前 言
危險(xiǎn)廢物種類(lèi)繁多、危險(xiǎn)特性復(fù)雜，環(huán)境危害性大、污染防治專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。從事固體廢物環(huán)境管理工作，不僅要掌握日益精細(xì)的法律法規(guī)規(guī)章制度要求，還要精通日益精深的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，熟悉生態(tài)環(huán)境全過(guò)程監(jiān)管業(yè)務(wù)和生產(chǎn)工藝流程及主要產(chǎn)廢參數(shù)，更要具備豐富的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。
為深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(2020年修訂，以下簡(jiǎn)稱《固廢法》)，培養(yǎng)基層固體廢物環(huán)境管理人才，持續(xù)提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力，推進(jìn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，福建省生態(tài)環(huán)境廳在生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司和固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心的精心指導(dǎo)和幫助下，組織福建省固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理技術(shù)中心、福建省環(huán)境科學(xué)研究院及福建省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)業(yè)務(wù)骨干，結(jié)合長(zhǎng)期從事固體廢物環(huán)境管理工作的第一手經(jīng)驗(yàn)，按照“全程防控、重點(diǎn)突出、一問(wèn)一答、通俗易懂”的思路，針對(duì)實(shí)際工作中經(jīng)常遇到的問(wèn)題，以基本概念、產(chǎn)廢單位、許可證單位、信息化環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法等為主線，進(jìn)行問(wèn)題梳理和解答，編制了《福建省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作指南》，共計(jì)7章36節(jié)240條解答，旨在為基層生態(tài)環(huán)境部門(mén)、產(chǎn)廢單位、利用處置單位以及第三方環(huán)境治理技術(shù)人員提供“口袋書(shū)”“工具書(shū)”，從今天起，我們將連載《指南》，便于查閱學(xué)習(xí)、指導(dǎo)工作。
本指南不涉及醫(yī)療廢物，如需了解醫(yī)療廢物方面的內(nèi)容，參考《福建省醫(yī)療廢物環(huán)境規(guī)范化管理指南》(閩環(huán)保固體﹝2020﹞17號(hào))。
第一章 危險(xiǎn)廢物概述
第一節(jié) 危險(xiǎn)廢物的概念
1. 什么是固體廢物？
根據(jù)《固廢法》第一百二十四條第一款定義，固體廢物是指生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。經(jīng)無(wú)害化加工處理，并且符合強(qiáng)制性國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)危害公眾健康和生態(tài)安全，或者根據(jù)固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別程序認(rèn)定為不屬于固體廢物的除外。
2. 什么是危險(xiǎn)廢物？
根據(jù)《固廢法》第一百二十四條第六款定義，危險(xiǎn)廢物是指列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。
3. 危險(xiǎn)廢物有哪些來(lái)源？
危險(xiǎn)廢物的來(lái)源一般包括工業(yè)企業(yè)源、社會(huì)源和生活源等。
4. 危險(xiǎn)廢物具有哪些危險(xiǎn)特性？
危險(xiǎn)廢物的危險(xiǎn)特性是指對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康具有有害影響的毒性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險(xiǎn)特性。
5. 危險(xiǎn)廢物有多少種類(lèi)？
按照現(xiàn)行的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2021年版，以下均為該版本)，共包括46大類(lèi)467小類(lèi)危險(xiǎn)廢物。
6. 危險(xiǎn)廢物具有哪些形態(tài)？
根據(jù)《固廢法》第一百二十四條第一款和第一百二十五條規(guī)定，危險(xiǎn)廢物的形態(tài)包括固態(tài)、半固態(tài)、液態(tài)和置于容器中的氣態(tài)。
7. 《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中用括號(hào)注明的“不包括…”的廢物，是不是意味著其不屬于危險(xiǎn)廢物了？
根據(jù)危險(xiǎn)廢物的定義，列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的廢物屬于危險(xiǎn)廢物，未列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的廢物根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定具有危險(xiǎn)特性的固體廢物也屬于危險(xiǎn)廢物。
《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中用括號(hào)注明的“不包括…”的廢物，均屬于未列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的廢物。對(duì)于這些廢物，若不能通過(guò)工藝分析等排除其存在危險(xiǎn)特性，則需進(jìn)一步根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》(gb5085.1——7)和《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(hj 298)等判定是否屬于危險(xiǎn)廢物。
8. 危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的特點(diǎn)是什么？
(1)復(fù)雜性。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源涵蓋生產(chǎn)生活的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物種類(lèi)繁多，性質(zhì)各異，其污染環(huán)境的過(guò)程可能會(huì)經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)化、代謝、富集等各種方式而變得非常復(fù)雜。
(2)滯后性。危險(xiǎn)廢物屬于固體廢物，尤其是以固態(tài)形式存在的有害物質(zhì)向環(huán)境中的擴(kuò)散速率相對(duì)比較緩慢，但一旦發(fā)生了環(huán)境的污染，所造成的損害是持續(xù)不斷的，不會(huì)因?yàn)槲ｋU(xiǎn)廢物的停止排放而立即消除。
(3)不可恢復(fù)性。有些危險(xiǎn)廢物若處理處置不當(dāng)或發(fā)生環(huán)境污染后，治理難度大費(fèi)用高或者現(xiàn)有技術(shù)無(wú)法治理，會(huì)導(dǎo)致生態(tài)恢復(fù)緩慢或者無(wú)法恢復(fù)。
9. 危險(xiǎn)廢物的包裝物屬于危險(xiǎn)廢物嗎？
含有或沾染毒性、感染性危險(xiǎn)廢物的廢棄包裝物、容器、過(guò)濾吸附介質(zhì)屬于危險(xiǎn)廢物(廢物代碼：900-041-49)。
廢棄的與農(nóng)藥直接接觸或含有農(nóng)藥殘余物的包裝物屬于危險(xiǎn)廢物(900-003-04)。
沾染礦物油的廢棄包裝物屬于危險(xiǎn)廢物(900-249-08)。
沾染pcbs、pcts和pbbs的廢棄包裝物屬于危險(xiǎn)廢物(900-011-10)。
10. 電器電子廢棄物屬于危險(xiǎn)廢物嗎？
電子廢物，是指廢棄的電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備及其廢棄零部件、元器件和生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)規(guī)定納入電子廢物管理的物品、物質(zhì)。并非所有的電子廢物都屬于危險(xiǎn)廢物，只有列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的電子廢物屬于危險(xiǎn)廢物，如：廢棄的鉛蓄電池、鎘鎳電池、汞開(kāi)關(guān)、陰極射線管和多氯聯(lián)苯電容器等。
11. 什么是有害垃圾，它屬于危險(xiǎn)廢物嗎？
