檢驗(yàn)檢測(cè)是國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是國(guó)家重點(diǎn)支持發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在提升產(chǎn)品質(zhì)量、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，日前，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布《2023年全省認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作要點(diǎn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《要點(diǎn)》)，按照“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”工作總思路，堅(jiān)持監(jiān)管和服務(wù)雙管齊下、齊頭并進(jìn)，全面提升認(rèn)證檢測(cè)工作水平，以認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作高質(zhì)量供給服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
《要點(diǎn)》提出四項(xiàng)工作要點(diǎn)。
一是堅(jiān)持“優(yōu)服務(wù)”，展現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證新作為。要聚焦福建省特色產(chǎn)業(yè)，幫扶200至250家小微企業(yè)開(kāi)展全過(guò)程、全要素、全生命周期質(zhì)量認(rèn)證提升，有效增強(qiáng)企業(yè)管理能力、提升人員質(zhì)量意識(shí)、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)國(guó)際化發(fā)展，助推外貿(mào)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際市場(chǎng)。
二是堅(jiān)持“促發(fā)展”，開(kāi)拓檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證新高地。推動(dòng)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)出臺(tái)支持政策，從貸款優(yōu)惠、資金扶持、技術(shù)提升等方面推進(jìn)小微企業(yè)向中型、大型企業(yè)成長(zhǎng)。組織約180家生態(tài)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)和約60家司法鑒定機(jī)構(gòu)開(kāi)展能力驗(yàn)證，對(duì)能力驗(yàn)證結(jié)果不滿(mǎn)意的機(jī)構(gòu)持續(xù)進(jìn)行跟蹤管理，落實(shí)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度，加大監(jiān)管力度。
三是堅(jiān)持“嚴(yán)監(jiān)管”，構(gòu)建檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證新秩序。配合執(zhí)法稽查部門(mén)開(kāi)展食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，發(fā)揮監(jiān)管合力，打擊食品檢測(cè)領(lǐng)域不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)等違法行為。借助科研院所、大專(zhuān)院校技術(shù)學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)市場(chǎng)調(diào)研，研究我省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和運(yùn)行特點(diǎn)，為市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管和服務(wù)提供決策參考。
四是堅(jiān)持“固基礎(chǔ)”，激發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證新活力。探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，利用總局認(rèn)證行政監(jiān)管系統(tǒng)等信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)采集、精準(zhǔn)分析和深度應(yīng)用，打通審批、監(jiān)管、執(zhí)法信息壁壘，以信息化手段助力智慧監(jiān)管。面向省內(nèi)外廣泛吸納認(rèn)證檢測(cè)監(jiān)管技術(shù)專(zhuān)家，充實(shí)完善監(jiān)管專(zhuān)家?guī)欤l(fā)揮技術(shù)專(zhuān)家在監(jiān)管檢查、行業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)等方面的專(zhuān)業(yè)輔助和技術(shù)支撐作用。
《要點(diǎn)》原文如下。
2023年全省認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作要點(diǎn)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，全省認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作的總體要求是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，根據(jù)全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作會(huì)議和全省市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議統(tǒng)一部署，按照“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”工作總思路，堅(jiān)持監(jiān)管和服務(wù)雙管齊下、齊頭并進(jìn)，全面提升認(rèn)證檢測(cè)工作水平，以認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作高質(zhì)量供給服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、堅(jiān)持“優(yōu)服務(wù)”，展現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證新作為
(一)優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)發(fā)展環(huán)境。培育壯大各類(lèi)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證從業(yè)主體，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、充滿(mǎn)活力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證發(fā)展格局，積極推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革，支持民營(yíng)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。
(二)持續(xù)開(kāi)展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)。聚焦我省特色產(chǎn)業(yè)，幫扶200至250家小微企業(yè)開(kāi)展全過(guò)程、全要素、全生命周期質(zhì)量認(rèn)證提升，有效增強(qiáng)企業(yè)管理能力、提升人員質(zhì)量意識(shí)、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。
(三)促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，配合商務(wù)等部門(mén)出臺(tái)支持政策，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品。引導(dǎo)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)國(guó)際化發(fā)展，助推外貿(mào)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際市場(chǎng)。
(四)推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。以廈門(mén)市作為檢驗(yàn)檢測(cè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域，大力推動(dòng)“國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)(廈門(mén))”創(chuàng)建，從政策咨詢(xún)、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品測(cè)試等領(lǐng)域?yàn)槠髽I(yè)提供解決方案和技術(shù)幫扶，助力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
(五)提升重點(diǎn)領(lǐng)域認(rèn)證服務(wù)供給能力。鼓勵(lì)開(kāi)展健康、養(yǎng)老、社區(qū)、金融、家政、電子商務(wù)等服務(wù)認(rèn)證，提升人民群眾生活服務(wù)品質(zhì)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。
(六)強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證宣傳引導(dǎo)。深入開(kāi)展“6·9世界認(rèn)可日”“全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)放日”等主題活動(dòng)，充分發(fā)揮新聞媒體和新媒體平臺(tái)作用，加大認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)知識(shí)普及、成果展示及產(chǎn)品體驗(yàn)，提振市場(chǎng)信心，營(yíng)造良好環(huán)境。
二、堅(jiān)持“促發(fā)展”，開(kāi)拓檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證新高地
