一、起草背景
2021年9月22日，中共中央、國務院出臺《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，要求加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。2021年10月24日國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，進一步明確了碳達峰的時間表、路線圖和施工圖。2022年8月9日，海南省政府印發(fā)《海南省人民政府關于印發(fā)海南省碳達峰實施方案的通知》(瓊府〔2022〕27號)，要求各市縣開展碳達峰路線圖研究，制定積極可行、符合實際的落實舉措。
2023年3月，市發(fā)改委啟動《瓊海市碳達峰實施方案》(以下簡稱《實施方案》)編制工作，過程中，市發(fā)改委征求了生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、財政局、住建局等29個政府部門及相關單位意見。共收到生態(tài)環(huán)境局、供電局2個部門5條意見反饋，均按意見完成修改，其他部門均無意見。
二、主要依據(jù)
《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《國務院關于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》(國發(fā)〔2021〕23號)、《海南省人民政府關于印發(fā)海南省碳達峰實施方案的通知》(瓊府〔2022〕27號)。
三、出臺目的
貫徹黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，落實《海南省人民政府關于印發(fā)海南省碳達峰實施方案的通知》(瓊府〔2022〕27號)總體安排。
四、主要內(nèi)容
《實施方案》編制突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的邏輯主線，圍繞瓊海市能源資源配置優(yōu)化，堅持目標導向、問題導向、實施導向相結(jié)合，確定兩個階段目標，部署八項重點工作任務和七項專項工程，加強政策保障和組織實施。主要包括六個部分：
(一)總體要求。主要提出我市碳達峰工作的指導思想、工作原則。工作原則是統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推動；節(jié)約優(yōu)先，重點推進；碳效引領，數(shù)字賦能；政府引導，市場主導；穩(wěn)妥有序，安全降碳。
(二)主要目標。為確保與全省同步實現(xiàn)碳達峰，聚焦“十四五”和“十五五”兩個經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型的關鍵期，以升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高能源利用效率為抓手，推進綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，提出了提高非化石能源消費比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面工作目標。
(三)重點工作任務。闡明了八項重點任務，一是全面推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，二是構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系、三是推進綠色宜居型城鄉(xiāng)建設、四是建設綠色交通發(fā)展體系、五是鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力、六是強化低碳科技創(chuàng)新支撐力、七是營造低碳生活新風尚、八是深化應對氣候變化合作交流。
(四)專項工程。提出七大專項工程，一是新型電力系統(tǒng)示范建設工程、二是重點園區(qū)低碳循環(huán)發(fā)展工程、三是零碳示范區(qū)域創(chuàng)建引領工程、四是熱帶海島綠色建筑探索工程、五是禁售燃油汽車壘土筑基工程、六是海洋藍碳生態(tài)系統(tǒng)建設工程、七是全面深入實施全市禁塑工程。
(五)政策保障。具體包括加強碳排放統(tǒng)計核算，健全法規(guī)規(guī)章標準，完善財稅、價格、金融等支持政策，建立市場化機制等內(nèi)容。
(六)組織實施。具體包括加強組織領導、強化責任落實、嚴格監(jiān)督考核、加強能力建設、加大項目支撐等內(nèi)容。
五、涉及范圍
(一)《實施方案》是我市開展碳達峰工作的總綱，指導全市開展碳達峰工作。
(二)《方案》適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)。
(三)《實施方案》涉及29個政府部門及相關單位。
六、惠民舉措
營造低碳生活新風尚，不斷加強生態(tài)文明宣傳教育，推廣綠色低碳生活方，營造健康文明的綠色生活氛圍。
原標題：《瓊海市碳達峰實施方案》解讀