(1)有害垃圾指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物。常見(jiàn)的有害垃圾包括廢燈管、廢油漆、殺蟲(chóng)劑、廢棄化妝品、過(guò)期藥品、廢電池、廢燈泡、廢水銀溫度計(jì)等，有害垃圾需按照特殊正確的方法安全處理?！豆虖U法》第五十條第二款規(guī)定“從生活垃圾中分類(lèi)并集中收集的有害垃圾，屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理”?！陡＝ㄊ∩罾诸?lèi)實(shí)施方案》(閩政辦﹝2017﹞148號(hào))明確，有害垃圾必須作為強(qiáng)制分類(lèi)的類(lèi)別之一，主要品種包括廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛酸電池)、廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等)、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物、廢殺蟲(chóng)劑和消毒劑及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢膠片及廢像紙等。
(2)并非所有的有害垃圾都屬于危險(xiǎn)廢物。根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，生活垃圾中的危險(xiǎn)廢物主要有家庭日常生活或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的廢藥品、廢殺蟲(chóng)劑和消毒劑及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢礦物油及其包裝物、廢膠片及廢像紙、廢熒光燈管、廢含汞溫度計(jì)、廢含汞血壓計(jì)、廢鉛蓄電池、廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類(lèi)危險(xiǎn)廢物等；家庭源危險(xiǎn)廢物未集中收集的，全過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理；按照各市、縣生活垃圾分類(lèi)要求，納入生活垃圾分類(lèi)收集體系進(jìn)行分類(lèi)收集，且運(yùn)輸工具和暫存場(chǎng)所滿足分類(lèi)收集體系要求的，從分類(lèi)投放點(diǎn)收集轉(zhuǎn)移到所設(shè)定的集中貯存點(diǎn)的收集過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理。
12. 放射性廢棄物污染防治適用《固廢法》嗎？
根據(jù)《固廢法》第二條規(guī)定，放射性廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。
13. 科研機(jī)構(gòu)、高校實(shí)驗(yàn)室主要產(chǎn)生哪些危險(xiǎn)廢物嗎？
根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》“hw49其他廢物”中“900-047-49”廢物的有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)、研究、開(kāi)發(fā)、教學(xué)、環(huán)境檢測(cè)(監(jiān)測(cè))活動(dòng)中，化學(xué)和生物實(shí)驗(yàn)室(不包含感染性醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室及醫(yī)療機(jī)構(gòu)化驗(yàn)室)產(chǎn)生的含氰、氟、重金屬無(wú)機(jī)廢液及無(wú)機(jī)廢液處理產(chǎn)生的殘?jiān)?、殘液，含礦物油、有機(jī)溶劑、甲醛有機(jī)廢液，廢酸、廢堿，具有危險(xiǎn)特性的殘留樣品，以及沾染上述物質(zhì)的一次性實(shí)驗(yàn)用品(不包括按實(shí)驗(yàn)室管理要求進(jìn)行清洗后的廢棄的燒杯、量器、漏斗等實(shí)驗(yàn)室用品)、包裝物(不包括按實(shí)驗(yàn)室管理要求進(jìn)行清洗后的試劑包裝物、容器)、過(guò)濾吸附介質(zhì)等。
第二節(jié) 危險(xiǎn)廢物的鑒別
1. 危險(xiǎn)廢物鑒別的程序是什么？
(1)依據(jù)法律規(guī)定和《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》(gb 34330)，判斷待鑒別的物品、物質(zhì)是否屬于固體廢物，不屬于固體廢物的，則不屬于危險(xiǎn)廢物。
(2)經(jīng)判定屬于固體廢物的，則首先依據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》鑒別。凡列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的固體廢物，屬于危險(xiǎn)廢物，不需要進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別。
(3)未列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，但不排除具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性的固體廢物，依據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》(gb5085.1——7)以及《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(hj 298)進(jìn)行鑒別。凡具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性中一種或一種以上危險(xiǎn)特性的固體廢物，屬于危險(xiǎn)廢物。
《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 腐蝕性鑒別》(gb 5085.1)
《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 急性毒性初篩》(gb 5085.2)
《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 浸出毒性鑒別》(gb 5085.3)
《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 易燃性鑒別》(gb 5085.4)
《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 反應(yīng)性鑒別》(gb 5085.5)
《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 毒性物質(zhì)含量鑒別》(gb 5085.6)
《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》(gb 5085.7)
(4)對(duì)未列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》且根據(jù)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法鑒別，但可能對(duì)人體健康或生態(tài)環(huán)境造成有害影響的固體廢物，由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織專(zhuān)家認(rèn)定。
2. 固體廢物屬性鑒別期間、鑒別后應(yīng)當(dāng)如何落實(shí)規(guī)范化管理要求？
固體廢物在屬性鑒別期間，可暫按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和“三同時(shí)”驗(yàn)收的要求進(jìn)行管理；固體廢物在鑒別后，屬于危險(xiǎn)廢物的按照危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置要求進(jìn)行規(guī)范化管理，屬于一般工業(yè)固體廢物的按照一般工業(yè)固體廢物的相應(yīng)類(lèi)別的管理要求進(jìn)行規(guī)范化管理。
3. 利用處置危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的固體廢物仍是危險(xiǎn)廢物嗎？
根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》(gb 5085.7-2019)危險(xiǎn)廢物利用處置后判定規(guī)則：
(1)僅具有腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性中一種或一種以上危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物利用過(guò)程和處置后產(chǎn)生的固體廢物，經(jīng)鑒別不再具有危險(xiǎn)特性的，不屬于危險(xiǎn)廢物。
(2)具有毒性危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物利用過(guò)程產(chǎn)生的固體廢物，經(jīng)鑒別不再具有危險(xiǎn)特性的，不屬于危險(xiǎn)廢物。除國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的外，具有毒性危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物處置后產(chǎn)生的固體廢物，仍屬于危險(xiǎn)廢物。
