近日，焦作市人民政府印發(fā)《焦作市推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動方案(2023—2025年)》，用以推動全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。該文件明確，焦作市將用三年時間，全面完成“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和主要污染物總量減排目標：
到2025年，細顆粒物(pm2.5)濃度低于44微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到66.5%，重污染天數(shù)比例不高于1.5%；國、省控地表水斷面水質(zhì)達到省定目標，劣v類水體和縣級城市、縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除；受污染耕地安全利用率達到95%以上，重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障；綠色低碳發(fā)展深入推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗焦作建設(shè)取得新成效。
推進重點行業(yè)超低排放改造方面，將全面實施鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放，全市鋼鐵、水泥行業(yè)企業(yè)全面達到超低排放水平。強化臭氧和pm2.5協(xié)同控制，推進磚瓦窯、石灰、玻璃、陶瓷、耐材、碳素、有色金屬冶煉等行業(yè)深度治理，對無法穩(wěn)定達標排放的，通過更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治污設(shè)施處理能力、清潔能源替代等方式實施分類整治，著力解決揮發(fā)性有機物突出問題。加強對企業(yè)的服務(wù)和指導，幫助企業(yè)合理選擇超低排放改造技術(shù)路線，協(xié)調(diào)解決清潔運輸?shù)戎卮笫马棥?br>提升城鎮(zhèn)污水處理成效方面，將新建大沙河南新城區(qū)集中式污水處理廠及配套管網(wǎng)、武陟縣開發(fā)區(qū)污水處理廠、武陟縣潤天污水處理公司三期及配套管網(wǎng)建設(shè)，建成七賢鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)，實施沁陽市開發(fā)區(qū)沁北園區(qū)污水管網(wǎng)升級改造工程。2023年，完成武陟縣潤天污水處理廠三期擴建工程，新建改造雨污水管網(wǎng)59公里；到2025年，基本實現(xiàn)建成區(qū)污水“零直排”，五城區(qū)生活污水處理率達到90%，縣城生活污水集中收集率達到70%；進水生化需氧量濃度高于100毫克/升的城市污水處理廠占比達到90%以上。依托焦作市東部靜脈產(chǎn)業(yè)園和西部靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電項目，2023年，焦作市區(qū)和縣城污泥無害化處置率分別達到95%以上和85%以上；到2025年，焦作市區(qū)、縣城污泥無害化處置率分別達到98%、95%。
原文如下↓
焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動方案(2023—2025年)的通知
各縣(市、區(qū))人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：
《焦作市推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動方案(2023—2025年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2023年9月28日
焦作市推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動方案(2023—2025年)
為推動全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本行動方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想和“綠水青山就是金山銀山”理念，認真落實全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，扛穩(wěn)生態(tài)環(huán)境保護政治責任，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持因地制宜、分類施策，堅持標本兼治、綜合治理，守住法律法規(guī)、環(huán)保標準、環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好“三個底線”，把好準入關(guān)、執(zhí)法關(guān)、督察問責關(guān)“三個關(guān)口”，聚焦重點領(lǐng)域和突出問題，持續(xù)發(fā)力、久久為功，推動全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，奮力譜寫人與自然和諧共生的現(xiàn)代化焦作新篇章。
二、主要目標
全面完成“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和主要污染物總量減排目標，到2025年，細顆粒物(pm2.5)濃度低于44微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到66.5%，重污染天數(shù)比例不高于1.5%；國、省控地表水斷面水質(zhì)達到省定目標，劣v類水體和縣級城市、縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除；受污染耕地安全利用率達到95%以上，重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障；綠色低碳發(fā)展深入推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗焦作建設(shè)取得新成效。
三、重點任務(wù)
(一)市縣空氣質(zhì)量提升進位行動