(一)探索推進(jìn)“小微企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”。開(kāi)展小微企業(yè)認(rèn)證提升升級(jí)行動(dòng)，建立小微企業(yè)成長(zhǎng)培育庫(kù)，通過(guò)三年時(shí)間培育一批“規(guī)上企業(yè)”，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)出臺(tái)支持政策，從貸款優(yōu)惠、資金扶持、技術(shù)提升等方面推進(jìn)小微企業(yè)向中型、大型企業(yè)成長(zhǎng)。
(二)拓展認(rèn)證區(qū)域試點(diǎn)覆蓋面。推進(jìn)三明市沙縣區(qū)小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)區(qū)域試點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)省內(nèi)條件成熟的區(qū)域積極創(chuàng)建區(qū)域試點(diǎn)，力爭(zhēng)再培育一至二個(gè)有潛力、有實(shí)力、有活力的試點(diǎn)區(qū)域，發(fā)揮示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用。
(三)加大綠色產(chǎn)品認(rèn)證扶持力度。以福州、龍巖全國(guó)綠色建設(shè)試點(diǎn)城市為切入點(diǎn)，加強(qiáng)與金融等部門(mén)協(xié)作，主動(dòng)對(duì)接綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)融資需求，重點(diǎn)關(guān)注綠色建材、綠色包裝材料等國(guó)推新型綠色產(chǎn)品認(rèn)證，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)數(shù)量增長(zhǎng)30%。
(四)探索網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)認(rèn)證工作。推動(dòng)省內(nèi)認(rèn)證主機(jī)構(gòu)取得信息安全管理體系認(rèn)證等資質(zhì)，加大網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品、移動(dòng)應(yīng)用程序等認(rèn)證工作力度。
(五)推進(jìn)民宿服務(wù)認(rèn)證工作。指導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)接民宿企業(yè)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用，引導(dǎo)民宿企業(yè)開(kāi)展民宿服務(wù)認(rèn)證，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)福建民宿服務(wù)認(rèn)證零的突破，推動(dòng)我省民宿行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(六)提升重點(diǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)能力水平。組織約180家生態(tài)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)和約60家司法鑒定機(jī)構(gòu)開(kāi)展能力驗(yàn)證，對(duì)能力驗(yàn)證結(jié)果不滿(mǎn)意的機(jī)構(gòu)持續(xù)進(jìn)行跟蹤管理，落實(shí)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度，加大監(jiān)管力度。
三、堅(jiān)持“嚴(yán)監(jiān)管”，構(gòu)建檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證新秩序
(一)加大檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢查力度。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門(mén)和公安交警部門(mén)開(kāi)展跨部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查，抽取比例分別為30%和50%，并積極配合完成優(yōu)化車(chē)輛檢測(cè)服務(wù)、環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治。
(二)深入開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)“鐵拳”行動(dòng)。配合執(zhí)法稽查部門(mén)開(kāi)展食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，發(fā)揮監(jiān)管合力，打擊食品檢測(cè)領(lǐng)域不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)等違法行為。
(三)持續(xù)開(kāi)展自愿性認(rèn)證監(jiān)督檢查。抽取125張認(rèn)證證書(shū)開(kāi)展自愿性認(rèn)證獲證組織監(jiān)督檢查，重點(diǎn)關(guān)注證書(shū)數(shù)量增長(zhǎng)過(guò)快、遠(yuǎn)程審核數(shù)量較多、告知承諾方式獲證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
(四)組織強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域監(jiān)督抽查。針對(duì)兒童用品、電動(dòng)自行車(chē)、消防產(chǎn)品、汽車(chē)、家用燃?xì)馄骶叩犬a(chǎn)品領(lǐng)域，抽取60張認(rèn)證證書(shū)開(kāi)展認(rèn)證有效性監(jiān)管。
(五)加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管。監(jiān)督抽查20家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證獲證組織，重點(diǎn)關(guān)注認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否按照要求，向獲證組織發(fā)放并督促規(guī)范使用認(rèn)證證書(shū)及認(rèn)證標(biāo)志；抽查與老百姓日常生活密切相關(guān)的水果、茶葉等有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品約250批次，開(kāi)展農(nóng)殘等參數(shù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，切實(shí)保障有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(六)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)數(shù)據(jù)分析。借助科研院所、大專(zhuān)院校技術(shù)學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)市場(chǎng)調(diào)研，研究我省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和運(yùn)行特點(diǎn)，為市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管和服務(wù)提供決策參考。
四、堅(jiān)持“固基礎(chǔ)”，激發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證新活力
(一)提升智慧監(jiān)管能力。探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，利用總局認(rèn)證行政監(jiān)管系統(tǒng)等信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)采集、精準(zhǔn)分析和深度應(yīng)用，打通審批、監(jiān)管、執(zhí)法信息壁壘，以信息化手段助力智慧監(jiān)管。
(二)持續(xù)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析。組織開(kāi)展2022年福建省認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)直報(bào)工作，督促機(jī)構(gòu)按時(shí)、準(zhǔn)確、如實(shí)填報(bào)，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)。做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，掌握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，助力檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(三)落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員自覺(jué)遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)及管理功能，引導(dǎo)同業(yè)監(jiān)督，維護(hù)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)信譽(yù)。
(四)提升行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量。面向省內(nèi)外廣泛吸納認(rèn)證檢測(cè)監(jiān)管技術(shù)專(zhuān)家，充實(shí)完善監(jiān)管專(zhuān)家?guī)欤l(fā)揮技術(shù)專(zhuān)家在監(jiān)管檢查、行業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)等方面的專(zhuān)業(yè)輔助和技術(shù)支撐作用。
(五)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮黨建示范引領(lǐng)作用，不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋面，豐富培訓(xùn)形式、增加培訓(xùn)批次，持續(xù)提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)守清正廉潔底線(xiàn)，著力打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼J(rèn)證檢測(cè)監(jiān)管隊(duì)伍。