(3)除國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的外，具有感染性危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物利用處置后，仍屬于危險(xiǎn)廢物。
4. 如何區(qū)分固體廢物與中間物料、副產(chǎn)品？
(1)固體廢物與中間物料的區(qū)別：
根據(jù)《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》(gb34330-2017)，中間物料符合以下兩類(lèi)的，則不作為固體廢物管理：
① 任何不需要修復(fù)和加工即可用于其原始用途的物質(zhì)，或者在產(chǎn)生點(diǎn)經(jīng)過(guò)修復(fù)和加工后滿足國(guó)家、地方制定或行業(yè)通行的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并且用于其原始用途的物質(zhì)；
② 不經(jīng)過(guò)貯存或堆積過(guò)程，而在現(xiàn)場(chǎng)直接返回到原生產(chǎn)過(guò)程或返回其產(chǎn)生過(guò)程的物質(zhì)。
(2)固體廢物與產(chǎn)品(副產(chǎn)品)的區(qū)別
根據(jù)《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》(gb34330-2017)，利用固體廢物生產(chǎn)的產(chǎn)物同時(shí)滿足下述條件的，不作為固體廢物管理，按照相應(yīng)的產(chǎn)品管理：
① 符合國(guó)家、地方制定或行業(yè)通行的被替代原料生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
② 符合相關(guān)國(guó)家污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范要求，包括該產(chǎn)物生產(chǎn)過(guò)程中排放到環(huán)境中的有害物質(zhì)限值和該產(chǎn)物中有害物質(zhì)的含量限值；
③ 有穩(wěn)定、合理的市場(chǎng)需求。
(3)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物屬于固體廢物，包括以下種類(lèi)：
① 產(chǎn)品加工和制造過(guò)程中產(chǎn)生的下腳料、邊角料、殘余物質(zhì)等；
② 在物質(zhì)提取、提純、電解、電積、凈化、改性、表面處理以及其他處理過(guò)程中產(chǎn)生的殘余物質(zhì)；在物質(zhì)合成、裂解、分餾、蒸餾、溶解、沉淀以及其他過(guò)程中產(chǎn)生的殘余物質(zhì)；
③ 金屬礦、非金屬礦和煤炭開(kāi)采、選礦過(guò)程中產(chǎn)生的廢石、尾礦、煤矸石等；石油、天然氣、地?zé)衢_(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的鉆井泥漿、廢壓裂液、油泥或油泥砂、油腳和油田濺溢物等；
④ 火力發(fā)電廠鍋爐、其他工業(yè)和民用鍋爐、工業(yè)窯爐等熱能或燃燒設(shè)施中，燃料燃燒產(chǎn)生的燃煤爐渣等殘余物質(zhì)；
⑤ 在設(shè)施設(shè)備維護(hù)和檢修過(guò)程中，從爐窯、反應(yīng)釜、反應(yīng)槽、管道、容器以及其他設(shè)施設(shè)備中清理出的殘余物質(zhì)和損毀物質(zhì)；
⑥ 在物質(zhì)破碎、粉碎、篩分、碾磨、切割、包裝等加工處理過(guò)程中產(chǎn)生的不能直接作為產(chǎn)品或原材料或作為現(xiàn)場(chǎng)返料的回收粉塵、粉末；
⑦ 在建筑、工程等施工和作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的報(bào)廢料、殘余物質(zhì)等建筑廢物；
⑧ 畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的動(dòng)物糞便、病害動(dòng)物尸體等；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的作物秸稈、植物枝葉等農(nóng)業(yè)廢物；
⑨ 教學(xué)、科研、生產(chǎn)、醫(yī)療等實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，產(chǎn)生的動(dòng)物尸體等實(shí)驗(yàn)室廢棄物質(zhì)；
⑩ 其他生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物。
5. 開(kāi)展危險(xiǎn)廢物鑒別在采集樣品時(shí)需要注意什么？
(1)采集原則：確保采集的樣品具有充分代表性。
(2)采集的目的和要求：特征鑒別和分類(lèi)、環(huán)境污染檢測(cè)、事故調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)、綜合利用或處置、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、科學(xué)研究、法律調(diào)查和仲裁。
(3)采集前需要進(jìn)行的背景調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)踏勘：產(chǎn)生單位、時(shí)間、形式和存儲(chǔ)方式；種類(lèi)、形態(tài)、數(shù)量和特性；現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境；固體廢物實(shí)驗(yàn)的要求。
(4)采集程序：確定采樣方法；確定份樣量和份樣數(shù)；確定采樣點(diǎn)；準(zhǔn)備采樣工具；制定安全措施；制定質(zhì)量控制措施；采樣；組成大樣(由一批中的兩個(gè)或兩個(gè)以上的份樣或逐個(gè)經(jīng)過(guò)粉粹和縮分后組成的樣品)或小樣(由一批中的二個(gè)或兩個(gè)以上的份樣或逐個(gè)經(jīng)過(guò)粉碎和縮分后組成的樣品)。
(5)需記錄的內(nèi)容：采樣點(diǎn)、采樣法、采樣人、采樣日期、樣品名稱、來(lái)源、數(shù)量、性狀、包裝、貯存、位置、編號(hào)、份樣量和份樣數(shù)。
6. 樣品采集份樣數(shù)的原則有哪些？
樣品采集需要按照《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(hj 298)要求進(jìn)行，主要原則如下：
(1)物料越不均勻，份樣數(shù)應(yīng)越多；
(2)對(duì)采樣的準(zhǔn)確度要求越高，份樣數(shù)應(yīng)越多；
(3)物料的顆粒度越大，越不均勻，份樣數(shù)應(yīng)越多。
7. 樣品采集主要包括哪幾種方法？
(1)簡(jiǎn)單隨機(jī)采樣法，適用于堆存、運(yùn)輸中的固態(tài)廢物和大池(坑、塘)中的液體、固體廢物，可應(yīng)對(duì)樣品了解很少，采樣分散不影響分析結(jié)果的情形。該方法一般按照對(duì)角線型、梅花型、棋盤(pán)型、蛇型來(lái)確定采樣位置。
(2)系統(tǒng)采樣法，適用于按一定順序排列和以運(yùn)送帶、管道等形式連續(xù)排除的廢物，需按一定的質(zhì)量時(shí)間間隔采份樣。
(3)分層采樣法，指若一批廢物分為若干層，則在每層中隨機(jī)采集份樣。
(4)兩段采樣法，適用于由許多車(chē)桶箱袋等容器盛裝的固體廢物。
8. 檢測(cè)不同類(lèi)型的固體廢物時(shí)主要采取哪些分析方法？
(1)氟化物：離子選擇電機(jī)法(gb/t 15555.11)
(2)腐蝕性：玻璃電極法(gb/t 15555.12)
(3)總磷：偏鉬酸銨分光光度法(hj 712)
(4)汞：冷原子吸收分光光度法(gb/t 15555.1)、微波消解/原子熒光法(hj702)
(5)砷：二乙基二硫代氨基甲酸銀分光光度法(gb/t 15555.3)、微波消解/原子熒光法(hj 702)
(6)六價(jià)鉻：二苯碳酰二肼分光光度法(gb/t 15555.4)、硫酸亞鐵銨滴定法(gb/t 15555.7)、堿消解/火焰原子吸收分光光度法(hj 687)
(7)總鉻：二苯碳酰二肼分光光度法(gb/t 15555.5)、直接吸入原子吸收分光光度法(gb/t 15555.6)、硫酸亞鐵銨滴定法(gb/t 15555.8)、石墨爐原子吸收分光光度法(hj 750)、火焰原子吸收分光光度法(hj 749)
(8)銅鋅鉛鎘：原子吸收分光光度法(gb/t 15555.2)、鉛和鎘的測(cè)定石墨爐原子吸收分光光度法(hj 787)、鉛、鋅和鎘的測(cè)定火焰原子吸收分光光度法(hj 786)、鎳和銅的測(cè)定火焰原子吸收分光光度法(hj 751)
(9)鎳：直接吸入火焰原子吸收分光光度法(gb/t 15555.9)、丁二酮肟分光光度法(gb/t 15555.10)、鎳和銅的測(cè)定火焰原子吸收分光光度法(hj 751)
(10)金屬元素：22種金屬的測(cè)定電感耦合等離子體發(fā)射光譜法(hj 781)、金屬元素的測(cè)定電感耦合等離子體質(zhì)譜法(hj 766)
(11)有機(jī)磷農(nóng)藥：氣相色譜法(hj 768)
(12)有機(jī)質(zhì)：灼燒減量法(hj 761)
(13)揮發(fā)性有機(jī)物：頂空-氣相色譜法(hj 760)、頂空-氣相色譜-質(zhì)譜法(hj 643)