1.推進空氣質(zhì)量排名進位。研究制定在全國168個重點城市排名提升進位年度實施方案，深入推進全市大氣污染防治攻堅工作，確保2025年退出全國168個重點城市后20名。各縣(市、區(qū))要充分認識改善空氣質(zhì)量的重要意義，制定本行政區(qū)域改善空氣質(zhì)量工作方案，實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。到2025年，解放區(qū)、中站區(qū)、馬村區(qū)在全省縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名穩(wěn)步提升，山陽區(qū)、示范區(qū)、沁陽市逐年進位1個名次，孟州市、修武縣逐年進位2個名次，武陟縣、博愛縣逐年進位3個名次(以2022年全省排名為基準)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實)
(二)交通運輸清潔行動
2.大力推廣新能源汽車。制定新能源汽車替代激勵政策，除特殊需求的車輛外，全市黨政機關(guān)新增、更新公務(wù)用車基本實現(xiàn)新能源化，城市建成區(qū)新增或更新的公交車、載貨汽車(含渣土運輸車、水泥罐車、物流車)、郵政用車、環(huán)衛(wèi)車、巡游出租車和接入平臺的網(wǎng)約出租車全部使用新能源汽車。2023年至2025年全市公共領(lǐng)域新能源汽車比例分別達到30%、60%、100%。國有企業(yè)原則上全部使用新能源或國六貨車運輸，廠區(qū)內(nèi)全部使用新能源或國三及以上非道路移動機械作業(yè)。鼓勵物流車、市政環(huán)衛(wèi)車、渣土運輸車等優(yōu)先采購使用燃料電池汽車，有序推進中重型貨車等純電動、氫燃料電池示范和商業(yè)化運營。(市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、機關(guān)事務(wù)中心、商務(wù)局、城管局、郵政管理局、財政局配合，各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實)
3.加快推進“公轉(zhuǎn)鐵”。以推進大宗貨物運輸方式轉(zhuǎn)變?yōu)榉较?，加大鐵路專用線謀劃力度，推動大宗貨物中長距離年運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)鐵路專用線。2023年，鐵路貨運量計劃完成2097萬噸；2024年，鐵路貨運量計劃完成2111萬噸；2025年，鐵路貨運量計劃完成2119萬噸。大力推進多式聯(lián)運發(fā)展，以現(xiàn)代物流樞紐建設(shè)為重點，加快集裝箱場站和多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)等設(shè)施建設(shè)。支持寶武焦作現(xiàn)代綜合物流園、山東港口豫北內(nèi)陸港積極爭創(chuàng)省級多式聯(lián)運示范工程。到2025年，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，市場環(huán)境更加優(yōu)化，全市集裝箱多式聯(lián)運量年均增長15%以上，力爭創(chuàng)建省級多式聯(lián)運示范工程。(市發(fā)展改革委、交通運輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、自然資源和規(guī)劃局、焦作車務(wù)段配合，各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實)
(三)能源綠色低碳發(fā)展行動
4.持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。有序關(guān)停整合30萬千瓦以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱合理半徑范圍內(nèi)的燃煤鍋爐。加快實施“氣化鄉(xiāng)村”工程，到2025年，全市平原地區(qū)城鄉(xiāng)燃氣管網(wǎng)到村覆蓋率達到95%。統(tǒng)籌推進風能開發(fā)利用，有序推進分布式光伏項目。2023年，非化石能源消費占比提高到9.5%以上，外引輸氣能力達到10億立方米，當年新增可再生能源裝機50萬千瓦；2024年，非化石能源消費占比提高到10%以上，外引輸氣能力達到12億立方米，當年新增可再生能源裝機30萬千瓦以上；到2025年，非化石能源消費占比提高到11%以上，外引輸氣能力達到16億立方米，“十四五”期間新增可再生能源裝機250萬千瓦以上。(市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、城管局、國網(wǎng)焦作供電公司配合，各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實)
5.實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。推動陶瓷、玻璃、石灰窯、耐火材料、有色、無機化工、礦物棉、鑄造等行業(yè)爐窯實施清潔能源替代。大力推進電能替代煤炭，加快淘汰不能實現(xiàn)超低排放的燃煤鍋爐和以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)窯爐；在不影響民生用氣穩(wěn)定、已落實合同氣源的前提下，穩(wěn)妥有序引導以氣代煤。2024年，全市基本完成燃料類煤氣發(fā)生爐清潔能源替代，或者采取園區(qū)(集群)集中供氣供熱、分散使用的方式；到2025年，現(xiàn)有使用的高污染燃料加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐等工業(yè)爐窯改用清潔低碳能源，完成固定床間歇式煤氣發(fā)生爐新型煤氣化工藝改造。(市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局牽頭，各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實)
(四)工業(yè)行業(yè)升級改造行動
