四川省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作方案已經(jīng)印發(fā)，要求做好頂層設(shè)計和統(tǒng)籌安排，加強新能源汽車動力電池信息化監(jiān)管，建立信息化管理平臺，建立健全新能源汽車動力電池回收利用體系，建設(shè)示范工程。
重點內(nèi)容摘要：
到2020年，全省新能源汽車動力電池梯級利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達到5億元；
建設(shè)3個鋰電池回收綜合利用示范基地，打造2個退役動力蓄電池回收、高值利用的*示范項目，培育3個動力蓄電池回收利用*企業(yè)；
按照標準要求對所生產(chǎn)動力蓄電池進行編碼；
在現(xiàn)有的汽車維保網(wǎng)點(4s店)基礎(chǔ)上和現(xiàn)有的電子電器等廢舊物資回收渠道基礎(chǔ)之上，分別規(guī)劃布局滿足廢舊動力蓄電池回收需要的新能源動力汽車維保網(wǎng)點(4s店)和回收服務網(wǎng)點；
將新能源汽車納入報廢管理渠道；
積極推動中國鐵塔四川公司0.28gwh/年動力蓄電池梯級利用項目；
支持長虹集團等廢舊動力蓄電池和鋰電池生產(chǎn)廢料回收處置生產(chǎn)線項目建設(shè)；
支持射洪縣鋰電產(chǎn)業(yè)園、宜賓天原公司等廢舊動力電池回收利用項目建設(shè)；
附全文：
各市(州)經(jīng)濟和信息化、科技、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務、應急管理、市場監(jiān)督管理、能源主管部門，有關(guān)單位，有關(guān)企業(yè)：
根據(jù)*等7部門《關(guān)于做好新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作的通知》(*聯(lián)節(jié)〔2018〕134號)，已正式批準我省為新能源汽車動力蓄電池回收利用試點地區(qū)。為做好試點工作，現(xiàn)將《四川省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作方案》印發(fā)你們，請認真組織實施。
附件：四川省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作方案
四川省經(jīng)濟和信息化廳四川省科學技術(shù)廳
四川省*四川省*
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附件
四川省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作方案
根據(jù)*等7部門《關(guān)于做好新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作的通知》(*聯(lián)節(jié)〔2018〕134號)，特制定我省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大精神，落實《*關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕99號，以下簡稱《責任延伸制度通知》)、《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》(*聯(lián)節(jié)〔2018〕43號，以下簡稱《回收利用管理辦法》)工作部署，以市場為主導，充分發(fā)揮汽車生產(chǎn)、電池生產(chǎn)和綜合利用企業(yè)主體作用，立足全省，做好頂層設(shè)計和統(tǒng)籌安排，加強新能源汽車動力電池信息化監(jiān)管，建立信息化管理平臺，規(guī)范落實新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)參與單位的責任，建立健全新能源汽車動力電池回收利用體系，建設(shè)示范工程，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標
到2020年，全省新能源汽車動力電池梯級利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達到5億元，材料回收利用產(chǎn)業(yè)達到30億元。初步建立動力蓄電池回收利用體系，探索形成動力蓄電池回收利用創(chuàng)新商業(yè)合作模式。建設(shè)3個鋰電池回收綜合利用示范基地，打造2個退役動力蓄電池回收、高值利用的*示范項目，培育3個動力蓄電池回收利用*企業(yè)，研發(fā)推廣以低溫熱解為關(guān)鍵工藝的物理法動力蓄電池回收利用成套技術(shù)，參與編制一批動力蓄電池回收利用相關(guān)技術(shù)標準，研究并提出促進動力蓄電池回收利用的政策措施。
