3月29日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、科學技術部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、農業(yè)農村部、商務部、文化和旅游部、國家市場監(jiān)督管理總局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會等十一部門出臺《關于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特色食品產業(yè)的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。
食品產業(yè)是“為耕者謀利、為食者造福”的重要民生產業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特色食品產業(yè)是我國食品工業(yè)重要發(fā)展載體和關鍵增長引擎，在滿足人民群眾美好生活需要、助力鄉(xiāng)村振興和實現(xiàn)共同富裕等方面發(fā)揮重要作用。
近年來，領導人在廣西、福建、寧夏等地考察時，先后對柳州螺螄粉、武夷山茶葉、賀蘭山東麓葡萄酒等地方特色食品產業(yè)發(fā)展作出系列重要指示?！吨笇б庖姟飞钊胴瀼芈鋵嵖倳浿匾甘揪?，引導地方充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，推動形成“百花齊放”的特色食品產業(yè)發(fā)展格局，培育食品產業(yè)發(fā)展新動能，為穩(wěn)定工業(yè)經濟增長發(fā)揮更重要的作用。
意見提出主要目標，到2025年，傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)規(guī)模不斷壯大，地域覆蓋范圍進一步拓展，地方特色食品產業(yè)發(fā)展質量和效益不斷提升，供應鏈保障能力明顯改善，一二三產融合水平持續(xù)優(yōu)化，產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，“百億龍頭、千億集群、萬億產業(yè)”的地方特色食品發(fā)展格局基本形成。培育5個以上年營業(yè)收入超過1000億元的傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)，25個以上年營業(yè)收入超過100億元的龍頭骨干企業(yè)，打造一批全國知名地方特色食品產品品牌和地方特色小吃工業(yè)化典型案例。
《指導意見》瞄準建設現(xiàn)代食品產業(yè)體系，圍繞食品工業(yè)全產業(yè)鏈推進上下游協(xié)同發(fā)力，從農產品原料的保障、到產業(yè)集群的建設、到技術裝備的提升、再到食品產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的拓展，均進行了工作部署和安排，特別是設置了特色農產品原料基地、地方特色食品產業(yè)集群以及技術裝備和工藝提升方向三個專欄，對重點工作進行了細化和聚焦。同時在品牌建設方面持續(xù)發(fā)力，慎終如始做好食品安全保障，堅持以創(chuàng)新為引領推動地方特色食品產業(yè)鏈向高端攀升，向新場景和新賽道延伸，助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕。
推動企業(yè)加強技術研發(fā)，提升裝備和設計水平，是促進地方特色食品產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關鍵著力點?！吨笇б庖姟诽岢隽巳矫娴娜蝿?，一是增強共性基礎技術能力。借助國家重點研發(fā)計劃等科技資源，加強地方特色食品營養(yǎng)靶向設計、風味品質修飾、功能成分高效提取分離、加工工藝適應性改造等共性關鍵技術研發(fā)；強化超微粉碎、快速鈍酶、節(jié)能速凍、氣調保藏等實用工藝推廣應用。二是提升先進裝備供給能力。促進全自動高速無菌灌裝、智能溫控蒸煮、數(shù)控高密度發(fā)酵、微波滅菌、超高壓非熱殺菌等現(xiàn)代食品加工工藝裝備推廣應用；積極應用首臺(套)重大技術裝備等，提升工藝裝備水平。三是加強工業(yè)設計推廣應用。發(fā)揮工業(yè)設計賦能作用，加速向產品研發(fā)、加工制造、外觀設計等各環(huán)節(jié)滲透，促進產品設計與中華傳統(tǒng)工藝文化深度融合，有效提升產品附加值、競爭力和品牌影響力。
意見要求，推進5g、工業(yè)互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術與地方特色食品全產業(yè)鏈深度融合，促進原料采收、生產加工、倉儲物流等各環(huán)節(jié)數(shù)字化發(fā)展。推廣數(shù)字化研發(fā)設計，推動加工工藝流程再造，鍛造一批數(shù)字化車間、5g全連接工廠和智能工廠，實現(xiàn)柔性生產和智能制造，加快產品迭代更新，提升供給與需求適配性。
《指導意見》的落地見效，需要各部門、各地方、各有關單位發(fā)揮自身優(yōu)勢，密切配合，形成合力，著眼打好政策“組合拳”，從以下四個方面加強組織保障。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調。構建部、省(自治區(qū)、直轄市)、市三級協(xié)同工作機制，加強央地聯(lián)動；建立部際協(xié)調機制，協(xié)同推進產業(yè)發(fā)展。二是加大政策支持。充分利用現(xiàn)有資金渠道，發(fā)揮國家產融合作平臺作用，引導金融機構為地方特色食品生產企業(yè)發(fā)展提供助力；鼓勵市場化運作的各類基金加大對地方特行色食品領域技術創(chuàng)新和薄弱環(huán)節(jié)攻關的支持力度；穩(wěn)妥推進農產品增值稅進項稅額核定扣除試點。三是健全標準體系。開展特色食品領域國家標準和行業(yè)標準制修訂工作；鼓勵制定團體標準和企業(yè)標準；支持地方特色食品生產企業(yè)參與國際標準制定與轉化。四是加快人才培養(yǎng)。借助高校、科研院所等資源，培養(yǎng)產業(yè)發(fā)展亟需的專業(yè)人才；開展繼續(xù)教育和職業(yè)培訓，形成具有豐富實踐經驗的高素質技能型人才隊伍等。
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關于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特色食品產業(yè)的 指導意見.pdf