6.推進重點行業(yè)超低排放改造。全面實施鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放，全市鋼鐵、水泥行業(yè)企業(yè)全面達到超低排放水平。強化臭氧和pm2.5協(xié)同控制，推進磚瓦窯、石灰、玻璃、陶瓷、耐材、碳素、有色金屬冶煉等行業(yè)深度治理，對無法穩(wěn)定達標排放的，通過更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治污設(shè)施處理能力、清潔能源替代等方式實施分類整治，著力解決揮發(fā)性有機物突出問題。加強對企業(yè)的服務(wù)和指導，幫助企業(yè)合理選擇超低排放改造技術(shù)路線，協(xié)調(diào)解決清潔運輸?shù)戎卮笫马棥?市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、交通運輸局配合，各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實)
7.開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。開展耐火材料、石灰窯、有色、鑄造、礦石采選、化工、包裝印刷、家具制造、人造板、炭素、制鞋等行業(yè)排查及分類治理，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、能耗水平、燃料類型、污染治理和區(qū)域環(huán)境綜合整治等方面明確整治標準，制定“一群一策”整治提升方案，切實提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)境治理水平。推行產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境污染第三方治理，引導社會資本積極參與，建立按效付費、第三方治理、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督新機制，整體提升產(chǎn)業(yè)集群污染治理水平和污染物排放管控水平，推動產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。(市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局按分工負責，各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實)
8.開展綠色化升級改造。中站區(qū)、孟州市、沁陽市化工園區(qū)制定“一園一策”綠色化升級改造方案，2024年，完成生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模、能耗水平、燃料類型、污染治理等方面升級改造任務(wù)，建立揮發(fā)性有機物管控平臺；到2025年，力爭配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施(獨立建設(shè)或依托骨干企業(yè))和專管或明管輸送的配套管網(wǎng)。加強化工、有色、紡織印染、造紙、皮革、農(nóng)副食品加工等行業(yè)綜合治理，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。落實“一企一策”，加快城市建成區(qū)、人群密集區(qū)重污染企業(yè)和黃河干流及主要支流沿線存在重大環(huán)境安全隱患的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、關(guān)停退出。推進鋼鐵、煤化工、水泥、氧化鋁、電解鋁、鋁加工、玻璃、耐火材料、煤電、建材等產(chǎn)業(yè)綠色、減量、提質(zhì)發(fā)展，開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造。2023年，新創(chuàng)綠色制造名單(綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè))9個；2024年，新創(chuàng)綠色制造名單3個；2025年，新創(chuàng)綠色制造名單3個。(市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局按分工負責，各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實)
9.加強無組織排放管控。焦作經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、沁陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、博愛經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、修武經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2023年10月底前要制定工業(yè)園區(qū)無組織排放整治方案，對園區(qū)內(nèi)電力、化工、炭素、水泥、建材等重點行業(yè)，按要求開展無組織排放治理，切實把無組織排放污染管控工作精準落實到各個環(huán)節(jié)，有效減少污染物排放量，精準防治高值熱點。其余經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要結(jié)合實際情況，2023年10月底前制定本轄區(qū)重點行業(yè)重點企業(yè)無組織排放整治方案。全市重點工業(yè)企業(yè)完成物料運輸、生產(chǎn)工藝、堆場環(huán)節(jié)的無組織排放深度治理，全面實現(xiàn)“五到位、一密閉”：生產(chǎn)過程收塵到位，生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施，不能有可見煙塵外逸；物料運輸抑塵到位，粉狀、粒狀物料及燃料運輸采用密閉皮帶、密閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉方式，汽車、火車、皮帶輸送機等卸料點設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設(shè)施；廠區(qū)道路除塵到位，路面實施硬化，定時進行灑水清掃，出口處配備車輪和車身清洗裝置；裸露土地綠化到位，廠區(qū)內(nèi)可見裸露土地全部綠化，確實不能綠化的盡可能硬化；無組織排放監(jiān)控到位，因企制宜安裝視頻、空氣微站、降塵缸、tsp等監(jiān)控設(shè)施；廠區(qū)內(nèi)貯存的各類易產(chǎn)生粉塵的物料及燃料全部密閉，禁止露天堆放。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合，各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實)
