工程施工項(xiàng)目中，母公司是否可以將招標(biāo)項(xiàng)目直接發(fā)包給具備施工資質(zhì)的子公司？
問：某工程施工項(xiàng)目的招標(biāo)人是a公司，b公司是a公司的全資子公司，a公司不具備招標(biāo)項(xiàng)目所需的資質(zhì)，b公司具備該施工項(xiàng)目所需的資質(zhì)和能力，a公司是否可以將招標(biāo)項(xiàng)目直接發(fā)包給b公司? 如果不能直接發(fā)包，b公司是否可以參加a公司招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)?
答：a公司不能將招標(biāo)項(xiàng)目直接發(fā)包給b公司。因?yàn)椤墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條規(guī)定，采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的，可以不招標(biāo)。a公司不具備招標(biāo)項(xiàng)目所需的資質(zhì)，不能自行施工建設(shè)，必須通過招標(biāo)確定施工承包單位。
b公司雖然是a公司的全資子公司，但a公司和b公司均為獨(dú)立法人單位，各自承擔(dān)權(quán)利和義務(wù)，所以盡管b公司具備該施工項(xiàng)目所需的資質(zhì)和能力，a公司也不能將招標(biāo)項(xiàng)目直接發(fā)包給b公司。
在不影響招標(biāo)公正性的前提下，b公司可以參加a 公司的招標(biāo)項(xiàng)目。因?yàn)楦鶕?jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條的規(guī)定，與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。本條沒有一概禁止與招標(biāo)人存在利害關(guān)系的法人、其他組織或者個(gè)人參與投標(biāo)，禁止投標(biāo)需要同時(shí)滿足“存在利害關(guān)系”和“可能影響招標(biāo)公正性”兩個(gè)條件。即使投標(biāo)人與招標(biāo)人存在某種“利害關(guān)系”，但如果招投標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行、程序規(guī)范,該“利害關(guān)系”并不影響其公正性，就可以參加投標(biāo)。
問：某工程施工項(xiàng)目的招標(biāo)人是a公司，b公司是a公司的全資子公司，a公司不具備招標(biāo)項(xiàng)目所需的資質(zhì)，b公司具備該施工項(xiàng)目所需的資質(zhì)和能力，a公司是否可以將招標(biāo)項(xiàng)目直接發(fā)包給b公司? 如果不能直接發(fā)包，b公司是否可以參加a公司招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)?
答：a公司不能將招標(biāo)項(xiàng)目直接發(fā)包給b公司。因?yàn)椤墩型稑?biāo)法實(shí)施條例》第九條規(guī)定，采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的，可以不招標(biāo)。a公司不具備招標(biāo)項(xiàng)目所需的資質(zhì)，不能自行施工建設(shè)，必須通過招標(biāo)確定施工承包單位。
b公司雖然是a公司的全資子公司，但a公司和b公司均為獨(dú)立法人單位，各自承擔(dān)權(quán)利和義務(wù)，所以盡管b公司具備該施工項(xiàng)目所需的資質(zhì)和能力，a公司也不能將招標(biāo)項(xiàng)目直接發(fā)包給b公司。
在不影響招標(biāo)公正性的前提下，b公司可以參加a 公司的招標(biāo)項(xiàng)目。因?yàn)楦鶕?jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條的規(guī)定，與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。本條沒有一概禁止與招標(biāo)人存在利害關(guān)系的法人、其他組織或者個(gè)人參與投標(biāo)，禁止投標(biāo)需要同時(shí)滿足“存在利害關(guān)系”和“可能影響招標(biāo)公正性”兩個(gè)條件。即使投標(biāo)人與招標(biāo)人存在某種“利害關(guān)系”，但如果招投標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行、程序規(guī)范,該“利害關(guān)系”并不影響其公正性，就可以參加投標(biāo)。