工程造價的預(yù)結(jié)算審核工作是施工企業(yè)降低投資，是合理確定工程造價的重要方法和必要手段。通過對建筑工程造價預(yù)結(jié)算進行認真、細致的審核和檢測，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工問題，使之更加科學(xué)有效地做好工程造價，達到使有限的投入發(fā)揮最大的效用的目的。如何做好預(yù)結(jié)算審核工作、合理確定工程造價？ 筆者結(jié)合自己多年的工程預(yù)結(jié)算審核工作，總結(jié)了一些經(jīng)驗，現(xiàn)介紹如下，與大家交流討論，共同提高。
1 工程造價中存在的問題
1）招投標過程中存在的問題。目前，企業(yè)在招標過程中往往會采用工程量清單報價法來進行招投標，其內(nèi)容包括直接工程費、間接費、利潤和稅金。技術(shù)標內(nèi)的工程項目管理組織、經(jīng)濟和技術(shù)確定的數(shù)量，由施工方在商務(wù)標里以現(xiàn)場施工配套措施所發(fā)生的但又不形成實物量的費用，由施工企業(yè)根據(jù)工程項目管理組織、經(jīng)濟和技術(shù)確定的數(shù)量自主選擇報價，但造價工作中，有些施工企業(yè)往往把原本歸屬于預(yù)算內(nèi)的項目再列入造價，提取工程費用。
2）施工圖與竣工圖存在問題。施工圖是建筑工程在招投標過程中的重要依據(jù)和憑證，竣工圖是對竣工驗收的重要標準，包括了施工過程產(chǎn)生的工程簽證單、工程聯(lián)系單、設(shè)計變更單、工程洽商記錄等，其存在著本質(zhì)的區(qū)別，尤其是一些規(guī)模大、建筑復(fù)雜的工程，項目書與實際的出入會很大，一些施工方將已經(jīng)取消的施工項目仍計取工程費用，人為地提高工程預(yù)算造價。
3）變更聯(lián)系單。變更聯(lián)系單是項目施工過程中圖紙結(jié)構(gòu)形式改變的主要依據(jù)，在項目施工中，由于建設(shè)單位在資格預(yù)審中不夠嚴格，預(yù)審人員技術(shù)專業(yè)性欠缺，責(zé)任性不強，變更聯(lián)系單沒有及時有效地得到解決，間隔的時間很久，就會導(dǎo)致模糊不清或殘缺不全，有的施工方通過聯(lián)系單弄虛作假，欺騙業(yè)主、蒙騙百姓，采用有助于自己的聯(lián)系單，故意歪曲、公然篡改對自己不利的內(nèi)容，變更聯(lián)系單為提高工程造價創(chuàng)造了機會。
4）謊報建筑施工原料價格。由于建筑施工原料的價格和消耗量定額對工程造價存在很大的影響，通常會遇到施工方在編制工程造價指數(shù)和工程量清單價格時虛報工程量、材料性能和價格標準。材料以次充好現(xiàn)象也成為影響工程造價的重要原因。例如：明明施工合同中注明的是優(yōu)質(zhì)環(huán)保材料卻被施工企業(yè)換成了價低質(zhì)次的"有毒"材料，造價時卻謊報高等材料價格。
2 工程造價預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容
在建筑工程預(yù)結(jié)算的審核過程中，主要依據(jù)工程量增減是否正確，變更部位的定額套用是否合理、每工日單價以及應(yīng)計取的費用是否準確等幾方面，在建筑物的外部形狀、內(nèi)部布置、結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)上結(jié)合承包合同、協(xié)議及有關(guān)會議紀要、招投標書、評標記錄、中標通知，按照相關(guān)的規(guī)定進行初步核實和最終核實。
1）工程量計算審核工程在測量過程中會出現(xiàn)誤差，其包括正誤差和負誤差兩種。正誤差常表現(xiàn)在土方開挖后，實際挖掘高度小于設(shè)計圖高度，在計量時仍然依據(jù)設(shè)計圖計算。例如：
凸出地面的構(gòu)筑物，設(shè)備基礎(chǔ)、室內(nèi)鐵道、地溝等所占面積未扣；負誤差主要體現(xiàn)在全部依據(jù)理論尺寸計量工程量，通常會出現(xiàn)遺漏項目。因此對建筑工程量的審核過程中必須在熟悉和審查圖紙的基礎(chǔ)上，嚴格按照定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則。