10.加快淘汰落后低效產(chǎn)能。落實國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》以及河南省最新要求，嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準，將大氣污染物排放強度高、治理難度大以及產(chǎn)能過剩行業(yè)的工藝和裝備納入淘汰范圍，實施落后產(chǎn)能“動態(tài)清零”。逐步推進獨立熱軋等淘汰退出，2024年，鋼鐵企業(yè)100噸以下煉鋼電弧爐、50噸以下合金鋼電弧爐原則上有序退出或完成大型化改造。堅決遏制“兩高”項目盲目上馬。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治，完善動態(tài)管理機制，嚴防“散亂污”企業(yè)反彈。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局按分工負責，各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實)
(五)黑臭水體消除行動
11.推進黑臭水體治理。鞏固提升城市建成區(qū)黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭長效機制。縣級城市完成建成區(qū)黑臭水體排查并制定整治方案，統(tǒng)一公布黑臭水體清單及達標期限。采取控源截污、清淤疏浚、水系聯(lián)通、生態(tài)修復等措施，優(yōu)先治理納入國家、省級監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體，實施“拉條掛賬、逐一銷號”。2023年，影響地表水斷面所在河流水質(zhì)的黑臭水體全部消除；2024年，縣級城市及縣城建成區(qū)、納入國家監(jiān)管和省級監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體基本消除；2025年，持續(xù)鞏固治理成效，確保“長治久清”。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、城管局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實)
12.提升城鎮(zhèn)污水處理成效。新建大沙河南新城區(qū)集中式污水處理廠及配套管網(wǎng)、武陟縣開發(fā)區(qū)污水處理廠、武陟縣潤天污水處理公司三期及配套管網(wǎng)建設(shè)，建成七賢鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)，實施沁陽市開發(fā)區(qū)沁北園區(qū)污水管網(wǎng)升級改造工程。2023年，完成武陟縣潤天污水處理廠三期擴建工程，新建改造雨污水管網(wǎng)59公里；到2025年，基本實現(xiàn)建成區(qū)污水“零直排”，五城區(qū)生活污水處理率達到90%，縣城生活污水集中收集率達到70%；進水生化需氧量濃度高于100毫克/升的城市污水處理廠占比達到90%以上。依托焦作市東部靜脈產(chǎn)業(yè)園和西部靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電項目，2023年，焦作市區(qū)和縣城污泥無害化處置率分別達到95%以上和85%以上；到2025年，焦作市區(qū)、縣城污泥無害化處置率分別達到98%、95%。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實)
(六)美麗河湖建設(shè)行動
13.建設(shè)黃河流域美麗河湖示范帶。按照“持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、宜居水環(huán)境、健康水生態(tài)、先進水文化、科學水管理”標準，開展美麗幸福河湖建設(shè)，以建促治，恢復河暢、湖清、岸綠、景美的河湖環(huán)境。積極參與國家“美麗河湖”優(yōu)秀案例征集活動，爭創(chuàng)國家級美麗河湖。2023年，重點推動博愛縣青天河、修武縣群英水庫、溫縣老蟒河爭創(chuàng)省級美麗河湖；2024年，推動沁河、丹河成功創(chuàng)建省級美麗幸福河湖；到2025年，力爭六縣(市)至少各創(chuàng)建成功一個省級美麗河湖案例。開展黃河流域入河排污口排查整治，2023年，完成全市主要河流排污口排查、80%入河排污口溯源及30%整治任務(wù)；2024年，完成全部入河排污口溯源及70%整治任務(wù)；到2025年，完成全部入河排污口整治任務(wù)，建成科學、高效的入河排污口監(jiān)督管理體系。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、自然資源和規(guī)劃局、焦作黃河河務(wù)局配合，各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實)
14.加快重點河湖保護治理。以蟒河、共產(chǎn)主義渠等污染相對較重河流治理為重點，建設(shè)一批水污染防治工程項目和生態(tài)保護修復項目，推動河湖水生態(tài)功能恢復。保障重點河湖生態(tài)基流，制定水量調(diào)度方案和調(diào)度計劃，實現(xiàn)“有河有水”，建立科學可行的上下游水資源調(diào)度機制，解決河口村水庫下泄流量不足問題，確保沁河生態(tài)流量。推進南水北調(diào)天河公園、大沙河公園提質(zhì)升級，實現(xiàn)“河湖與城市共呼吸”。開展區(qū)域再生水循環(huán)利用，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等生態(tài)設(shè)施，對處理達標后的尾水進一步凈化改善后，作為區(qū)域內(nèi)生態(tài)、電力企業(yè)用水，納入?yún)^(qū)域水資源調(diào)配管理體系。到2025年，重點河流控制斷面生態(tài)流量達標率達到90%以上。(市水利局、生態(tài)環(huán)境局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、焦作黃河河務(wù)局按職責分工負責，各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實)