三、試點工作
(一)規(guī)范動力電池生產(chǎn)制造。指導電池制造生產(chǎn)企業(yè)(含進口商)按照《回收利用管理辦法》和《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》(*公告2018年第35號，以下簡稱《溯源管理規(guī)定》)、《綠色設(shè)計產(chǎn)品評價規(guī)范鋰離子電池》(t/ceeia280-2017)和《產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計通則》(gb/t 24256-2009)的要求，開展產(chǎn)品綠色(生態(tài))設(shè)計，使用綠色原材料，按照標準要求對所生產(chǎn)動力蓄電池進行編碼，及時向汽車生產(chǎn)企業(yè)等提供動力蓄電池拆解及貯存技術(shù)信息，必要時提供技術(shù)培訓，協(xié)同汽車生產(chǎn)企業(yè)及時通過“新能源汽車監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺”(以下簡稱溯源綜合管理平臺)上傳動力蓄電池編碼及新能源汽車相關(guān)信息，主動在企業(yè)網(wǎng)站、行業(yè)信息平臺公開動力蓄電池拆卸、拆解及貯存技術(shù)信息說明以及動力蓄電池的種類、所含有毒有害成分及含量、回收措施等信息。
(二)開展新能源動力汽車生產(chǎn)者責任延伸。認真貫徹《責任延伸制度通知》要求，指導汽車制造企業(yè)(含進口商)開展生產(chǎn)者責任延伸，并按照《回收利用管理辦法》和《溯源管理規(guī)定》要求，記錄新能源汽車及其動力蓄電池編碼對應信息，及時向溯源綜合管理平臺上傳有關(guān)溯源信息，利用售后服務網(wǎng)絡采取回購、以舊換新等措施促進廢舊動力蓄電池回收，統(tǒng)計并主動在行業(yè)信息平臺、企業(yè)網(wǎng)站等發(fā)布回收信息，公開電池回收利用相關(guān)信息。回收的動力蓄電池應交由中國鐵塔四川公司或有資質(zhì)的處置企業(yè)等進行梯級利用或綜合利用，確保廢舊動力電池規(guī)范回收利用和安全處置。
(三)建立完善動力電池回收利用體系。
在現(xiàn)有的汽車維保網(wǎng)點(4s店)基礎(chǔ)上和現(xiàn)有的電子電器等廢舊物資回收渠道基礎(chǔ)之上，分別規(guī)劃布局滿足廢舊動力蓄電池回收需要的新能源動力汽車維保網(wǎng)點(4s店)和回收服務網(wǎng)點。在全省每個地級市至少建立1個滿足廢舊動力蓄電池回收需要的新能源汽車維保網(wǎng)點和回收服務網(wǎng)點，維保網(wǎng)點和回收服務網(wǎng)點應按照相關(guān)要求配套設(shè)立廢舊動力電池安全回收及臨時貯存區(qū)，按規(guī)定填報動力蓄電池溯源管理信息，并交由有資質(zhì)的梯級利用和綜合利用企業(yè)處理。
探索構(gòu)建廢舊電池“一站到達”綜合利用企業(yè)的模式，從市場上回收報廢動力電池(可以含其他電池)。發(fā)布“一站到達”動力蓄電池回收處置資質(zhì)的企業(yè)名單，列入新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的維修服務手冊，供車主選擇。加強動力電池溯源管理，鼓勵梯級利用企業(yè)、再生利用企業(yè)等參與回收服務體系建設(shè)，建立信息共享、就近利用的管理平臺，形成技術(shù)經(jīng)濟性強、資源環(huán)境友好的多元化回收利用模式。
加強新能源汽車動力電池回收利用體系的生態(tài)環(huán)境管理，嚴格落實生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)，汽車維保網(wǎng)點、回收服務網(wǎng)點、報廢汽車回收拆解企業(yè)回收的動力電池需妥善存放并交由有資質(zhì)的企業(yè)拆解處置。加強對廢舊動力電池貯存和運輸?shù)墓芾恚酱賵髲U汽車回收拆解企業(yè)、維保網(wǎng)點、動力電池運輸企業(yè)、梯級利用企業(yè)、再生利用企業(yè)，按照法規(guī)、政策及標準要求開展貯存、拆解、運輸。
