在當(dāng)前建筑市場(chǎng)環(huán)境變化莫測(cè)的情況下，工程結(jié)算難的問(wèn)題仍是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)工作是個(gè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，不能只看施工圖紙來(lái)計(jì)算工程量，那么我們?nèi)绾斡行У目刂平ㄖこ探Y(jié)算呢？綜合幾年的工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就結(jié)算中存在的幾個(gè)問(wèn)題做一下分析：
1.工程承包合同條款不合理
建筑工程承包合同是工程結(jié)算的唯一具有法律效力的規(guī)范性文件，合同對(duì)建設(shè)單位和承包單位具有同等的法律約束力。但由于受市場(chǎng)環(huán)境和施工企業(yè)在建筑市場(chǎng)上處于弱勢(shì)地位的影響，導(dǎo)致一些施工企業(yè)在費(fèi)盡周折承攬到工程后，為了盡快地施工，在前期工程項(xiàng)目合同的洽談和簽定階段，一味的滿(mǎn)足建設(shè)單位提出的一系列不合理要求，無(wú)原則地允許建設(shè)單位修改標(biāo)準(zhǔn)合同文本。有的施工企業(yè)更是抱著邊干邊協(xié)商的幻想，和建設(shè)單位拉關(guān)系，套近乎，殊不知一些建設(shè)單位正是利用了施工單位存在的這種心理，實(shí)現(xiàn)了弱化合同對(duì)其約束的目的，從項(xiàng)目合同簽定開(kāi)始，就為以后的結(jié)算埋下了“扯皮”的劣根。
2.建筑設(shè)計(jì)修改與變更
建筑工程設(shè)計(jì)受到諸如地質(zhì)勘察資料、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)手段、建筑材料等客觀(guān)條件影響和制約。當(dāng)客觀(guān)條件發(fā)生變化時(shí)，建筑設(shè)計(jì)也要相應(yīng)變化，以適應(yīng)實(shí)際建設(shè)需要，在建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證方面，如果管理人員對(duì)工程造價(jià)業(yè)務(wù)不熟悉，對(duì)施工單位完成的工程量無(wú)法進(jìn)行詳細(xì)的描述和說(shuō)明，有些需要圖紙表述的沒(méi)有圖紙，有些需要進(jìn)行測(cè)量的沒(méi)有認(rèn)真測(cè)量，從而造成簽證內(nèi)容不明確、簽證與事實(shí)不符等不規(guī)范現(xiàn)象。從而造成工程竣工資料的不規(guī)范，工程竣工結(jié)算資料是由施工單位依照施工圖、竣工圖、工程承包合同、相關(guān)協(xié)議等為依據(jù)，按照國(guó)家有關(guān)工程竣工結(jié)算資料整編要求及規(guī)定進(jìn)行編制的。由于工程項(xiàng)目建設(shè)具有時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及內(nèi)容多等特點(diǎn)，建設(shè)過(guò)程受到很多因素的影響，因此，竣工資料的整理是一項(xiàng)很復(fù)雜的工作。再就是結(jié)算人員在工作過(guò)程中因責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高等原因，造成錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)，從而增加了辦理難度。比如，確認(rèn)變更的現(xiàn)場(chǎng)簽證沒(méi)有及時(shí)認(rèn)可、工程量的確認(rèn)等簽證資料不全、價(jià)格差距較大的材料沒(méi)有經(jīng)過(guò)建設(shè)單位或監(jiān)理工程師進(jìn)行價(jià)格確認(rèn)等，都會(huì)對(duì)工程竣工結(jié)算工作帶來(lái)糾紛和麻煩。有些單位為增加造價(jià)，在現(xiàn)場(chǎng)簽證上做了大量的文章，現(xiàn)場(chǎng)簽證資料存在不準(zhǔn)確、失真、失實(shí)、虛報(bào)和多報(bào)工程量現(xiàn)象。如，某些可明確計(jì)算工程量套定額的內(nèi)容，卻以人工工日和機(jī)械臺(tái)班數(shù)量的方式進(jìn)行計(jì)算，在審計(jì)過(guò)程中無(wú)法確定實(shí)際工程量。所以結(jié)算人員必須牢牢樹(shù)立起為工程服務(wù)的敬業(yè)精神和掌握牢固扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，嚴(yán)格把關(guān)、悉心敬業(yè)，這對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益起著至關(guān)重要的作用。
3.材料、設(shè)備采購(gòu)管理不到位
基建工程涉及的材料和設(shè)備品種多、規(guī)格多、價(jià)格差異大、質(zhì)量又參差不齊，這就給施工單位創(chuàng)造了很多可趁之機(jī)。同一種材料存在多家廠(chǎng)商生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格混亂，報(bào)價(jià)不一，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范市場(chǎng)，使得材料價(jià)格相差較大。
4.工程量計(jì)算誤差
建筑工程量計(jì)算是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，建筑施工圖紙表達(dá)是否正確、全面、清晰明了是建筑工程量計(jì)算準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)。
5.建設(shè)單位建筑工程管理不善，缺乏有效監(jiān)督
建筑工程在實(shí)施階段，建筑工程項(xiàng)目施工時(shí)間長(zhǎng)、場(chǎng)面大、工序多，由于種種原因，建筑施工情況不能及時(shí)反饋，做到有效監(jiān)控，容易給工程留下質(zhì)量隱患，造成資金浪費(fèi)，直接影響工程造價(jià)控制。因此要加強(qiáng)管理力度，工程項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施階段都應(yīng)加強(qiáng)管理，力求使項(xiàng)日滿(mǎn)足質(zhì)量要求和進(jìn)度要求，這是管理工作的重點(diǎn)，這一階段工藝技術(shù)方案的確定、設(shè)備選型、新技術(shù)的應(yīng)用、工程結(jié)構(gòu)的形式對(duì)投資控制起著舉足輕重的作用。施工階段浪費(fèi)投資的可能性很大，因而要求給予足夠的重視。
6.確定方法滯后
由于建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)。結(jié)算時(shí)，需要經(jīng)常進(jìn)行定額換算。但由于我國(guó)現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，定額單價(jià)通常是以幾年前人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，并且新增補(bǔ)的定額往往缺少代表性，造成了工程量計(jì)算取費(fèi)的差錯(cuò)。這種靜態(tài)、滯后的價(jià)格取定方法，已無(wú)法滿(mǎn)足日益變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。