(14)揮發(fā)性鹵代烴：頂空-氣相色譜-質(zhì)譜法(hj 714)、吹掃捕集/氣相色譜-質(zhì)譜法(hj 713)
(15)酚類(lèi)化合物：氣相色譜法(hj 711)
(16)二惡英類(lèi)：同位素稀釋高分辨氣相色譜-高分辨質(zhì)譜法(hj 77.3)
9. 危險(xiǎn)廢物鑒別主要有哪些法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范？
(1)《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》(附件一：應(yīng)加控制的廢物類(lèi)別；附件二：須加特別考慮的廢物類(lèi)別)；
(2)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2021年版)；
(3)《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》(gb34330)；
(4)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》(gb 5085.1——7)；
(5)《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(hj 298)；
(6)《福建省危險(xiǎn)廢物鑒別管理辦法(試行)》(閩環(huán)保防〔2016〕6號(hào))。
第三節(jié) 廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品
1. 什么是危險(xiǎn)化學(xué)品？
根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(2011年，國(guó)務(wù)院令第591號(hào)，下同)第三條規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品目錄》由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)，根據(jù)化學(xué)品危險(xiǎn)特性的鑒別和分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)確定、公布，并適時(shí)調(diào)整?，F(xiàn)行的《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》包含9大類(lèi)2828個(gè)品種。
2. 代碼為900-999-49的危險(xiǎn)廢物是什么？
根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，900-999-49代碼的危險(xiǎn)廢物指的是：被所有者申報(bào)廢棄的，或未申報(bào)廢棄但被非法排放、傾倒、利用、處置的，以及有關(guān)部門(mén)依法收繳或接收且需要銷(xiāo)毀的列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品(不含該目錄中僅具有“加壓氣體”物理危險(xiǎn)性的危險(xiǎn)化學(xué)品)。
3. 屬于危險(xiǎn)廢物的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品貯存的要求有哪些？
屬于危險(xiǎn)廢物的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)根據(jù)《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(gb 18597)、《危險(xiǎn)廢物收集 貯存 運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》(hj 2025)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求貯存。需要注意的是，在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品必須進(jìn)行安全性預(yù)處理，使之穩(wěn)定后貯存，否則，按易爆、易燃危險(xiǎn)品貯存。
4. 《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》針對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品特別提出“被所有者申報(bào)廢棄”的，向什么部門(mén)申報(bào)，是否向生態(tài)環(huán)境部門(mén)申報(bào)就可以？
危險(xiǎn)化學(xué)品所有者需廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境安全主體責(zé)任，據(jù)實(shí)、及時(shí)向應(yīng)急管理部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)申報(bào)廢棄。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)在收到企業(yè)擬列入危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品管理計(jì)劃備案申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)組織核實(shí)，若備案內(nèi)容涉及在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)要求企業(yè)提供已穩(wěn)定化預(yù)處理的證明材料，否則不予備案，并指導(dǎo)其規(guī)范處置。
5. 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定生態(tài)環(huán)境部門(mén)的職責(zé)是什么？
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第591號(hào))第二條規(guī)定，廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置，依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條規(guī)定，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，組織危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)估，確定實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記；依照職責(zé)分工調(diào)查相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)。
第四節(jié) 《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2021版)常見(jiàn)問(wèn)題
1. 《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》修訂的背景和意義是什么？
《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》是危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的技術(shù)基礎(chǔ)和關(guān)鍵依據(jù)，自1998年首次發(fā)布實(shí)施以來(lái)，歷經(jīng)2008年和2016年2次修訂，逐步完善，對(duì)我國(guó)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理發(fā)揮了積極作用，但2016年版已經(jīng)難以有效支撐和指導(dǎo)當(dāng)前我國(guó)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理工作。為落實(shí)新修訂的《固廢法》關(guān)于“國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)修訂”等規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、交通運(yùn)輸部和國(guó)家衛(wèi)生健康委對(duì)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》進(jìn)行了修訂。
《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》修訂工作是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的重要指示精神的具體行動(dòng)，也是落實(shí)新修訂的《固廢法》的具體舉措，對(duì)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治、保障人民群眾身體健康具有重要意義。
2. 《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》修訂遵循的主要原則是什么？
《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》修訂堅(jiān)持三個(gè)主要原則：
