在政府采購中,涉及保密的事項(xiàng)有國家秘密,商業(yè)秘密以及相關(guān)主體獲知的其他保密信息。含供應(yīng)商投標(biāo)、響應(yīng)文件、評(píng)審報(bào)告、評(píng)審專家打分記錄等文件應(yīng)當(dāng)保密。
什么是商業(yè)秘密?
商業(yè)秘密指的是不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益,具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。商業(yè)秘密是企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,它關(guān)乎企業(yè)的競爭力,對(duì)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要,有的甚至直接影響到企業(yè)的生存。對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)是為了維護(hù)更公平的競爭。那么,在政府采購中,需要保密的環(huán)節(jié)有哪些?
一、投標(biāo)截止前
參與投標(biāo)的相關(guān)人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱和數(shù)量等情況。保密的目的是為了政府采購的公平性,一旦涉密很有可能改變本來的競爭策略,對(duì)于其他供應(yīng)商造成不公平。
法律依據(jù):
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十八條 投標(biāo)截止時(shí)間前,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。
二、評(píng)審過程
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施,保證評(píng)審在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。除采購人代表、評(píng)審現(xiàn)場組織人員外,采購人的其他工作人員以及與評(píng)審工作無關(guān)的人員不得進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場。
法律依據(jù):
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第六十六條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施,保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。除采購人代表、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場組織人員外,采購人的其他工作人員以及與評(píng)標(biāo)工作無關(guān)的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場。
《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))第六條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法和本辦法的規(guī)定組織開展非招標(biāo)采購活動(dòng),并采取必要措施,保證評(píng)審在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。
《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財(cái)庫〔2014〕214號(hào))第五條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法和本辦法的規(guī)定組織開展競爭性磋商,并采取必要措施,保證磋商在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。
三、中標(biāo)成交前
評(píng)審專家的名單在中標(biāo)、成交結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密,以防個(gè)別供應(yīng)商對(duì)評(píng)審專家采取行賄等手段謀取中標(biāo)、成交。招標(biāo)中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得參加開標(biāo)活動(dòng),以防評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員信息泄露。
法律依據(jù):
《政府采購評(píng)審專家管理辦法》(財(cái)庫〔2016〕198號(hào))第二十條 評(píng)審專家名單在評(píng)審結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)審活動(dòng)完成后,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告評(píng)審專家名單,并對(duì)自行選定的評(píng)審專家做出標(biāo)注。
各級(jí)財(cái)政部門、采購人和采購代理機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員不得泄露評(píng)審專家的個(gè)人情況。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第四十條 開標(biāo)由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)主持,邀請(qǐng)投標(biāo)人參加。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得參加開標(biāo)活動(dòng)。
四、履約驗(yàn)收
履約驗(yàn)收環(huán)節(jié),若采購人邀請(qǐng)其他投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收,需要制定明確可行的驗(yàn)收方案,并與中標(biāo)人充分溝通,以保障驗(yàn)收過程中標(biāo)人的商業(yè)密碼不被泄露。
法律依據(jù):
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第七十四條 采購人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。采購人可以邀請(qǐng)參加本項(xiàng)目的其他投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。參與驗(yàn)收的投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)的意見作為驗(yàn)收書的參考資料一并存檔。
五、合同公告不得泄露中標(biāo)人的商業(yè)秘密。
政府采購合同應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)公告,政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的部分可以不公告,其他內(nèi)容應(yīng)當(dāng)公告。但要注意,合同標(biāo)的名稱、規(guī)格型號(hào)、單價(jià)及合同金額等內(nèi)容不得作為商業(yè)秘密。
法律依據(jù):
《政府采購法實(shí)施條例》第五十條 采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi),將政府采購合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告,但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。
《財(cái)政部關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》(財(cái)庫〔2015〕135號(hào)) 政府采購合同應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)公告。批量集中采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公告框架協(xié)議。政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的部分可以不公告,但其他內(nèi)容應(yīng)當(dāng)公告。政府采購合同涉及國家秘密的內(nèi)容,由采購人依據(jù)《保守國家秘密法》等法律制度規(guī)定確定。采購合同中涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容,由采購人依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》(法發(fā)〔1992〕22號(hào))等法律制度的規(guī)定,與供應(yīng)商在合同中約定。其中,合同標(biāo)的名稱、規(guī)格型號(hào)、單價(jià)及合同金額等內(nèi)容不得作為商業(yè)秘密。合同中涉及個(gè)人隱私的姓名、聯(lián)系方式等內(nèi)容,除征得權(quán)利人同意外,不得對(duì)外公告。
六、相關(guān)當(dāng)事人在各個(gè)環(huán)節(jié)獲取的商業(yè)秘密不得泄露。
供應(yīng)商的投標(biāo)文件和響應(yīng)性文件可能會(huì)涉及商業(yè)秘密,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家在政府采購活動(dòng)中知悉的供應(yīng)商的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密。泄露商業(yè)秘密將依法承擔(dān)法律責(zé)任。
法律依據(jù):
《政府采購法》第五十一條 供應(yīng)商對(duì)政府采購活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的,可以向采購人提出詢問,采購人應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù),但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
《政府采購法》第五十三條 采購人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù),并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商,但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
《政府采購法實(shí)施條例》第四十條 政府采購評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律,不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的商業(yè)秘密。