(四)規(guī)范報廢新能源汽車動力電池拆解回收。優(yōu)化報廢汽車拆解企業(yè)布局，規(guī)范發(fā)布新能源汽車動力電池拆解回收企業(yè)。將新能源汽車納入報廢管理渠道，報廢的新能源校車、大型客、貨車及其他營運車輛應當在車輛管理所的監(jiān)督下解體。報廢新能源汽車的所有人必須按照規(guī)定將報廢新能源汽車交付有資質(zhì)的報廢汽車回收拆解企業(yè)處置，交付的報廢新能源汽車應有完整的動力電池。報廢汽車回收拆解企業(yè)回收的動力電池應按照相關(guān)要求貯存、運輸，并交由具有相應資質(zhì)的企業(yè)處置和梯級利用。發(fā)揮報廢汽車拆解企業(yè)示范作用，鼓勵支持拆解回收信息化系統(tǒng)、新能源汽車拆解示范線、動力電池*儲存庫、處置生產(chǎn)線及環(huán)保等配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)。
(五)鼓勵動力電池再制造產(chǎn)業(yè)。動力電池再制造企業(yè)須符合《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》(*公告2016年第6號，以下簡稱《規(guī)范條件》)。鼓勵有條件的企業(yè)與回收企業(yè)和梯級利用企業(yè)對接，根據(jù)梯級利用用戶需求，將回收的動力電池(pack/模組/單體)評估檢測、直接利用、加裝轉(zhuǎn)化器、拆解重組、封裝測試后，經(jīng)重新編碼，提供給梯級利用企業(yè)使用。不能利用的動力電池(pack/模組/單體)，交由有資質(zhì)的再利用企業(yè)深度加工利用。支持遂寧工業(yè)園區(qū)等打造四川省動力電池再制造利用產(chǎn)業(yè)基地。
(六)做大梯級利用產(chǎn)業(yè)。進一步擴大鐵塔公司梯次利用規(guī)模，通過與有關(guān)企業(yè)合作，利用直接退役動力電池、b/c級電池、再制造電池等，做大基站梯次利用產(chǎn)業(yè)，積極推動中國鐵塔四川公司0.28gwh/年動力蓄電池梯級利用項目。擴大梯次利用范圍，打造四川省動力電池光伏電站梯次利用產(chǎn)業(yè)基地，推動在備用電源商業(yè)場景方面的應用，推動梯次利用產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
(七)支持動力電池拆解利用產(chǎn)業(yè)。電池拆解利用企業(yè)須符合《規(guī)范條件》。支持企業(yè)開展拆解利用，對電動汽車退役后經(jīng)檢測無法梯次利用的動力電池以及梯次利用后的電池進行分類拆解、粉碎、分選，攻克技術(shù)難點，解決再生利用等突出瓶頸問題，支持長虹集團等廢舊動力蓄電池和鋰電池生產(chǎn)廢料回收處置生產(chǎn)線項目建設(shè)。
(八)促進原材料回收利用產(chǎn)業(yè)。原材料回收利用企業(yè)須符合《規(guī)范條件》。鼓勵開展針對正負極材料、隔膜、電解液等資源再生利用技術(shù)、設(shè)備、工藝的研發(fā)和應用，提高廢舊動力蓄電池中相關(guān)元素再生利用水平。支持射洪縣鋰電產(chǎn)業(yè)園、宜賓天原公司等廢舊動力電池回收利用項目建設(shè)。
(九)大力發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)。支持骨干企業(yè)、科研機構(gòu)、行業(yè)平臺開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、建立完善相關(guān)標準。建立回收利用服務平臺，探索線上線下動力蓄電池殘值交易等新型模式，逐步形成成熟的市場化機制。鼓勵、引導動力電池生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車車主、新能源汽車拆解企業(yè)、綜合利用企業(yè)、其他第三方機構(gòu)等在服務平臺上開展技術(shù)交流、需求對接、殘值評估交易，建立相關(guān)行業(yè)標準。
(十)加強信息平臺建設(shè)。鼓勵第三方機構(gòu)整合我省現(xiàn)有電子電器回收利用平臺、中國鐵塔基站管理應用平臺、汽車報廢監(jiān)控平臺和相關(guān)技術(shù)支撐平臺等，建立退役電池信息服務平臺，并接入溯源綜合管理平臺，重點進行動力電池的使用、維護、退出管理，實現(xiàn)電池回收利用過程中的電池流、數(shù)據(jù)流完全可控，逐步實現(xiàn)在線交易，為企業(yè)提供信息服務。
(十一)加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及創(chuàng)新應用。充分發(fā)揮骨干企業(yè)、科研機構(gòu)、行業(yè)平臺及第三方認證機構(gòu)等各方面優(yōu)勢，促進產(chǎn)學研合作，鼓勵圍繞廢舊動力蓄電池開展余能檢測、殘值評估、快速分選和重組、安全管理等關(guān)鍵共性技術(shù)研究，支持有價元素提取、殘余物質(zhì)無害化處置等關(guān)鍵瓶頸技術(shù)攻關(guān)。支持成立新能源汽車研究院，建立完善動力蓄電池綠色制造、回收利用及處置、污染防控等標準。創(chuàng)新梯級利用商業(yè)模式，開展動力電池梯級利用商業(yè)化試點示范工作。