7.建設(shè)中缺乏綜合管理意識(shí)
我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算管理大多是處于階段性的管理模式．缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程綜合管理的意識(shí)。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析。
8.結(jié)算的監(jiān)督和校審
工程結(jié)算環(huán)節(jié)需要進(jìn)行監(jiān)督和校審，防止出現(xiàn)大面積誤差，工程結(jié)算過(guò)程也需要進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)人為錯(cuò)誤。做好工程結(jié)算工作。首先要分清工程結(jié)算的階段和重點(diǎn)，制定出工程結(jié)算程序；其次要嚴(yán)明工程結(jié)算工作紀(jì)律。防止工程結(jié)算走形式，造成工程結(jié)算形同虛設(shè)；再次，工程結(jié)算人員必須具備豐富的工程結(jié)算經(jīng)驗(yàn)，有能力承擔(dān)起工程結(jié)算的職責(zé)。
通過(guò)以上分析，那么我們?nèi)绾斡行У乜刂七@些問(wèn)題的發(fā)生呢？ 主要從以下幾點(diǎn)做起：
8.1通過(guò)招投標(biāo)競(jìng)選
建筑工程招標(biāo)是以法定方式吸引建設(shè)承包單位競(jìng)爭(zhēng)，從中選擇條件優(yōu)越者完成建筑工程建設(shè)任務(wù)。在招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)單位可以從眾多投標(biāo)者中選擇出裝備精良、技術(shù)過(guò)硬、管理水平高、社會(huì)信譽(yù)好、報(bào)價(jià)合理的優(yōu)秀施工隊(duì)伍，從而為建筑工程投資控制打下良好的基礎(chǔ)。
8.2實(shí)行建筑工程造價(jià)全過(guò)程、全方位控制
建筑工程費(fèi)用自始自終貫穿于建筑工程項(xiàng)目的全過(guò)程和全方位，從建筑工程項(xiàng)目建議書(shū)開(kāi)始至竣工投產(chǎn)，在整個(gè)建設(shè)階段過(guò)程中，決策階段最重要，要在決策階段下工夫，抓住控制重點(diǎn)，選擇最優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。建筑工程設(shè)計(jì)階段，以事前控制為主抓好設(shè)計(jì)競(jìng)選，選好工藝流程，調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員積極性，精心設(shè)計(jì)。建筑工程實(shí)施階段，開(kāi)展材料、設(shè)備采購(gòu)市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)建筑工程施工建設(shè)中出現(xiàn)新技術(shù)、新工藝、新材料作好技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，要保證項(xiàng)目保修期質(zhì)量，挖掘竣工試運(yùn)行的潛力，作好協(xié)調(diào)工作，預(yù)防或減少索賠發(fā)生，倡導(dǎo)厲行節(jié)約，減少各個(gè)環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的浪費(fèi)。
8.3加強(qiáng)監(jiān)理的力度
建筑工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理投資控制，是指在整個(gè)建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段開(kāi)展管理活動(dòng)，力求使項(xiàng)目在滿(mǎn)足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。投資控制目標(biāo)是隨著建設(shè)實(shí)踐不斷深入而分段設(shè)置的。決策階段對(duì)投資影響最大也是監(jiān)理工作的重點(diǎn)，這個(gè)階段工藝技術(shù)方案的確定，設(shè)備選型，新技術(shù)的運(yùn)用，建筑工程結(jié)構(gòu)的形式對(duì)投資控制將起著舉足輕重的作用?？刂坪眠@個(gè)階段就抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵。建筑施工階段節(jié)約投資的可能性很小，但浪費(fèi)投資的可能性很大，因而要對(duì)投資控制給予足夠的重視。建筑施工期間投資控制，要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，重點(diǎn)控制變更，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)簽證，通過(guò)對(duì)原合同價(jià)格中主要費(fèi)用正常計(jì)量，結(jié)算程序，監(jiān)督其費(fèi)用如期正常發(fā)生，防止超前過(guò)量支付。只要通過(guò)實(shí)行建筑工程有效簽證、監(jiān)督、預(yù)結(jié)算審核，就能提高建筑工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)良好的建筑工程經(jīng)濟(jì)效益。
8.4加強(qiáng)結(jié)算的審核，力求建筑工程計(jì)量的準(zhǔn)確
結(jié)算工作完成后，校審很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，加快工作進(jìn)展。審核的方法有很多，審核的內(nèi)容也很廣泛，審核的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，定額套用是否正確，各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定。
綜上所述，工程結(jié)算是工程建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是一門(mén)專(zhuān)業(yè)性、知識(shí)性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作，因此需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩鄬W(xué)習(xí)、總結(jié)和提高，深入施工現(xiàn)場(chǎng)了解施工規(guī)范、施工方案、施工工藝以及整個(gè)施工過(guò)程，只有這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的問(wèn)題，提出準(zhǔn)確的結(jié)算審計(jì)意見(jiàn)，有效控制建筑工程造價(jià)投資，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。