茶政[tea policy] 中唐以后歷代政府對(duì)茶的種植、加工、收儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售、榷稅、緝私等各項(xiàng)管理工作之總稱。
內(nèi)容包括:茶業(yè)政策的制定,茶事體制的調(diào)研,各級(jí)茶事管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和茶官的任免、考查、賞罰,茶政法規(guī)的制定頒行,茶稅的征收管理,茶葉生產(chǎn)、流通及消費(fèi)體制的建立、調(diào)整,名茶、貢茶的開發(fā)上供,茶馬貿(mào)易機(jī)構(gòu)、數(shù)額、比價(jià)的確定調(diào)整等。茶政與歷代的財(cái)政、國防、文化及社會(huì)生活等密切相關(guān)。茶政較完備、嚴(yán)密者,首推宋代。
宋代茶葉行榷之時(shí),仍行通商之法。或商或榷,一切以增加財(cái)政收入、安邊和軍需為前提。在壟斷茶利方面,原中原市場(chǎng)所售末茶,均由茶商自行加工。元豐中,在汴河等京周河岸,“修置水磨”,禁“在京茶戶擅磨末茶”,唯許“赴官請(qǐng)買”,都提舉汴河堤岸司,兼管水磨茶事。
雍熙后,北方邊境連連用兵,糧餉匱缺,便將榷貨務(wù)原收金帛,多改“令商人人芻糧塞下,酌地之遠(yuǎn)近”付給茶葉,推行所謂“交引制”。這些措施和改革,對(duì)緩解當(dāng)時(shí)宋政權(quán)財(cái)政和國防危機(jī),起到一定作用。元、明、清三代制定和改革財(cái)政,也均以斂財(cái)、強(qiáng)兵、安邊和滿足人們生活需要為基點(diǎn)。