低價投標的出現(xiàn),本身就是行業(yè)內卷的一個體現(xiàn)。
這是一個全輸?shù)慕Y局,沒有任何人受益于自己的額外付出。
2019年全國兩會期間,財政部對人大代表提出的《關于在政府采購中建立最優(yōu)品質中標制度的建議》給予了明確答復:將調整最低價優(yōu)先的交易規(guī)則,研究取消最低價中標的規(guī)定,取消綜合評分法中價格權重的規(guī)定,按照高質量發(fā)展的工作要求著力推進優(yōu)質優(yōu)價采購。
此次發(fā)布的《中華人民共和國招標投標法(修訂草案公開征求意見稿)》明確:
一、投標人不得以低于成本的報價可能影響合同履行的異常低價競標。
發(fā)現(xiàn)投標人的報價為異常低價,有可能影響合同履行的,應當要求投標人在合理期限內作澄清或者說明,并提供必要的證明材料。不能說明其報價合理性,導致合同履行風險過高的,應當否決其投標。
二、招標人應當按照招投標項目實際需求和技術特點,從以下方法中選擇確定評標方法:
(一)綜合評估法,即明確投標文件能夠最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標人為中標候選人的方法。
(二)經(jīng)評審的最低投標價法,即投標文件能夠滿足招標文件的實質性要求,并且經(jīng)評審的投標價格最低的投標人為中標人候選人的評標辦法;但是投標價格低于成本可能影響合同履行的異常低價的除外。
(三)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他評標方法。
經(jīng)評審的最低投標價法僅適用于具有通用的技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的項目。
國家鼓勵招標人將全生命周期成本納入價格評審因素,并在同等條件下優(yōu)先選擇全生命周期內能源資源消耗最低、環(huán)境影響最小的投標。
三、在確定中標人前,招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。
由此可見,“最低價中標”這一行業(yè)內廣為詬病的問題將逐漸退出舞臺!