最低價中標項目一直以來為眾多投標朋友所質疑甚至厭惡，而xx省住房和城鄉(xiāng)建設廳官網發(fā)布《關于深化我省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標改革的意見》卻著力改變了這一現狀。我們在這篇來來看看該意見的詳細分析。
《意見》包含優(yōu)化招標投標領域營商環(huán)境、最低價中標項目實行高額履約擔保、放寬招標資格預審的使用范圍、規(guī)范園林綠化工程招標活動、調整“評定分離”有關政策和規(guī)范裝配式建筑招標投標活動等10個方面內容。
《意見》主要包括以下內容：
優(yōu)化招標投標領域營商環(huán)境。不得要求招標人在“中介服務機構預選庫”“短名單”“預選承包商庫”等帶有歧視排斥性質的范圍內確定中標人。招標人不得采用抽簽、搖號等方式直接確定中標候選人。
最低價中標項目實行高額履約擔保。采用經評審的最低投標價法的施工招標項目，招標人要求中標人提交履約保證金外，可要求中標人向招標人提供保函形式的差額履約擔保，擔保金額為最高投標限制價和中標價的差值。
推進房屋建筑工程設計招標投標改革。積極推進建筑工程設計招標采用建筑設計方案招標，推進實施設計總包招標，招標人宜將建筑工程的方案設計和施工圖設計一并招標。
規(guī)范園林綠化工程招標活動。新建、改建、擴建的園林綠化工程，以及面積大于1萬平方米或投資大于400萬元以上的附屬綠地工程，應當按照園林綠化工程項目單獨招標。園林綠化工程施工或園林綠化工程總承包招標中，招標人不得將具備原城市園林綠化施工資質或者市政公用工程施工總承包資質等作為投標人資格條件，不得要求項目負責人具備市政公用工程注冊建造師執(zhí)業(yè)資格。
調整“評定分離”有關政策。擴大“評定分離”的適用范圍，建筑設計方案招標項目、采用工程總承包的招標項目、大型及以上且技術復雜的項目、政府集中建設的大型及以上或技術復雜項目(不含社會代建項目)可以采用“評定分離”方式確定中標人。
規(guī)范裝配式建筑招標投標活動。裝配式建筑項目的設計和施工招標，混凝土裝配式居住建筑預制裝配率達到60%的、公共建筑預制裝配率達到55%的，裝配式鋼結構住宅、裝配式木結構建筑預制裝配率達到80%的，可以采用邀請招標方式。
《意見》要求全面推行招標人首要責任制，大力推進招標方式、評標方式改革，構建公平、擇優(yōu)、競價、廉潔、高效的招標投標制度環(huán)境，推動新材料、新工藝、新技術的應用，爭創(chuàng)我省優(yōu)質精品工程；改革創(chuàng)新監(jiān)管方式，有效遏制串通招標投標、弄虛作假、標后轉包掛靠等違法違規(guī)行為。
《意見》要求明確招標人在招標活動中的責任。鼓勵招標人自主選擇資格審查方式、評標方法，對招標過程和結果負責。
鼓勵招標人采用全過程工程咨詢、工程總承包等工程建設組織模式，減少招標投標層級；制定與全過程工程咨詢、工程總承包建設組織模式相適應的監(jiān)管措施，落實全過程工程咨詢、工程總承包單位及其從業(yè)人員的工程質量、安全、進度控制、成本管理責任；允許總承包單位依據合同約定或經招標人同意，自主決定專業(yè)分包。
允許招標人在提交自行承擔招標失敗等風險的書面承諾后，先行開展招標活動。嚴格承諾制后續(xù)管理措施，未取得必要審批文件的，不得開展招標項目的建設活動。