(十二)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。支持省內(nèi)有經(jīng)驗、有能力的科研單位、*組建綜合利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組織有關(guān)企業(yè)開展信息共享、行業(yè)自律、技術(shù)交流、研發(fā)攻關(guān)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、標準制定等工作。分析從車企開放電池數(shù)據(jù)、電池梯次利用的數(shù)據(jù)、電池再利用的數(shù)據(jù)，如電量、充電次數(shù)、行駛里程、故障、出廠時間等，對退役電池及相關(guān)產(chǎn)品進行評估，形成定價機制。
四、保障措施
(一)加強組織協(xié)調(diào)。建立新能源汽車動力電池監(jiān)管回收利用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制，省直有關(guān)部門按照職能職責，落實責任，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。經(jīng)濟和信息化廳牽頭建立試點工作聯(lián)席會議制度，完善各方協(xié)調(diào)機制，經(jīng)濟和信息化、科技、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務、應急管理、市場監(jiān)督、能源等主管部門按照職責分工，共同推進試點工作。各市(州)可根據(jù)自身條件，組織開展試點工作。
(二)加大政策扶持。將試點工作作為落實生態(tài)文明建設(shè)要求、推動綠色制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和舉措，綜合運用財稅、產(chǎn)業(yè)基金、綠色信貸、綠色債券等多種政策工具，探索促進動力蓄電池回收利用的相關(guān)政策激勵機制，研究將動力蓄電池回收利用納入新能源汽車、廢舊家電拆解相關(guān)支持政策，爭取鋰電池回收及綜合利用享受稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)開展動力蓄電池回收利用。
(三)嚴格監(jiān)督管理。嚴格按照相關(guān)法規(guī)、政策及標準，加大對回收利用渠道的監(jiān)管力度，嚴厲打擊非法回收、拆解行為，確保蓄電池的再生利用由工藝設(shè)備*、資源再生率高、環(huán)境污染低的正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)承擔。拆解、梯級利用和再生利用企業(yè)要及時通過溯源綜合管理平臺上傳、更新相關(guān)信息，建立完善的廢舊動力電池拆解、利用和無害化處置臺賬，如實記錄廢舊動力電池的接收量、種類、貯存量、利用量及處置量等信息。做好新能源汽車動力蓄電池回收利用中的環(huán)保監(jiān)管工作，拆解過程應具有污染防治措施，危險廢物應按危廢管理要求進行申報、貯存、運輸轉(zhuǎn)移、處理及綜合利用，終處置要滿足相關(guān)危廢管理和污染防治要求。加強環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗監(jiān)督管理，防止違規(guī)回收利用、破壞環(huán)境、浪費資源、安全隱患等情況發(fā)生。
(四)確保安全利用。建設(shè)廢舊動力電池安全性能及回收工藝研究，包括廢舊動力電池安全存儲與安全拆解技術(shù)，存儲與拆解中危險危害要素的識別，開發(fā)對應的安全評價技術(shù)，形成評估技術(shù)標準，建立安全評價體系，基于安全評價體系研究回收利用的安全工藝技術(shù)，積累工藝數(shù)據(jù)庫，形成安全回收利用工藝標準。
(五)大力宣傳推廣。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體作用，加強對社會公眾的宣傳，及時公布全省試點企業(yè)名單和相關(guān)信息，增強公眾安全風向、資源節(jié)約、環(huán)境保護意識，引導企業(yè)和個人積極參與動力蓄電池回收利用工作，強化社會責任與義務。