個(gè)實(shí)際案例來看一下。
法律服務(wù)中心答疑：
招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同，或在簽訂合同時(shí)向中標(biāo)人提出背離招投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的附加條件，應(yīng)視為招標(biāo)人拒絕簽約。就中標(biāo)后招標(biāo)人拒絕簽約的法律后果，目前存在以下幾種觀點(diǎn)：
第一種，中標(biāo)后拒絕簽約的，屬于締約過失，應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。北京市一中院《對(duì)民事審判中部分執(zhí)法不統(tǒng)一問題的規(guī)范意見》第4條規(guī)定：“中標(biāo)后雙方未簽訂合同時(shí)如何處理?
(1)招投標(biāo)程序完成后，招標(biāo)人拒絕與投標(biāo)人簽訂合同或者投標(biāo)人拒絕與中標(biāo)人簽訂合同，項(xiàng)目也未實(shí)際進(jìn)行施工，此時(shí)可以考慮按照《合同法》第四十二條的締約過失責(zé)任處理。
(2)雙方不簽訂合同而直接施工，在施工過程中或工程結(jié)束后雙方發(fā)生爭(zhēng)議。此時(shí)招投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)作為解決雙方爭(zhēng)議的依據(jù)。”
第二種，中標(biāo)后拒絕簽約的，構(gòu)成違約，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。根據(jù)《合同法》第113條之規(guī)定，違約責(zé)任的賠償范圍應(yīng)包括實(shí)際損失及可得利益損失的判例，其原因一方面可能出于可得利益損失難以界定，另一方面可能因裁判者從衡平角度考慮在合同未簽訂的情形下多不傾向于支持過高的損失。
鹽城中院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》第26條規(guī)定，中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人或中標(biāo)人拒絕簽訂施工合同，除中標(biāo)無效外，受損失一方要求相對(duì)方承擔(dān)違約責(zé)任的，應(yīng)予支持。
第三種，中標(biāo)后拒絕簽約，屬于預(yù)約合同違約，應(yīng)賠償信賴?yán)鎿p失。
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條的規(guī)定，建設(shè)工程合同必須采用書面形式，其成立和生效需以招標(biāo)人和投標(biāo)人簽訂書面合同為要件，即書面合同為本約。
中標(biāo)通知書并不具備形式要件，其只是確定中標(biāo)人并為雙方設(shè)定需依中標(biāo)通知書確定本約的義務(wù)，故中標(biāo)通知書發(fā)出后，雙方成立預(yù)約合同，預(yù)約合同違約其賠償范圍多為支持信賴?yán)鎿p失而不支持履行利益損失。第四種，中標(biāo)后拒絕簽約，可依公平原則，參照投標(biāo)保證金數(shù)額賠償損失。
《民法總則》第6條規(guī)定：“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，合理確定各方的權(quán)利和義務(wù)。”公平原則要求民事主體在民事權(quán)利的享有和民事義務(wù)的承擔(dān)上要對(duì)等。《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第74條僅僅規(guī)定了中標(biāo)人拒絕簽約的法律后果，而未規(guī)定招標(biāo)人拒絕簽約的法律后果。如果賦予招標(biāo)人沒收投標(biāo)保證金的權(quán)利，而要求中標(biāo)人承擔(dān)舉證證明自身損失的義務(wù)，顯然雙方的權(quán)利義務(wù)并不對(duì)等。
因此，在法律規(guī)定不完善時(shí)，可根據(jù)民事法律的基本原則，公平的設(shè)定雙方的權(quán)利義務(wù)，如招標(biāo)人拒絕簽約的，可參照投標(biāo)保證金的金額賠償損失。
《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》第55條規(guī)定：“由于招標(biāo)人自身原因致使招標(biāo)工作失敗(包括未能如期簽訂合同)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)保證金雙倍的金額賠償投標(biāo)人，同時(shí)退還投標(biāo)保證金。”附相關(guān)法律：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條第一款 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十四條 中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款。
《中華人民共和國(guó)合同法》第四十二條 當(dāng)事人在訂立合同過程中有下列情形之一，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任：(一)假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商;(二)故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假情況;(三)有其他違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為。
通過上文的法規(guī)解答，我們可以了解到招標(biāo)人拒絕簽約有什么法律后果。同時(shí)也希望大家對(duì)于《合同法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法規(guī)條款多加以了解。