一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。重點(diǎn)針對(duì)2016年版《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》實(shí)施過(guò)程環(huán)境管理工作中反映問(wèn)題較為集中的廢物進(jìn)行修訂。例如鉛鋅冶煉廢物、煤焦化廢物等。
二是堅(jiān)持精準(zhǔn)治污。通過(guò)細(xì)化類(lèi)別的方式，確保列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的危險(xiǎn)廢物的準(zhǔn)確性，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理。例如，從《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中排除了脫墨渣等不具有危險(xiǎn)特性的廢物。
三是堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管控。按照《固廢法》關(guān)于“實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理”的規(guī)定，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》新增對(duì)一批危險(xiǎn)廢物在特定環(huán)節(jié)滿足相關(guān)條件時(shí)實(shí)施豁免管理。
3. 《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》修訂的主要內(nèi)容有哪些？
《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》由正文、附表和附錄三部分構(gòu)成。其中，正文規(guī)定原則性要求，附表規(guī)定具體危險(xiǎn)廢物種類(lèi)、名稱和危險(xiǎn)特性等，附錄規(guī)定危險(xiǎn)廢物豁免管理要求。2020年修訂對(duì)三部分均進(jìn)行了修改和完善：
正文部分：增加了“第七條 本名錄根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整”的內(nèi)容，刪除了2016年版《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中第三條和第四條規(guī)定。
附表部分：主要對(duì)部分危險(xiǎn)廢物類(lèi)別進(jìn)行了增減、合并以及表述的修改?！秶?guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》共計(jì)列入467種危險(xiǎn)廢物，較2016年版《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》減少了12種。
附錄部分：新增豁免16個(gè)種類(lèi)危險(xiǎn)廢物，豁免的危險(xiǎn)廢物共計(jì)達(dá)到32個(gè)種類(lèi)。
4. 《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》對(duì)疫情期間醫(yī)療廢物做了哪些規(guī)定？
《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》修訂充分吸收新冠肺炎疫情期間醫(yī)療廢物管理工作經(jīng)驗(yàn)，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，完善了疫情醫(yī)療廢物豁免管理規(guī)定，規(guī)范了疫情期間醫(yī)療廢物應(yīng)急處置管理。
一是感染性廢物、損傷性廢物和病理性廢物(人體器官除外)，按照《醫(yī)療廢物高溫蒸汽集中處理工程技術(shù)規(guī)范(試行)》等要求進(jìn)行處理后，新增加對(duì)運(yùn)輸過(guò)程實(shí)施豁免管理。
二是重大傳染病疫情期間產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，按事發(fā)地的縣級(jí)以上人民政府確定的處置方案進(jìn)行運(yùn)輸和處置，對(duì)運(yùn)輸和處置過(guò)程實(shí)施豁免管理。
5. 《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》修訂的環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益？
在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》修訂在促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用、降低企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理和處置成本等方面進(jìn)一步發(fā)力，是支持做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的具體舉措。
環(huán)境效益方面，修正了有關(guān)廢物界定不清晰或描述不準(zhǔn)確等問(wèn)題，有利于提高我國(guó)危險(xiǎn)廢物精細(xì)化環(huán)境管理水平和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
社會(huì)效益方面，對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的醫(yī)療廢物、鋁灰等進(jìn)行了修訂，有效緩解社會(huì)普遍反映的相關(guān)危險(xiǎn)廢物利用處置途徑不暢問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)了“放管服”改革要求。
經(jīng)濟(jì)效益方面，精確表述有關(guān)危險(xiǎn)廢物，避免沒(méi)有危險(xiǎn)特性的廢物被納入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》；新增豁免一批危險(xiǎn)廢物，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用，進(jìn)一步降低企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理和處置成本。
6. 《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》實(shí)施后，地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)和企業(yè)需要做哪些銜接工作？
《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》修訂新增減了部分危險(xiǎn)廢物以及部分廢物代碼發(fā)生了變化，地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)和相關(guān)企業(yè)需要做好《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》實(shí)施與危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證等環(huán)境管理制度銜接工作。例如：
1)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類(lèi)或代碼等發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)變更危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和排污許可證等信息。2)危險(xiǎn)廢物收集、綜合許可證中相關(guān)危險(xiǎn)廢物種類(lèi)和代碼等發(fā)生變化的，持證企業(yè)和地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)及時(shí)作出變更。3)申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物種類(lèi)或代碼等發(fā)生變化的，相關(guān)企業(yè)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)移計(jì)劃進(jìn)行變更并重新提交轉(zhuǎn)移申請(qǐng)。
7. 《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》修訂刪除正文中醫(yī)療廢物和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)條款(第三條和第四條)的主要考慮是什么？
2020年修訂并非簡(jiǎn)單刪除《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》正文中醫(yī)療廢物和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)條款，而是將有關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步完善和細(xì)化后納入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》附表中，更加科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)。