（1）明確計算范疇，例如：基礎(chǔ)與墻身劃分應(yīng)該以設(shè)計室內(nèi)地坪為界、在現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)中，柱高應(yīng)自柱基上表面至樓層或柱頂面高度計算等。
（2）明確限制范疇，例如：室內(nèi)天棚裝飾面距設(shè)計室內(nèi)地坪在3.6m以上時，應(yīng)計算滿堂腳手架費用，墻面裝飾工程則不再計算腳手架費用。
（3）應(yīng)嚴格按照要求核對計算尺寸與圖紙尺寸是否相同，防止疏忽的發(fā)生。對審核簽證憑據(jù)核準工程量，要求設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證應(yīng)查詢核實真實情況，做到始終堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，科學(xué)合理確定計量方式。審核時應(yīng)作好調(diào)查研究，嚴格工作標準，努力節(jié)省支出，杜絕不合理的開支。
2）套用單價的審核建設(shè)項目工程造價定額具有科學(xué)性、法律性、可行性和權(quán)威性，它的具體形式和表現(xiàn)方法，計算模式和工作標準，法律和政策都有準確界定，必須嚴格執(zhí)行，不能任意篡改。在預(yù)算單價套用中要注意幾方面的問題：
（1）直接套用的審核。首先必須重點關(guān)注使用的項目名稱、編制單位、編制日期等內(nèi)容與施工標準是否統(tǒng)一，如選用結(jié)構(gòu)材料的類型、規(guī)格、強度等級等。其次是否重復(fù)套用定額。例如：在施工中，墻壁的工作范疇已經(jīng)包含掃灰水部分，則在計算單價時要扣除掃灰水部分。在采用綜合單價法中，這種現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是工程項目與工程總包、分包都存在關(guān)聯(lián)時，容易導(dǎo)致工程量的重復(fù)。
（2）換算后定額的審核。必須重點關(guān)注設(shè)計用量與定額不同時是否允許換算，允許換算的工程內(nèi)容中的勞動力、原料和設(shè)備中的部分還是全部，換算的方式是否科學(xué)合理。
3）費用的審核取費應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門頒發(fā)的《消耗量定額》、費用標準、計價相關(guān)規(guī)定以及當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定等來確定費率。審核時應(yīng)注意文件及政策的時效性；執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符。例如是新擴建的工程就不能套用修繕工程的計費表或裝飾工程計費表；審核費率的采用是否正確。
3 提高建筑工程造價預(yù)結(jié)算的對策
3.1 緊抓大項目，時刻把握住小細節(jié)建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作是一項復(fù)雜而又系統(tǒng)的工作，在建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核中的每個細節(jié)都與資金有著密不可分的聯(lián)系，如果在某個細節(jié)或關(guān)節(jié)出現(xiàn)疏忽，就會造成資金的流失。為了提高建筑 工程造價預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量，工作人員在預(yù)結(jié)算審核過程中緊抓大項目計算的同時，也不能疏忽小項目的計算。某綜合樓建筑高33m,其建筑面積為9490m2,按照建設(shè)工程費用定額，該工程應(yīng)屬于三類取費工程，建設(shè)企業(yè)要求工程招標代理機構(gòu)按四類取費工程并參照本《招標文件示范文本》來編制公開招標文件，但送審的資料卻按三類取費工程。工作人員認為不能以這項工程本身的類別來進行計取費用，應(yīng)嚴格按照招標文件要求進行投標，并提出了疑問。
