招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，無論招標(biāo)人、投標(biāo)人還是評(píng)標(biāo)專家，都會(huì)遇到與“價(jià)”相關(guān)的問題。通過梳理，大致可以把招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的“價(jià)”分為四類十種，如下表所示：
本文對(duì)各種“價(jià)”的含義以及招標(biāo)投標(biāo)法、實(shí)施條例以及配套規(guī)章等的相關(guān)規(guī)定論述如下。
一、招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確金額的“價(jià)”
01 最高投標(biāo)限價(jià)與標(biāo)底
1、最高投標(biāo)限價(jià)
最高投標(biāo)限價(jià)是招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確的可以接受的最高投標(biāo)價(jià)格或最高投標(biāo)價(jià)格的計(jì)算方法。最高投標(biāo)限價(jià)測(cè)算，需要根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍，綜合考慮有關(guān)規(guī)定、市場(chǎng)要素價(jià)格水平以及合理可行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案等。
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十一條第（五）款規(guī)定，投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。
需要注意的是，招標(biāo)人可以設(shè)定最高投標(biāo)限價(jià)，但不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。
2、標(biāo)底
標(biāo)底是招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍，結(jié)合有關(guān)規(guī)定、市場(chǎng)要素價(jià)格水平以及合理可行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案等，綜合考慮市場(chǎng)供求狀況，進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)的預(yù)期價(jià)格，作為評(píng)標(biāo)分析投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)性、合理性的參考依據(jù)。
關(guān)于標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密的規(guī)定，可以詳見《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十二條、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十七條；關(guān)于標(biāo)底可以在何時(shí)公開以及在評(píng)標(biāo)中如何使用的規(guī)定，可詳見《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十條的規(guī)定
3、最高投標(biāo)限價(jià)與標(biāo)底的區(qū)別
根據(jù)最高投標(biāo)限價(jià)和標(biāo)底的定義可知，標(biāo)底是招標(biāo)人的預(yù)期合同價(jià)格，最高投標(biāo)限價(jià)是招標(biāo)人所能接受的預(yù)期合同價(jià)格的最高極限。投標(biāo)報(bào)價(jià)可以高于標(biāo)底，但絕不能高于最高投標(biāo)限價(jià)。
最高投標(biāo)限價(jià)沒有保密的要求，標(biāo)底是需要保密的，泄露標(biāo)底需要承擔(dān)法律責(zé)任。但同時(shí)，最高投標(biāo)限價(jià)和標(biāo)底都需要向投標(biāo)人公開，但公開的時(shí)間和方式有所區(qū)別。
最高投標(biāo)限價(jià)需要在招標(biāo)文件中公布，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目最遲也需要在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前15日以補(bǔ)遺文件的方式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在開標(biāo)前是必須保密的，在開標(biāo)時(shí)是需向投標(biāo)人公布。
02 暫估價(jià)與暫列金額
1、暫估價(jià)
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（gb50500-2013）將暫估價(jià)定義為“招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備的單價(jià)以及專業(yè)工程的金額”。
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十九條將暫估價(jià)定義為“總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額”。
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十九條、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五條均規(guī)定“以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)” 。
2、暫列金額
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（gb50500-2013）將暫列金額定義為“在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)”。
暫列金額的用途大致可歸納為1）施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購；2）施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。
3、暫估價(jià)與暫列金額的區(qū)別
從暫估價(jià)和暫列金額的定義及用途，可知暫估價(jià)是暫時(shí)不能確定但必然發(fā)生的價(jià)款，暫列金額是暫時(shí)不能確定的可能發(fā)生也可能不發(fā)生的價(jià)款。
由于暫估價(jià)、暫列金額都是在招標(biāo)文件中由招標(biāo)人給定的，不屬于競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)范圍，因此在采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)使用扣除暫估價(jià)、暫列金額后的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行價(jià)格評(píng)分計(jì)算。
二、投標(biāo)人在投標(biāo)文件中
明確報(bào)出的“價(jià)”
01、投標(biāo)報(bào)價(jià)
以工程項(xiàng)目為例，投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍和要求，綜合考慮相關(guān)計(jì)價(jià)辦法、定額、市場(chǎng)要素價(jià)格水平、規(guī)費(fèi)、稅金、企業(yè)成本、利潤(rùn)等報(bào)出的工程合同價(jià)。投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額一致。
02、綜合單價(jià)
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（gb50500-2013）將綜合單價(jià)定義為完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程和措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料和工程設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。工程建設(shè)項(xiàng)目的中分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目清單都應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。
