繼“河長制”之后，*2017年開始試點“灣長制”，為水環(huán)境的改善帶來全面提升，海陸排污也將得到更有效的管控。根據(jù)*部署，今年我國將擴(kuò)大試點工作范圍。
呵護(hù)一方碧海銀灘 “灣長制”將擴(kuò)大試點范圍
作為一個由海洋大國向海洋強(qiáng)國轉(zhuǎn)型的，海洋治理是治理體系的重要組成部分，必須高度重視海洋生態(tài)環(huán)境。于是，我國水處理正由河流治理到陸海統(tǒng)籌、河海兼顧的全面協(xié)調(diào)治理方向發(fā)展。繼對江河、湖泊實行“河長制”“湖長制”管理之后，我國開始探索在近海海灣推行“灣長制”試點。2017年初，為強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，加快推進(jìn)海洋生態(tài)文明制度建設(shè)，浙江、秦皇島、青島、連云港、?？谝皇∷氖邢绕陂_展了試點工作。通過一年的試點，“灣長制”五個試點地區(qū)結(jié)合自身實際，在建立灣長框架體系的同時，以黨政*負(fù)責(zé)為核心的責(zé)任機(jī)制，推動從“部門負(fù)責(zé)”向“首長負(fù)責(zé)”、部門共治轉(zhuǎn)變，探索出很多好的制度建設(shè)模式，為后續(xù)全面推廣提供了可行的經(jīng)驗。2018年是“灣長制”試點工作的關(guān)鍵之年，要推動“灣長制”建設(shè)不斷實現(xiàn)新突破。在年初的全國海洋工作會議上，*局長王宏介紹，為鞏固圍填海管控、海岸線保護(hù)、海域海島有償使用等改革成果，健全實施方案和配套政策制度，推動“灣長制”納入*深改任務(wù)是今年海洋工作重點之一。3月13日至14日，為進(jìn)一步總結(jié)試點工作經(jīng)驗，部署下階段工作，*召開了“灣長制”試點工作*小組次會議暨現(xiàn)場會。會議強(qiáng)調(diào)，今年將擴(kuò)大試點工作范圍、加快政策制度創(chuàng)新力度、形成制度建設(shè)模式，并切實抓好輿論宣傳引導(dǎo)。如果說，“灣長制”試點的建立，為打贏近岸海域污染防治和生態(tài)風(fēng)險防范攻堅戰(zhàn)，提供創(chuàng)新性制度保障；那么，“灣長制”的施行，勢必會壓緊壓實地方官員的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，這對于解決由來已久的海灣污染問題，將是*的推動。因此，“灣長制”強(qiáng)化了沿海地方政府在海洋生態(tài)環(huán)境治理中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將海洋生態(tài)環(huán)境、資源保護(hù)的“責(zé)任、能力、執(zhí)行”三位整合為一體，是海洋綜合治理的*抓手。然而，作為一項新制度、新事物，“灣長制”在執(zhí)行過程中也可能會遭遇各種問題。為促進(jìn)灣長制科學(xué)實施，業(yè)內(nèi)人士建議要注意制度定位，與現(xiàn)行管理體制協(xié)調(diào)，并控制行政成本，明確灣長制實施的基礎(chǔ)工作，建立監(jiān)督機(jī)制。需要注意的是，污染在海里，源頭在陸上，海洋污染80%是陸源污染，“灣長制”要與“河長制”“湖長制”形成合力，首先應(yīng)在頂層設(shè)計層面實現(xiàn)統(tǒng)一。結(jié)合五大城市試點成果，海洋環(huán)境監(jiān)測中心主任、研究員關(guān)道明認(rèn)為，在實施“灣長制”，成員單位應(yīng)涵蓋海洋、環(huán)保、林業(yè)、水利等關(guān)鍵部門，制定“任務(wù)清單”，確定時間節(jié)點。此外，明確各級灣長責(zé)任片區(qū)，明確河流入海水質(zhì)、海水水質(zhì)、紅線區(qū)管控等量化目標(biāo)，設(shè)置考核監(jiān)測斷面，制定嚴(yán)格的責(zé)任追究體制。