工作人員又與建設(shè)企業(yè)進行溝通，證實了其本意，嚴格按照招標文件進行，單純這一項就為節(jié)省了70萬左右的資金。
大的項目要緊抓不放，小的項目也要嚴格對待。例如：某建筑施工項目通螺栓的計算，施工企業(yè)預(yù)算編報價14元/個，審核人員結(jié)合現(xiàn)場實際，測算的價格為11元/個，一個通螺栓審核后降低了3元，整個建筑施工項目需通螺栓約4萬左右，按照這樣的計算模式，可以降低造價12萬元左右。事實證明，在嚴格細心處理大項目的同時，也要把握每個細節(jié)，它是提高工程造價預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量的一個非常重要，不可或缺的手段。
3.2 提高施工組織設(shè)計方案的審查力度，合理審核造價施工圖是建筑工程在招投標過程中的重要依據(jù)和憑證，把施工圖嚴格落實到實物上，需要大量的工作，每項工作都要付出100%努力。施工組織設(shè)計的優(yōu)劣，直接決定了造價的高低。例如，確定施工機械的類型，數(shù)量；大型土石方工程施工方案等等。
施工組織設(shè)計的不一樣，造價也就不相同。
設(shè)計機構(gòu)通常是按常規(guī)設(shè)計的。在實際施工過程中，建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)會根據(jù)實際情況篩選最優(yōu)化的方案，合理選用先進的設(shè)備和器材，追求效益最大化。施工過程中引入新材料或新技術(shù)，必須經(jīng)建設(shè)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)作進一步的評估后才能實施，施工企業(yè)按性價比最優(yōu)化的施工方案編制工程預(yù)算，與常規(guī)算法肯定有一定的出入。
作為審核工作人員，不單要認真熟悉、理解圖紙，認真核對各項預(yù)算指標，在允許調(diào)整定額標準的情況下，合理確定造價，還要與施工方案結(jié)合起來，按常規(guī)施工工藝計價。
然后兩者對照一下，仔細研究、分析，屬于施工企業(yè)為了確保施工質(zhì)量或加快進度而采用的手段，差料數(shù)量不給予支付；屬于客觀自然環(huán)境條件因素工程項目所在地的地質(zhì)、地形、水文、氣象造成無法按原施工方法施工的，經(jīng)設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位共同協(xié)商后方給予認可。
3.3 利用預(yù)測、控制、分析和考核，加強定額（標準）控制國家和行業(yè)頒布的有關(guān)現(xiàn)行施工規(guī)范和標準，為建筑工程造價審提供了依據(jù)。但由于新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)和新材料的推廣應(yīng)用，導(dǎo)致定額落后，需補充的內(nèi)容逐漸增多，只有經(jīng)過預(yù)測、控制、分析和考核，嚴把定額標準才能真實可靠的反映出造價。
（1）及時了解新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)，熟悉定額，做好定額工作任何一個施工企業(yè)都是以盈利為目的，在利益的誘惑下，經(jīng)常出現(xiàn)高套、重復(fù)套定額現(xiàn)象。工作人員在收到送審資料時，首先必須審查施工合同和招標文件，確定定額方法，其次審查施工圖紙、工程承包合同，逐個核對、統(tǒng)計定額分項及細目，查看是否與預(yù)算定額相統(tǒng)一，特別注意對定額編制方法進行計算補充，要核對其消耗量定額及統(tǒng)一基價表的取定，對違反定額規(guī)定的予以糾正。
（2）把好工程土方挖運關(guān)建筑工程在施工過程中經(jīng)常需要進行土方開挖施工，尤其是規(guī)模大的建筑項目，其土方挖運量大、速度慢、運費高。工作人員干前算準、選準；干中核準、改準；干后考準、掛準。土方開挖施工的人工、材料、機械臺班的實際單價比直接套定額組價低45%左右，如果在施工前計算不充分，就會在工程結(jié)算時陷入被動，經(jīng)常深入建筑工地調(diào)研，核實土方的處理是將有形的土轉(zhuǎn)移，為建筑工程造價預(yù)結(jié)算尋找的依據(jù)。