問：工程量清單未列入但施工設計圖已列入的項目，是否屬于漏項？
答：不屬于
參考案例：
（2020）最高法民終912號判決書：施工設計圖設計有橋臺填筑30cm厚砂礫石透水層，投標時已向投標人提供了設計圖，此時合同工程量清單中未列入，也可認為系投標單位已按招標文件和合同約定自行考慮報價，在業(yè)主不同意作變更處理的情況下，××建筑公司要求直接計量缺乏依據(jù)，其上訴理由不能成立。
也有網(wǎng)友提出：這個應該是屬于業(yè)主提供的工程量清單出現(xiàn)漏項的情況，工程量清單漏項增加部分的工程量及綜合單價可由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后，作為結算的依據(jù)。
對單價合同來說，投標報價的工程量只是報價的基礎，結算以雙方實際驗收合同的工程量為依據(jù)。對于總價合同，結算以經(jīng)審定的施工圖為依據(jù)，清單量對總價合同來說不是結算的依據(jù)，結算時無法索賠。
另一個問題：在工程招標中，當工程量清單與圖紙不符時以哪個為準？
答：
招標階段：工程量清單為準，如果認為清單有問題，可以在答疑期間內(nèi)提出，要求招標方作出書面解釋。如果清單量出現(xiàn)重大錯誤即使未提出質(zhì)疑，結算也應按實際結算，甲方為清單量負責，也承擔清單錯誤的風險。
實施階段：根據(jù)建設工程施工合同的組成解釋順序進行分析：
①本合同的協(xié)議書；
②中標通知書；
③投標書及其附件；
④本合同專用條款；
⑤本合同通用條款；
⑥標準規(guī)范及有關技術文件；
⑦圖紙；
⑧工程量清單；
⑨工程報價單或預算書。
上述合同文件應該能夠互相解釋，互相說明。當合同文件出現(xiàn)不一致時，上面的順序就是合同的優(yōu)先解釋順序。