15.推進礦山生態(tài)保護治理。加強生產(chǎn)礦山綜合監(jiān)管，壓實礦山企業(yè)主體責任，嚴控只開采不治理問題，嚴查非法采礦問題，堅決遏制非法采礦造成生態(tài)環(huán)境破壞的行為。推進歷史遺留礦山生態(tài)破壞和環(huán)境問題排查整治，開展生態(tài)修復治理。2023年，完成黃河流域歷史遺留礦山污染狀況調(diào)查評價，完成87處歷史遺留礦山生態(tài)修復治理；2024年，完成105處歷史遺留礦山生態(tài)修復治理；到2025年，完成全部349處歷史遺留礦山生態(tài)修復治理。(市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責，沁陽市、孟州市、博愛縣、武陟縣、中站區(qū)政府負責落實)
(七)南水北調(diào)水質(zhì)安全保障行動
16.加強南水北調(diào)水環(huán)境保護。以環(huán)境整治、污染防治為重點，深化南水北調(diào)中線工程沿線突出環(huán)境問題和風險隱患排查，加強監(jiān)測預(yù)警、風險防控、應(yīng)急應(yīng)對能力建設(shè)，全面提升“河長+檢察長制”管理水平，確保“一渠清水永續(xù)北送”。2023年，完成主要交通干道跨渠(南水北調(diào)中線總干渠)跨河橋梁，以及事故多發(fā)易發(fā)點事故導流槽和應(yīng)急池等相關(guān)設(shè)施更新完善，儲備必要的應(yīng)急物資，對涉危險化學品等高危物品運輸車輛采取禁行、限行措施，有效防范和避免事故對地表水、南水北調(diào)總干渠的環(huán)境影響。2024年，完成保護區(qū)內(nèi)76個農(nóng)村生活污水治理，加強常態(tài)化監(jiān)管。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、水利局、南水北調(diào)工程運行保障中心、南水北調(diào)中線焦作管理處、南水北調(diào)中線溫博管理處、南水北調(diào)中線穿黃管理處配合，各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實)
(八)土壤和地下水環(huán)境保護行動
17.推動重點監(jiān)管單位規(guī)范化監(jiān)管。動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，及時向社會公開。依法將土壤污染重點監(jiān)管單位法定義務(wù)納入排污許可管理。按照國家相關(guān)規(guī)定，定期開展隱患排查、自行監(jiān)測。實施土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測項目。2024年，對2021年已完成隱患排查的土壤污染重點監(jiān)管單位，完成一輪隱患排查“回頭看”。建立健全土壤污染隱患排查制度，及時發(fā)現(xiàn)土壤污染隱患，持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合，各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實)
18.實施農(nóng)用地分類管理。受污染耕地所在的縣(市、區(qū))編制安全利用方案，依據(jù)土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測等結(jié)果，鞏固完善替代種植、農(nóng)藝調(diào)控和調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、退耕還林還草等措施。落實耕地土壤污染預(yù)警制度，定期開展嚴格管控類耕地監(jiān)管。鼓勵受污染耕地集中的縣(市、區(qū))探索符合當?shù)貙嶋H的受污染耕地安全利用技術(shù)。確保全市每年受污染耕地安全利用率均達到95%以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市科技局、財政局、生態(tài)環(huán)境局配合，各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實)
19.保障重點建設(shè)用地安全利用。加強重點建設(shè)用地供地前聯(lián)合監(jiān)管。鼓勵采取“凈土收儲”“凈土供應(yīng)”或“環(huán)境修復+開發(fā)建設(shè)”等模式。加強關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊風險管控，從嚴管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)的污染地塊規(guī)劃用途，確需開發(fā)利用的，鼓勵用于拓展生態(tài)空間。強化風險管控和修復工程監(jiān)管，污染土壤轉(zhuǎn)運實施聯(lián)單制管理，防止非法轉(zhuǎn)運處置。推動“邊生產(chǎn)邊管控”示范項目。加強土壤污染狀況調(diào)查監(jiān)督管理，確保全市每年重點建設(shè)用地安全利用有效保障。(市生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合，各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實)
20.開展地下水環(huán)境調(diào)查和風險管控。有序開展垃圾填埋場等重點污染源及周邊地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。2023年，完成地下水污染防治重點區(qū)劃分；2024年，完成焦作市平原區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估(二期)項目。加強“十四五”4個國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位水質(zhì)監(jiān)管，確保每年4個點位水質(zhì)穩(wěn)定達標。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局配合，各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實)
