在以往的文章中，小編曾詳細(xì)介紹過電子招投標(biāo)防圍標(biāo)串標(biāo)的威力，最近，xxxx的查辦的案件中，電子招投標(biāo)反倒成了招投標(biāo)各方參與圍標(biāo)串標(biāo)的工具，這到底是是怎么一回事呢？
圍標(biāo)串標(biāo)的現(xiàn)象屢見不鮮，甚至有朝著職業(yè)化方向發(fā)展的趨勢。甚至有的圍標(biāo)串標(biāo)行為涉及的項(xiàng)目金額高達(dá)幾十億，招投標(biāo)各方主體1個(gè)都沒少。
xx省xx市檢察機(jī)關(guān)在2017年5月啟動的為期兩個(gè)月的專項(xiàng)行動中，共立案查辦招投標(biāo)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件37件39人，案件涉及的項(xiàng)目均為國家投資的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，金額超過30億元，涉案金額高達(dá)9000萬余元。
招投標(biāo)各方主體1個(gè)都沒少。有投標(biāo)掮客組織投標(biāo)人參與了圍標(biāo)串標(biāo)，在他們身后還隱藏著利益團(tuán)體，不乏有負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)工作的國家公職人員，有專家掮客收買評標(biāo)專家，使特定投標(biāo)人中標(biāo)，這些“掮客”們往往相互串聯(lián)，非法獲取利益。
“標(biāo)王”出沒，匿名舉報(bào)信揭開圍標(biāo)黑幕
2017年5月，xx省xx市檢察院收到一封匿名舉報(bào)信。信中稱，xx市的地下招投標(biāo)市場隱藏黑幕。2009年xx市電子評標(biāo)系統(tǒng)啟用后，一些專司圍標(biāo)的機(jī)構(gòu)便應(yīng)運(yùn)而生。這些專業(yè)圍標(biāo)機(jī)構(gòu)要么受人委托圍標(biāo)工程，要么自行圍標(biāo)，通過一人控制多家企業(yè)的方式圍標(biāo)，采用控制偏差率的方式形成一個(gè)較為確定的中標(biāo)價(jià)格區(qū)間，大幅增加中標(biāo)概率。中標(biāo)后再按照工程標(biāo)的額2%至4%的價(jià)格將工程倒賣給下家具體施工，以謀取暴利。
據(jù)舉報(bào)人透露，近年來，xx建筑市場凡是金額較大的政府工程，背后總是少不了圍標(biāo)團(tuán)伙的身影。一項(xiàng)工程表面上看有幾十家甚至上百家企業(yè)參與投標(biāo)，但實(shí)際參與競爭的只是背后幾個(gè)人，負(fù)責(zé)操盤的就是盤踞在xx招標(biāo)市場中的幾大“標(biāo)王”。
xx省xx市檢察院對舉報(bào)信提及的政府投資項(xiàng)目工程所涉及的業(yè)主、專業(yè)投標(biāo)機(jī)構(gòu)、公共資源交易中心、評標(biāo)專家、承建方等進(jìn)行了全面篩查。
隨著調(diào)查的深入，“標(biāo)王”何某浮出水面。據(jù)何某供述，僅在2013年至2016年的xx市境內(nèi)，他就組織參與了100余次圍標(biāo)串標(biāo)活動，僅其記憶較為準(zhǔn)確的40余項(xiàng)工程，所涉及的工程總金額就高達(dá)10多個(gè)億，個(gè)人獲利3500萬余元。
辦案人員發(fā)現(xiàn)，像何某這樣的“標(biāo)王”只是圍標(biāo)行為的主要受益者之一，他們身后還隱藏著多個(gè)利益團(tuán)體，其中就包括負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)工作的國家公職人員。
“家賊”難防，管理后臺竟成利益輸送平臺
2009年，xx市啟動了電子評標(biāo)系統(tǒng)，主要目的是盡量避免人為因素對評標(biāo)結(jié)果的干擾和影響，確保招投標(biāo)的公正透明。然而，在實(shí)際的運(yùn)行中，一些相關(guān)部門工作人員卻為了私利甘當(dāng)“內(nèi)鬼”，利用技術(shù)和崗位優(yōu)勢，人為踐踏評標(biāo)規(guī)則，使電子評標(biāo)完全淪為個(gè)別人謀取非法利益的平臺。
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2014年至2017年，xx市公共資源交易中心信息科原副科長胡某同該科原科員左某、北京某信息技術(shù)公司駐交易中心軟件維護(hù)原工程師王某，以每次5萬元至10萬元不等的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，多次違規(guī)為投標(biāo)掮客、建筑工程老板及其他投標(biāo)人提供參與投標(biāo)企業(yè)的數(shù)量和名單。
同時(shí)，為確保特定投標(biāo)人中標(biāo)，胡某等人多次非法登錄評標(biāo)服務(wù)器，修改特定投標(biāo)人的投標(biāo)數(shù)據(jù)，甚至采取刪除排名靠前的其他投標(biāo)企業(yè)業(yè)績文件等方式使這些企業(yè)被自動廢標(biāo)，最終達(dá)到特定投標(biāo)人中標(biāo)的目的。
待評標(biāo)結(jié)束后，按照標(biāo)的金額，胡某等人收取80萬元到180萬元不等的“好處費(fèi)”。僅兩年多時(shí)間，胡某和王某各獲利300余萬元，左某獲利20余萬元。
除此之外，檢察機(jī)關(guān)還發(fā)現(xiàn)，一些有資質(zhì)、本該靠技術(shù)和實(shí)力生存的建筑施工企業(yè)竟也甘當(dāng)圍標(biāo)掮客的幫兇。
作為招投標(biāo)市場的合法參與主體，這些有資質(zhì)的企業(yè)本應(yīng)主動參與投標(biāo)，在公平的環(huán)境下競爭，但它們卻既不愿踏實(shí)做事，也不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而是脫實(shí)向虛，將企業(yè)資質(zhì)大肆出售給投標(biāo)掮客或?qū)I(yè)圍標(biāo)機(jī)構(gòu)，從中收取10萬元至15萬元不等的資質(zhì)使用費(fèi)。一旦中標(biāo)，他們再與實(shí)際施工單位簽訂內(nèi)部承包協(xié)議，收取相應(yīng)的管理費(fèi)。
“掮客”串聯(lián)，評標(biāo)委員也被拖下水
如果說紙質(zhì)標(biāo)時(shí)代是以建筑企業(yè)為需求方、評標(biāo)委員為核心環(huán)節(jié)的地下招投標(biāo)1.0版本的話，那么電子標(biāo)時(shí)代則進(jìn)化為地下招投標(biāo)2.0版本