監(jiān)理手中有什么權(quán)？
有的監(jiān)理人常感嘆手中無權(quán)，監(jiān)理工作難做。
其實權(quán)，有權(quán)利和權(quán)力之分。
一， 權(quán)利。權(quán)利也有兩種，一是法定權(quán)利，如公民權(quán)，是國家憲法賦于的，沒有法定事由不經(jīng)法定程序不能剝奪。權(quán)利和義務(wù)相關(guān)聯(lián)，有權(quán)利就一定有義務(wù)。法定的權(quán)利受法律保護，法定義務(wù)也受法律強制。權(quán)利可以享受也可以不享受，例如繼承權(quán)，你可以放棄。但是法定義務(wù)必須履行，例如瞻養(yǎng)和義務(wù)并不能因放棄繼承權(quán)而不履行。這是法定權(quán)利的特點。二是約定權(quán)利，就是民事主體互相之間設(shè)定的權(quán)利。最常見的就是合同。這種基于約定而設(shè)立的權(quán)利，是平等主體之間自愿形成的。合法的民事約定也受律保護。民事約定的權(quán)利也一定會與義務(wù)相伴。雙方的權(quán)利和義務(wù)是相對應(yīng)的，一方的權(quán)利就是另一方的義務(wù)。自己設(shè)立的義務(wù)也必須履行，否則就要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。這種民事約定的特點是平等自愿等價有償。
二， 權(quán)力。權(quán)力和權(quán)利是兩個不同的概念。權(quán)力是強制力，只能由法律和制度或從屬關(guān)系管理關(guān)系而產(chǎn)生。駕車在道路上行駛，與交警就形成了管理和被管理的關(guān)系。交警一揮手示意，哪怕你是大款大腕，也得靠邊停下，接受檢查，如果查出違法，你就得接受處罰。交警為何有這個權(quán)力？因為他帽子上有國徽，是在代表國家執(zhí)行法律。管理和被管理不是平等的主體，交警對司機的管理是外部管理，司機對處罰不服可投訴，可以申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。如果處罰錯誤可以得到國家賠償。交警也要受自己上級的管理，這是內(nèi)部管理。每個單位每個企業(yè)都內(nèi)部都有上下級關(guān)系的內(nèi)部管理，每一級領(lǐng)導(dǎo)都有相應(yīng)的權(quán)力，可以在權(quán)限之內(nèi)發(fā)號施令。權(quán)力和責(zé)任相關(guān)聯(lián)，行使權(quán)力就必須承擔(dān)責(zé)任。權(quán)力必須依法行使，執(zhí)法人員執(zhí)法程序執(zhí)法對象都必須在權(quán)限之內(nèi)嚴(yán)格符合規(guī)定。如果上級命令下級違章作業(yè)，那上級就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。所以權(quán)力不能濫用。特定的權(quán)力只能交給特定的部門和特定的人員。
三， 明白了權(quán)利和權(quán)力的區(qū)別，那么監(jiān)理手中有什么權(quán)就很清楚了。監(jiān)理本身是企業(yè)，和業(yè)主及施工單位都是平等的民事主體，所簽訂的監(jiān)理合同也屬于民事合同，所以合同所約定的只能是權(quán)利而不是權(quán)力。建設(shè)單位和施工單位也是合同關(guān)系，建設(shè)單位和施工單位之間只有權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，建設(shè)單位委托監(jiān)理，也只能是權(quán)利的轉(zhuǎn)移而不可能給予對施工方管理的權(quán)力。監(jiān)理單位和施工單位沒有隸屬關(guān)系，所以監(jiān)理對施工單位及其人員沒管轄的權(quán)力。監(jiān)理單位作為企業(yè)，當(dāng)然也不具有行政管理權(quán)力。