按規(guī)定，綜合單價(jià)應(yīng)包含招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用、以暫估價(jià)形式提供的材料和工程設(shè)備單價(jià)等。
三、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)
確定的“價(jià)”
01、評(píng)標(biāo)價(jià)格
評(píng)標(biāo)價(jià)格是評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行初審時(shí)，對(duì)有算數(shù)錯(cuò)誤及其他錯(cuò)誤的投標(biāo)報(bào)價(jià)按照招標(biāo)文件規(guī)定的原則進(jìn)行修正后的價(jià)格，該價(jià)格是采用綜合評(píng)估法進(jìn)行價(jià)格評(píng)分以及采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法確定投標(biāo)價(jià)格的依據(jù)。
機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目以及政府采購項(xiàng)目，都規(guī)定采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)按照低價(jià)優(yōu)先的原則計(jì)算，具體可詳見《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法實(shí)施規(guī)范（試行）》（商產(chǎn)發(fā)〔2008〕311號(hào)）第十二條、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條的相關(guān)規(guī)定。
《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法實(shí)施規(guī)范（試行）》第十四條還規(guī)定了在機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目中，某一投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)格超過全體有效投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)格平均值一定比例（該比例不得高于40%以上）以上的將不得被推薦為中標(biāo)人。
02、評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)
評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)是指采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)時(shí)，在招標(biāo)文件中事先確定一個(gè)基準(zhǔn)價(jià)格的計(jì)算方法以及有效投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)格與該基準(zhǔn)價(jià)格的數(shù)量關(guān)系，從而在評(píng)標(biāo)時(shí)計(jì)算出有效投標(biāo)人的價(jià)格評(píng)分，這個(gè)基準(zhǔn)價(jià)格就是評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。
機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目和政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)都應(yīng)該為滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)，即有效投標(biāo)人中的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。其他招標(biāo)項(xiàng)目，一般都采用有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算數(shù)平均值或算數(shù)平均值乘以事先確定的基準(zhǔn)價(jià)系數(shù)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。
從招標(biāo)工作的實(shí)踐來看，以有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算數(shù)平均值或算數(shù)平均值乘以事先確定的基準(zhǔn)價(jià)系數(shù)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的，很容易發(fā)生投標(biāo)人采用圍標(biāo)串標(biāo)的手段將其投標(biāo)報(bào)價(jià)落在最佳的價(jià)格區(qū)間以獲得最高的價(jià)格評(píng)分的現(xiàn)象。而采用有效投標(biāo)人中的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，則可以有效減少這種行為的圍標(biāo)串標(biāo)。
四、招標(biāo)人確定中標(biāo)人及簽署合同時(shí)的“價(jià)”
01、中標(biāo)價(jià)
國(guó)家相關(guān)部委發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件所附列的《中標(biāo)通知書》中的“中標(biāo)價(jià)”與招標(biāo)投標(biāo)法、實(shí)施條例以及配套規(guī)章中所稱謂的“中標(biāo)項(xiàng)目金額”含義是相同的，都是指招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件確定的中標(biāo)項(xiàng)目合同金額。該金額需要在中標(biāo)通知書中明確列出，且應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人和中標(biāo)人隨后簽訂的書面合同中的合同金額保持一致。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十七條均規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人訂立的書面合同，其標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
02、合同價(jià)
合同價(jià)又可以分為簽約合同價(jià)和竣工結(jié)算合同價(jià)。
以工程建設(shè)項(xiàng)目為例，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（gb50500-2013）將簽約合同價(jià)定義為“發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的，包括了暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工的合同總金額”，將竣工結(jié)算合同價(jià)定義為“發(fā)、承包雙方依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照合同約定確定的，包括在履行合同過程中按合同約定進(jìn)行的工程變更、索賠和價(jià)款調(diào)整，是承包人按合同約定完成了全部承包工作后，發(fā)包人應(yīng)付給承包人的合同總金額”。
簡(jiǎn)單來說，簽約合同價(jià)是簽訂合同時(shí)的價(jià)格，竣工結(jié)算合同價(jià)是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后的實(shí)際發(fā)生的合同價(jià)格。
結(jié)束語
上述內(nèi)容分析了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中所出現(xiàn)的各種“價(jià)”。正確認(rèn)識(shí)這些“價(jià)”的含義以及招標(biāo)投標(biāo)法、實(shí)施條例以及配套規(guī)章等的相關(guān)規(guī)定，有助于思路清晰、合法合規(guī)的開展招標(biāo)投標(biāo)組織實(shí)施活動(dòng)。
延伸閱讀
01、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法