關(guān)于醫(yī)療廢物，《固廢法》規(guī)定“醫(yī)療廢物按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄管理”?！秶?guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》不再簡(jiǎn)單規(guī)定“醫(yī)療廢物屬于危險(xiǎn)廢物”，而是在《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》附表中列出醫(yī)療廢物有關(guān)種類(lèi)，且規(guī)定“醫(yī)療廢物分類(lèi)按照《醫(yī)療廢物分類(lèi)目錄》執(zhí)行”。
關(guān)于廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，一是進(jìn)一步明確了納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的范圍?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品目錄》中危險(xiǎn)化學(xué)品并不是都具有環(huán)境危害特性，廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品不能簡(jiǎn)單等同于危險(xiǎn)廢物，例如“液氧”“液氮”等僅具有“加壓氣體”物理危險(xiǎn)性的危險(xiǎn)化學(xué)品。二是進(jìn)一步明確了廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的要求。有些易燃易爆的危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄后，其危險(xiǎn)化學(xué)品屬性并沒(méi)有改變；危險(xiǎn)化學(xué)品是否廢棄，監(jiān)管部門(mén)也難以界定。因此，《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》針對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品特別提出“被所有者申報(bào)廢棄”，即危險(xiǎn)化學(xué)品所有者應(yīng)該向應(yīng)急管理部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)申報(bào)廢棄。響水“3·21”事故的主要原因就是由于企業(yè)既沒(méi)有按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品穩(wěn)定化處理后納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理，也沒(méi)有向應(yīng)急管理部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)申報(bào)，逃避監(jiān)管，釀成重大事故。
8. “點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免是出于何種考慮？如何操作實(shí)施？
豁免管理制度在2016年版《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中首次提出后，對(duì)促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用發(fā)揮了積極作用。但危險(xiǎn)廢物種類(lèi)繁多，利用方式多樣，難以逐一作出規(guī)定，需要各地結(jié)合實(shí)際實(shí)行更靈活的利用豁免管理，進(jìn)一步推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用。因此，《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》特別提出“在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，根據(jù)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)確定的方案，實(shí)行危險(xiǎn)廢物‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’定向利用”。
生態(tài)環(huán)境部2019年印發(fā)實(shí)施《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，山東、江蘇等地已經(jīng)探索開(kāi)展了危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理相關(guān)工作，效果良好。下一步，在“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理實(shí)施過(guò)程中，各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)可結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，組織開(kāi)展相關(guān)工作。
9. 對(duì)于滿足利用或處置豁免的危險(xiǎn)廢物，如在利用或處置前，交由另外一家企業(yè)進(jìn)行預(yù)處理，預(yù)處理環(huán)節(jié)是否豁免？另外，豁免的處置環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢物是否適用衍生原則？
《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》第三條規(guī)定“列入本名錄附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中的危險(xiǎn)廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時(shí)，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實(shí)行豁免管理”，預(yù)處理環(huán)節(jié)不在所列的豁免環(huán)節(jié)，因此，該環(huán)節(jié)不能豁免。
另外，《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》僅豁免了危險(xiǎn)廢物特定環(huán)節(jié)的部分管理要求，并不是豁免其危險(xiǎn)廢物屬性。因此，豁免的處置環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢物仍應(yīng)按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》(gb5085.1——7)《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(hj 298)等確定其危險(xiǎn)廢物屬性。
10. 在判定廢物是否屬于列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的危險(xiǎn)廢物及其類(lèi)別時(shí)，是優(yōu)先根據(jù)行業(yè)來(lái)源判斷，還是廢物描述優(yōu)先?
危險(xiǎn)廢物來(lái)源廣泛，存在同一種廢物來(lái)源于多個(gè)行業(yè)的現(xiàn)象?！秶?guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的行業(yè)代碼指的是該種廢物的主要產(chǎn)生行業(yè)來(lái)源，不是唯一來(lái)源。因此，在判定廢物是否屬于列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的危險(xiǎn)廢物及其類(lèi)別時(shí)，應(yīng)該采取以廢物描述為主，以行業(yè)來(lái)源為輔的原則，當(dāng)兩者發(fā)生矛盾或不一致時(shí)，應(yīng)以廢物描述作為主要判斷依據(jù)。
11. 大修渣無(wú)害化處理后的廢渣如果作為原料做磚或鋪路，鋁灰作為其他企業(yè)的原料生產(chǎn)鋁酸鈣，是否可以向省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請(qǐng)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)定向利用，該情形下，利用企業(yè)是否不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合許可證？
危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免滿足《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》規(guī)定的相應(yīng)豁免條件，并確保風(fēng)險(xiǎn)可控情況下，根據(jù)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)確定的方案進(jìn)行定向利用時(shí)，企業(yè)可以不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合許可證。
12. 根據(jù)900-252-12“使用油漆(不包括水性漆)、有機(jī)溶劑進(jìn)行噴漆、上漆過(guò)程中產(chǎn)生的廢物”，水性漆渣是否不屬于危險(xiǎn)廢物？