所以監(jiān)理對施工單位及其人員沒有發(fā)號施令的權(quán)力，更沒有記證扣分這類行政處罰權(quán)力。監(jiān)理規(guī)范上不是有總監(jiān)可以下開工令和停工令的規(guī)定嗎？監(jiān)理規(guī)范是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而不是法律。涉及行政管理的規(guī)定在事實上也行不通?？偙O(jiān)只是技術(shù)職務(wù)，沒有對外單位行政管理的權(quán)力?，F(xiàn)實中，總監(jiān)不敢不同意開工，不同意也沒用，你沒有任何手段能制止人家開工，很多工地監(jiān)理介入時往往工程早己開工多時了?？偙O(jiān)更不可能下停工令了。施工方根本不會理會，你也沒有任何制約手段。如果停工是對施方的處罰，那你監(jiān)理并無行政處罰權(quán)力，施工方也無法行使申辯權(quán)的權(quán)利，如果造成損失，監(jiān)理也賠不起。在法律知識日益普及的今天，大家都要依法辦事，監(jiān)理還在工地向農(nóng)民工發(fā)威風(fēng)下單子，只能成為笑話。行政管理的權(quán)力在誰手里？在政府建設(shè)管理部門手里。他們有專門的稽查機構(gòu)和人員，手里有行政執(zhí)法證書，依據(jù)有建筑法和相關(guān)法規(guī)，理應(yīng)行使權(quán)力對施工企業(yè)加強管理，管不好理應(yīng)承擔(dān)責(zé)任?，F(xiàn)在出了重大事故每每拿監(jiān)理頂鍋，監(jiān)理沒有權(quán)力，何來責(zé)任？監(jiān)理是按合同辦事，是履行義務(wù)。如果未能履行或履行不當(dāng)不力，那也是按合同承擔(dān)民事責(zé)任。
四， 權(quán)威。監(jiān)理手中沒有權(quán)力，只有合同約定的權(quán)利。而權(quán)利的實現(xiàn)要靠對方履行義務(wù)。如果對方不履行或履行不力，只能求助于有管轄權(quán)力的行政機關(guān)督促懲罰。那么監(jiān)理還有沒有辦法起到作用呢？監(jiān)理的身份只能是企業(yè)，行政管理權(quán)也不可能交到監(jiān)理手上，不可能給監(jiān)理人員發(fā)行政執(zhí)法證書。那監(jiān)理唯一可以有的只有一個，就是權(quán)威。
所謂權(quán)威，也有多種。一是法律。法律具有權(quán)威性是不言而喻的，因為不遵守法律后果嚴(yán)重，因此人們自然而然就起了敬畏之心，法律的權(quán)威就樹立起來了。二是武力強權(quán)，可以讓人不能不服從不敢不服從。三是真理。人們愿意自覺服從。例如長征中的毛澤東，手中既無權(quán)力又無力量，只是憑借手中的真理和偉大的人格，獲得了大家的擁護，成了事實上的最高領(lǐng)導(dǎo)。又如某些學(xué)說權(quán)威，雖然手中沒有權(quán)力，但是中央領(lǐng)導(dǎo)都要聽他講課。監(jiān)理要發(fā)揮作用，也只能靠手中的真理和高尚的人格來取得各方信任和支持。要讓各方都覺得監(jiān)理是一片好心，說的是對的，辦法是可行的，應(yīng)當(dāng)按監(jiān)理說的辦，這樣監(jiān)理的權(quán)威就樹立起來了。而一旦有了權(quán)威，各方面也就會把監(jiān)理當(dāng)成依靠和主心骨，從而自覺地配合監(jiān)理工作。
一開始監(jiān)理還是有點權(quán)威的，因為政府推行強制監(jiān)理，宣傳上又大力強調(diào)監(jiān)理的作用和好處，把監(jiān)理夸成了一朵花。可惜好景不長，現(xiàn)在監(jiān)理不僅談不上權(quán)威，連名聲都已掃地。這樣下去，恐怕只能混吃等死了。
工程監(jiān)理是按照國家相關(guān)建設(shè)政策規(guī)定，從事服務(wù)監(jiān)督工作的獨立機構(gòu)。按理說，監(jiān)理工作名正言順風(fēng)光無比，可實際情況呢？
一、業(yè)主：未盡責(zé)