21.扎實開展新污染物治理。2023年，完成全市首輪化學物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風險優(yōu)先評估化學物質(zhì)詳細信息調(diào)查；到2025年，完成高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量的新污染物環(huán)境風險篩查，初步建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系，建立市級重點管控新污染物清單，對重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施。有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險管理制度體系和管理機制逐步建立健全，新污染物治理能力明顯增強。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、焦作海關(guān)等按職責分工負責，各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實)
22.持續(xù)開展危險廢物排查整治。全面提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管、利用處置和環(huán)境風險防范“三個能力”，推動危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作。有序推進危廢監(jiān)管信息化建設(shè)，強化危險廢物源頭管控和收集轉(zhuǎn)運等過程監(jiān)管。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、交通運輸局等配合，各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實)
(九)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展及農(nóng)村人居環(huán)境整治行動
23.加強農(nóng)業(yè)節(jié)水和面源污染防治。實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，推廣節(jié)水技術(shù)，完善節(jié)水措施，全面提高糧食生產(chǎn)節(jié)水灌溉能力，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。集約利用地下水資源，嚴厲打擊違法取水行為。深入推進化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，推動種養(yǎng)循環(huán)和畜禽糞污資源化利用。2023年，全市推廣測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控達到52%以上，三大糧食作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到45%以上，依法依規(guī)對禁養(yǎng)區(qū)域畜禽養(yǎng)殖場實施取締，現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場要保證畜禽糞污無害化處理和資源化利用設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，未經(jīng)處理不得直接向環(huán)境排放；到2025年，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率達到43%以上，畜禽糞污綜合利用率達到83%以上，基本實現(xiàn)農(nóng)膜全面回收利用。(市水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實)
24.推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。學習借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動，鞏固“六清六治”成果?？茖W選擇改廁模式，強化后期管護，推進糞污無害化處理和資源化利用。完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，健全村莊環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化保潔制度，開展農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用。因地制宜治理農(nóng)村生活污水，加快構(gòu)建“縣級政府主導、法人主體建設(shè)運維、部門監(jiān)管、村民參與”治理體系。2023年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地30座污水處理設(shè)施全部正常運行；2024年，孟州市、溫縣依托城鄉(xiāng)供排水一體化項目，力爭實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋，沁陽市、武陟縣農(nóng)村生活污水治理率分別達到40%、50%，全市50%沿河村莊生活污水得到治理或有效管控，全市農(nóng)村生活污水治理率達到47%以上；到2025年，黃河流域匯水區(qū)四縣(市)生活污水治理率均高于全省平均水平，全市農(nóng)村生活污水治理率達到50%以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合，各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實)
(十)生態(tài)環(huán)境突出問題整治行動
25.抓好突出問題整改。強力推進中央、省委生態(tài)環(huán)境保護督察，黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片、生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶等反饋問題整改，適時組織“回頭看”，確保問題徹底整改到位。(市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)單位按職責分工負責，各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實)