第二十二條 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。
招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。
第四十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。
招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
第四十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離 合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。
02、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例
第二十七條 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。
接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。
招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。
第二十九條 招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。
前款所稱暫估價(jià)，是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。
第五十條 招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。
第五十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
03、工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法
第五條 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。
工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人依法組織招標(biāo)。
工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法組織招標(biāo)。
04、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法實(shí)施規(guī)范（試行）（商產(chǎn)發(fā)〔2008〕311號(hào)）；
第十二條 綜合評(píng)價(jià)法的價(jià)格評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合低價(jià)優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則，并明確規(guī)定評(píng)標(biāo)價(jià)格最低的有效投標(biāo)人將獲得價(jià)格評(píng)價(jià)的最高分值，價(jià)格評(píng)價(jià)的最大可能分值和最小可能分值應(yīng)當(dāng)分別為價(jià)格滿分和0分。
第十四條 綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定投標(biāo)人出現(xiàn)下列情形之一的，將不得被確定為推薦中標(biāo)人：
（一）該投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)格超過全體有效投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)格平均值一定比例以上的；
（二）該投標(biāo)人的技術(shù)得分低于全體有效投標(biāo)人的技術(shù)得分平均值一定比例以上的。
本條第（一）、（二）項(xiàng)中所列的比例由招標(biāo)文件具體規(guī)定，且第（一）項(xiàng)中所列的比例不得高于40%，第（二）項(xiàng)中所列的比例不得高于30%。
05、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）（商務(wù)部令[2014] 1號(hào)）
第六十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求和產(chǎn)品技術(shù)要求列出供貨產(chǎn)品清單和分項(xiàng)報(bào)價(jià)。投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)缺漏項(xiàng)超出招標(biāo)文件允許的范圍或比重的，為實(shí)質(zhì)性偏離招標(biāo)文件要求，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。
缺漏項(xiàng)在招標(biāo)文件允許的范圍或比重內(nèi)的，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人確認(rèn)缺漏項(xiàng)是否包含在投標(biāo)價(jià)中，確認(rèn)包含的，將其他有效投標(biāo)中該項(xiàng)的最高價(jià)計(jì)入其評(píng)標(biāo)總價(jià)，并依據(jù)此評(píng)標(biāo)總價(jià)對(duì)其一般商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）偏離進(jìn)行價(jià)格調(diào)整；確認(rèn)不包含的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)；簽訂合同時(shí)以投標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)。
06、政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（財(cái)政部令第87號(hào)）
第五十五條 綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。
評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評(píng)審因素。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。
評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對(duì)應(yīng)。商務(wù)條件和采購需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對(duì)應(yīng)的不同分值。
評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對(duì)每個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)，并匯總每個(gè)投標(biāo)人的得分。
貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于30%；服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于10%。執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和采用固定價(jià)格采購的項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)審因素。
價(jià)格分應(yīng)當(dāng)采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：
投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)／投標(biāo)報(bào)價(jià))×100
評(píng)標(biāo)總得分＝f1×a1＋f2×a2＋……＋fn×an
f1、f2……fn分別為各項(xiàng)評(píng)審因素的得分；
a1、a2、……an 分別為各項(xiàng)評(píng)審因素所占的權(quán)重(a1＋a2＋……＋an＝1)。
評(píng)標(biāo)過程中，不得去掉報(bào)價(jià)中的最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)。
因落實(shí)政府采購政策進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的，以調(diào)整后的價(jià)格計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)