一般來講，施工工程分項較多、建設(shè)周期較長、情況較復(fù)雜，是需要各方精密配合協(xié)調(diào)開展共同進行的工作。因此無論工地大小，出現(xiàn)一些變異情況和問題在所難免。不過小問題未波及業(yè)主聲譽，可以忽略不計；大質(zhì)量事故、傷慘死人問題，業(yè)主可就不客氣了，最先出氣的就是監(jiān)理。他們認(rèn)為監(jiān)理未盡責(zé)到位。其實某些情況下，工地異常是無法預(yù)見、不能及時防控的，很可能就是一瞬間的猝不及防。但事故既出，誰都得挨板，尤其負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任的監(jiān)理得先打、重打，青紅皂白姑且放置一邊。
二、施工：礙腳石
監(jiān)理跟施工，目前實際是對立。施工單位會想盡一切辦法投機取巧偷工減料，增加費用壓縮成本擴大利潤空間，--企業(yè)以追求利益最大化為根本目標(biāo)，本無可厚非?？蓡栴}是，目前有的施工企業(yè)，甚至做不到規(guī)范施工的一半、跟別說嚴(yán)規(guī)施工了。這樣做的直接后果是不可避免的工程質(zhì)量問題。作為負(fù)責(zé)任的監(jiān)理，當(dāng)然不能坐視不管。但施工單位卻對正常監(jiān)理工作產(chǎn)生偏見，認(rèn)為是在無理取鬧，于是矛盾沖突就此產(chǎn)生，甚至進行人身攻擊。在某些施工單位眼里，監(jiān)理就是他們的眼中釘，阻礙他們發(fā)財?shù)慕O腳石。
三、監(jiān)管：混日子
監(jiān)理工作，本質(zhì)上是質(zhì)檢安監(jiān)工作在工地的延伸，相當(dāng)于其在工地的常駐代表。但由于與監(jiān)理沒有直接從屬關(guān)系、業(yè)務(wù)上也未有深入往來，缺乏及時有效的信息溝通，所以出現(xiàn)問題即以為監(jiān)理在工地只是混日子。例如質(zhì)監(jiān)部門試驗室檢測材料時發(fā)現(xiàn)項項均超常合格，于是認(rèn)為監(jiān)理單位未把關(guān)嚴(yán)格，導(dǎo)致施工單位弄虛作假。
這個問題，不邀自來了，本人施工員一枚！也見過很多各種監(jiān)理，有倚老賣老的，有剛畢業(yè)就干監(jiān)理，想學(xué)習(xí)的，也有吃喝卡拿的那種！下面，簡單給大家說說監(jiān)理現(xiàn)在在國內(nèi)行業(yè)內(nèi)的困境吧！確實也挺尷尬的！
一，地位低
建設(shè)單位已習(xí)慣了原來的“指揮部”“基建辦”模式。政府投資工程，人家好不容易“管個基建”，怎能讓你奪去權(quán)利，憑你指手畫腳；開發(fā)商 盈利為本，怎愿“花錢請幫大爺”。“管基建的”視你為“礙手礙腳”；搞開發(fā)的更是覺得你是“絆腳石”，甚至“眼中釘”。監(jiān)理夾在業(yè)主、施工之間，左敬右哄，地位可想而知。
二，取費低
“業(yè)主上帝”視你為“礙手礙腳”、“絆腳石”、“眼中釘”，那么他怎愿付錢給你，還不如雇個技術(shù)顧問，聽話又好使。再加上行內(nèi)自律差，壓級壓價、惡意競爭，收費標(biāo)準(zhǔn)幾乎廢紙一張、
三，待遇低
取費低，有的甚至不夠工資，你待遇好了，單位還不垮了。忍了吧。有本事跳槽、該行。1等人搞開發(fā) 2等人搞設(shè)計3等人搞施工4等搞人咨詢5等人干壯工6等人搞監(jiān)理 。
四，素質(zhì)低
月薪2000--3000，你可能不信！現(xiàn)在工地小工都一天100管吃還找不來人，你還想招聘什么人才？
所以現(xiàn)在招人多數(shù)是：剛畢業(yè)的學(xué)生，迫于就業(yè)的壓力，退休的職工，圖個清閑不費力
五、服務(wù)水平低
不到2000招來的人，能干什么，更別談監(jiān)理水平了，會簽字就不錯了。
最后，當(dāng)然，肯定也有好的監(jiān)理，我經(jīng)歷過的，有技術(shù)好的，也有人品好的，肯定也會有會弄事兒的。監(jiān)理，這個職位就現(xiàn)在的工程大環(huán)境還真少不了！