26.開展常態(tài)化排查整治。建立完善問題發(fā)現(xiàn)、交辦、督辦、整改閉環(huán)工作機制，以工業(yè)企業(yè)違法排污和數(shù)據(jù)造假、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行管理不到位、“四水四定”落實不嚴格、“兩高”項目盲目上馬、礦山生態(tài)破壞、侵占文物古跡等問題為重點，深入開展排查整治，杜絕問題反復出現(xiàn)。(市發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、城管局、水利局、文化廣電和旅游局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、林業(yè)局、焦作黃河河務(wù)局牽頭，相關(guān)單位按職責分工負責，各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實)
(十一)環(huán)境監(jiān)管能力提升行動
27.全面提升監(jiān)測監(jiān)控能力。2023年，完成重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站升級改造，提升區(qū)域六因子監(jiān)測能力。健全環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。推動涉vocs、總磷、總氮、重金屬等大氣環(huán)境、水環(huán)境重點排污單位安裝自動監(jiān)控設(shè)備并載入排污許可證，加強排污單位在線監(jiān)控設(shè)施監(jiān)督管理和現(xiàn)場檢查，監(jiān)督、指導污染源在線運維單位提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，依法打擊在線監(jiān)控設(shè)備不正常運行和數(shù)據(jù)造假等違法行為。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、財政局、市場監(jiān)管局配合，各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實)
28.持續(xù)提升監(jiān)督執(zhí)法能力?？v深推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域體制改革，深化垂直改革，推動事業(yè)單位重塑性改革發(fā)揮更大作用。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，持續(xù)開展執(zhí)法大練兵活動，建設(shè)執(zhí)法實戰(zhàn)實訓基地。開展生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化達標創(chuàng)建活動，2023年，市級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)達標；2024年，縣級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)大氣、水等領(lǐng)域常用執(zhí)法裝備達標；到2025年，縣級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)裝備標準化建設(shè)全面達標。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局配合，各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實)
29.鞏固提升應(yīng)急處置能力。完善全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，健全環(huán)境應(yīng)急專家隊伍，建立環(huán)境應(yīng)急物資信息清單，完善重點河流“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案。加強跨界河流環(huán)境應(yīng)急聯(lián)合會商和信息通報，動態(tài)更新聯(lián)防聯(lián)控信息，開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)合演練。健全部門聯(lián)動機制，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實)
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。市生態(tài)環(huán)境保護委員會統(tǒng)一領(lǐng)導，成立工作專班，專班負責、專班推進。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成密切合作、整體推進的工作格局。各縣(市、區(qū))要成立相應(yīng)工作專班，細化實施方案，確保各項工作落地見效。
(二)夯實工作責任。各級各部門要全面落實生態(tài)環(huán)境部等18部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護工作的意見》和相關(guān)貫徹落實措施，主要負責同志親自負責、親自推動，現(xiàn)場解決問題，確保工作落地落實。
(三)完善政策措施。健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)保信用評價、生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境保護司法聯(lián)動、環(huán)境公益訴訟等制度。財政持續(xù)支持生態(tài)環(huán)境保護工作，引導社會資本參與準公益性和公益性環(huán)境保護項目。
(四)強化宣傳引導。加強習近平生態(tài)文明思想宣傳、培訓，支持生態(tài)文化作品創(chuàng)作，繁榮生態(tài)文學。強化新媒體運用，充分發(fā)揮環(huán)保志愿者作用，通過政策宣講、科學普及、能力培養(yǎng)，廣泛發(fā)動群眾，推動全民共建共治共享，形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
(五)狠抓工作落實。生態(tài)環(huán)境部門牽頭制定大氣、水、土壤三大攻堅戰(zhàn)具體實施方案，分領(lǐng)域細化工作任務(wù)和目標要求。加強監(jiān)督問效，建立“月調(diào)度、季通報、半年總結(jié)、年度考核”推進機制，將本行動計劃落實情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)考核體系，強化考核結(jié)果運用，確保各項目標任務(wù)按時間節(jié)點有序推進。
原標題：焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動方案(2023—2025年)的通知