“不包括水性漆”是指水性漆渣不屬于列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的危險(xiǎn)廢物，其是否屬于危險(xiǎn)廢物需要根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》(gb5085.1——7)《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(hj 298)等予以判定。
13. 外墻涂料是否屬于900-255-12類(lèi)廢物，即“使用各種顏料進(jìn)行著色過(guò)程中產(chǎn)生的廢顏料”？
900-255-12是指使用各種顏料進(jìn)行著色過(guò)程中產(chǎn)生的廢顏料，外墻涂料不屬于顏料，因此廢棄的外墻涂料不屬于900-255-12類(lèi)廢物。
此外，廢棄的外墻涂料的屬性應(yīng)根據(jù)其外墻涂料的組成成分，明確是否屬于水性涂料，屬于水性涂料的不屬于900-299-12類(lèi)廢物。
14. 水性油墨印刷產(chǎn)生的清洗墨輥廢水和廢水處理污泥是否屬于900-299-12“生產(chǎn)、銷(xiāo)售及使用過(guò)程中產(chǎn)生的失效、變質(zhì)、不合格、淘汰、偽劣的油墨、染料、顏料、油漆(不包括水性漆)”類(lèi)廢物？
水性油墨印刷產(chǎn)生的清洗墨輥廢水和廢水處理污泥不屬于《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的900-299-12類(lèi)廢物。
15. 大修渣濕法處理設(shè)施使用的循環(huán)水和循環(huán)水池的污泥是否屬于772-006-49類(lèi)廢物？
應(yīng)首先依據(jù)《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》判斷循環(huán)水是否屬于固體廢物，若不屬于固體廢物，則不屬于危險(xiǎn)廢物。
大修渣濕法處理設(shè)施使用的循環(huán)水池的污泥屬于772-006-49類(lèi)廢物。
16. 336-100-21和336-100-17均包含“使用鉻酸進(jìn)行陽(yáng)極氧化產(chǎn)生的廢槽液、槽渣和廢水處理污泥”，是出于什么樣的考慮？
《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的危險(xiǎn)廢物是按照產(chǎn)生源和物質(zhì)組成混合分類(lèi)，分類(lèi)體系不統(tǒng)一。今后，擬逐漸推行并統(tǒng)一為按產(chǎn)生源分類(lèi)。2016年版《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中，該廢物歸在hw21項(xiàng)下，屬于按物質(zhì)組成歸類(lèi)；新《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中，將其歸在hw17項(xiàng)下，實(shí)行產(chǎn)生源歸類(lèi)。但考慮到此類(lèi)廢物產(chǎn)生源較多，為避免短期內(nèi)出現(xiàn)大量因廢物代碼變化導(dǎo)致的廢物轉(zhuǎn)移處置不暢的問(wèn)題，故作特殊過(guò)渡處理，新《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的hw21中仍保留了該類(lèi)廢物。
因此，新《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》實(shí)施后，該類(lèi)廢物在管理過(guò)程歸為兩類(lèi)皆可，具有336-100-21和336-100-17類(lèi)利用處置資質(zhì)的設(shè)施均可處理該類(lèi)廢物。
17. 900-041-49“含有或沾染毒性、感染性危險(xiǎn)廢物的廢棄包裝物、容器、過(guò)濾吸附介質(zhì)”屬于危險(xiǎn)廢物，含有或沾染腐蝕性、易燃性危險(xiǎn)廢物的廢棄包裝物是否屬于《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的廢物？
含有或沾染具有腐蝕性、易燃性危險(xiǎn)廢物的廢棄包裝物不屬于《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的廢物，其是否屬于危險(xiǎn)廢物需要根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》(gb5085.1——7)《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(hj 298)予以認(rèn)定。
18. 221-002-35“堿法制漿過(guò)程中蒸煮制漿產(chǎn)生的廢堿液”指的是造紙黑液還是白液？
堿法(燒堿法和硫酸鹽法)蒸煮制漿產(chǎn)生的黑液和白液均屬于廢堿液，屬于《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的221-002-35類(lèi)廢物。
19. 關(guān)于《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》豁免清單中900-249-08“廢鐵質(zhì)油桶，封口處于打開(kāi)狀態(tài)、靜置無(wú)滴漏且經(jīng)打包壓塊后用于金屬冶煉”，是否可以理解為廢油桶倒置沒(méi)有油流出即可？另外，鐵質(zhì)廢油漆桶是否可以參照?qǐng)?zhí)行？
廢油桶倒置沒(méi)有油流出可視為滿足“打開(kāi)狀態(tài)、靜置無(wú)滴漏”的條件，但是對(duì)其“金屬冶煉”利用過(guò)程實(shí)施豁免還應(yīng)滿足“經(jīng)打包壓塊后”這一條件。
鐵質(zhì)廢油漆桶不在《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》豁免清單范圍內(nèi)。
20. 根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》豁免清單，321-024-48、321-026-48類(lèi)廢物中的鋁灰渣和二次鋁灰回收金屬鋁利用過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理，是否可以理解為鋁灰渣和鋁灰可以外售其他企業(yè)提煉鋁？
從鋁灰渣和二次鋁灰回收金屬鋁的企業(yè)無(wú)需持有危險(xiǎn)廢物綜合許可證，但除此以外該類(lèi)廢物的其他環(huán)境管理和污染控制，仍需執(zhí)行危險(xiǎn)廢物的相關(guān)規(guī)定。
21. 根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》豁免清單，900-041-49“廢棄的含油抹布、勞保用品”在未分類(lèi)收集的條件下，全過(guò)程可不按危險(xiǎn)廢物管理。是否可以理解為含油抹布可以直接隨其他垃圾一起處理？
廢棄的含油抹布、勞保用品等應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行分類(lèi)收集。同時(shí)，為解決不具備分類(lèi)收集條件且混入少量危險(xiǎn)廢物的生活垃圾處理問(wèn)題，《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》規(guī)定已經(jīng)混入生活垃圾的含油抹布、勞保用品等實(shí)施全過(guò)程豁免。
22. 《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》豁免清單中900-249-08“廢鐵質(zhì)油桶(不包括900-041-49類(lèi))”是否包含盛裝廢礦物油的鐵質(zhì)廢油桶？
盛裝廢礦物油的廢鐵質(zhì)油桶屬于900-041-49類(lèi)廢物，盛裝礦物油的廢鐵質(zhì)油桶屬于900-249-08類(lèi)廢物。兩類(lèi)廢物的區(qū)別在于前者是盛裝廢礦物油，后者是盛裝礦物油。本條款豁免的是900-249-08類(lèi)廢物，而900-041-49類(lèi)廢物由于其所盛裝的廢礦物油組分復(fù)雜，利用過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大，因此未被納入豁免管理，故不在該條豁免范圍內(nèi)。
23. 900-015-13類(lèi)廢物中的“工業(yè)廢水處理過(guò)程產(chǎn)生的廢棄離子交換樹(shù)脂”如何理解？工業(yè)企業(yè)鍋爐軟化水在處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄離子交換樹(shù)脂是否屬于該類(lèi)廢物？
該條款中所稱的工業(yè)廢水特指工業(yè)企業(yè)工藝生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的廢水，不包含工業(yè)企業(yè)鍋爐軟化水。因此，工業(yè)企業(yè)鍋爐軟化水處理過(guò)程產(chǎn)生的廢棄離子交換樹(shù)脂不屬于該類(lèi)廢物。
24. 《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》豁免清單規(guī)定，hw34類(lèi)廢物中僅具有腐蝕性危險(xiǎn)特性的廢酸，作為工業(yè)污水處理廠污水處理中和劑利用，且滿足一定條件時(shí)，利用過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理。如何理解該條款中所稱“工業(yè)污水處理廠”？另外，豁免清單中hw35類(lèi)廢物對(duì)應(yīng)條款中的“工業(yè)污水處理廠”如何理解？
