黨的十八以來，生態(tài)環(huán)境保護(hù)逾顯重要，十九大報(bào)告提出要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作日益得到重視和提升。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，是實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。
江蘇省作為經(jīng)濟(jì)大省，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作歷來是省委、省政府的工作重點(diǎn)。江蘇省環(huán)境監(jiān)測工作經(jīng)過近40年的發(fā)展，從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，逐步建立了較為完善的環(huán)境監(jiān)測體系，為省委、省政府的環(huán)境保護(hù)綜合決策提供了重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為江蘇省落實(shí)“兩山理論”和生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重大作用。
但是隨著改革的深入，江蘇省現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作也顯露了一些問題，體制機(jī)制障礙、規(guī)劃建設(shè)不足、有關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)責(zé)任關(guān)系不明確、實(shí)際工作缺少法律依據(jù)等問題嚴(yán)重阻礙了江蘇省的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展。
雖然在環(huán)保法律中有一些生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方面的規(guī)定，但過于原則簡單。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測實(shí)際工作需要明確、有針對(duì)性、可操作的細(xì)化規(guī)定。除了共性，江蘇省還有地方的具體情況和特殊需要，亟需結(jié)合本省實(shí)際進(jìn)行地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測立法。
日前，《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例(草案)》(以下簡稱《條例》)公開征求意見，對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測活動(dòng)、監(jiān)督管理等作出規(guī)定。
《條例》規(guī)定，省、設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中*規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及其生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)設(shè)置，依法報(bào)批和備案后公布實(shí)施。
各級(jí)政府及其部門可通過政府購買服務(wù)的方式，委托取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書的監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。此外，對(duì)于破壞監(jiān)測設(shè)施設(shè)備及其通信線路、在監(jiān)測活動(dòng)中弄虛作假的行為，或者有關(guān)主管部門不依法履行監(jiān)測監(jiān)督管理職責(zé)的，任何組織和個(gè)人有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。
《條例》還列舉了開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的機(jī)構(gòu)不得有篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為，相關(guān)行為情節(jié)嚴(yán)重的，由市場監(jiān)督管理部門吊銷資質(zhì)證書，并處約定監(jiān)測費(fèi)用10倍以上15倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
明確排污單位對(duì)其污染物排放的監(jiān)測義務(wù)和不得從事的行為，排污單位擅自變動(dòng)、拆卸、關(guān)閉自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，或者操縱、干預(yù)、破壞生產(chǎn)工況、污染源凈化設(shè)施，使生產(chǎn)和排污狀況不符合實(shí)際情況的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款。
資料來源：江蘇省*