該條款中所稱“工業(yè)污水處理廠”不僅僅指專(zhuān)門(mén)從事工業(yè)污水處理的處理廠，還包含工業(yè)廢水產(chǎn)生企業(yè)車(chē)間污水處理設(shè)施，以及工業(yè)廢水產(chǎn)生企業(yè)自有的工業(yè)污水處理設(shè)施。
與此類(lèi)似，《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中hw35類(lèi)廢物對(duì)應(yīng)條款中的工業(yè)污水處理廠也包含工業(yè)廢水產(chǎn)生企業(yè)車(chē)間污水處理設(shè)施，以及工業(yè)廢水產(chǎn)生企業(yè)自有的工業(yè)污水處理設(shè)施。
25. 如何理解900-013-11“其他化工生產(chǎn)過(guò)程(不包括以生物質(zhì)為主要原料的加工過(guò)程)中精餾、蒸餾和熱解工藝產(chǎn)生的高沸點(diǎn)釜底殘余物”中的“高沸點(diǎn)”？
精餾、蒸餾和熱解過(guò)程中被提純的物質(zhì)及其所含雜質(zhì)的沸點(diǎn)各不相同，有高有低，比要得到的物質(zhì)沸點(diǎn)高的稱為“高沸點(diǎn)雜質(zhì)”。因此，精餾、蒸餾和熱解工藝過(guò)程，被提純后殘留于釜底的均屬于“高沸點(diǎn)殘余物”。
26. 《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中運(yùn)輸環(huán)節(jié)豁免的廢物是否不要運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單？
需運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，僅豁免運(yùn)輸過(guò)程可不按危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，運(yùn)輸過(guò)程的污染控制執(zhí)行豁免條件規(guī)定的要求。
27. 《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中全過(guò)程環(huán)節(jié)豁免的廢物是否不要運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單？
全過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理，全過(guò)程均豁免，各管理環(huán)節(jié)無(wú)需執(zhí)行危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理規(guī)定，不要運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
28. 接收符合收集、利用、處置豁免條件的危險(xiǎn)廢物，是否可不按危險(xiǎn)廢物要求進(jìn)行貯存？
企業(yè)接收符合收集、利用、處置豁免條件的危險(xiǎn)廢物，需運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單，且該類(lèi)危險(xiǎn)廢物的貯存等其他環(huán)節(jié)仍按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。
第五節(jié) 豁免管理的危險(xiǎn)廢物
1. 列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》的危險(xiǎn)廢物有哪些？
列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》的危險(xiǎn)廢物共32種/類(lèi)，其中涉及的危險(xiǎn)廢物豁免內(nèi)容包括：
(1)家庭日常生活或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的廢藥品、廢殺蟲(chóng)劑和消毒劑及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢礦物油及其包裝物、廢膠片及廢像紙、廢熒光燈管、廢含汞溫度計(jì)、廢含汞血壓計(jì)、廢鉛蓄電池、廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類(lèi)危險(xiǎn)廢物等未經(jīng)過(guò)集中收集的全部環(huán)節(jié)不按危險(xiǎn)廢物管理；按照各市、縣生活垃圾分類(lèi)要求，納入生活垃圾分類(lèi)收集體系進(jìn)行分類(lèi)收集，且運(yùn)輸工具和暫存場(chǎng)所滿足分類(lèi)收集體系要求的，從分類(lèi)投放點(diǎn)收集轉(zhuǎn)移到所設(shè)定的集中貯存點(diǎn)的收集過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理。
(2)床位總數(shù)在19張以下(含19張)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物(重大傳染病疫情期間產(chǎn)生的醫(yī)療廢物除外)按《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》等規(guī)定進(jìn)行消毒和收集的，收集過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理；轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛符合《醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)技術(shù)要求(試行)》(gb19217)要求的，不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸；
重大傳染病疫情期間產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，按事發(fā)地的縣級(jí)以上人民政府確定的處置方案進(jìn)行運(yùn)輸?shù)?，不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸；按事發(fā)地的縣級(jí)以上人民政府確定的處置方案進(jìn)行處置的，處置過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理。
(3)感染性廢物按照《醫(yī)療廢物高溫蒸汽集中處理工程技術(shù)規(guī)范(試行)》(hj/t276)或《醫(yī)療廢物化學(xué)消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范(試行)》(hj/t228)或《醫(yī)療廢物微波消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范(試行)》(hj/t229)進(jìn)行處理后按生活垃圾運(yùn)輸?shù)?，不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸；按照《醫(yī)療廢物高溫蒸汽集中處理工程技術(shù)規(guī)范(試行)》(hj/t276)或《醫(yī)療廢物化學(xué)消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范(試行)》(hj/t228)或《醫(yī)療廢物微波消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范(試行)》(hj/t229)進(jìn)行處理后進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋或進(jìn)入生活垃圾焚燒廠焚燒的，處置過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理。
(4)損傷性廢物按照《醫(yī)療廢物高溫蒸汽集中處理工程技術(shù)規(guī)范(試行)》(hj/t276)或《醫(yī)療廢物化學(xué)消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范(試行)》(hj/t228)或《醫(yī)療廢物微波消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范(試行)》(hj/t229)進(jìn)行處理后按生活垃圾運(yùn)輸?shù)模话次ｋU(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸；按照《醫(yī)療廢物高溫蒸汽集中處理工程技術(shù)規(guī)范(試行)》(hj/t276)或《醫(yī)療廢物化學(xué)消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范(試行)》(hj/t228)或《醫(yī)療廢物微波消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范(試行)》(hj/t229)進(jìn)行處理后進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋或進(jìn)入生活垃圾焚燒廠焚燒的，處置過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理。
(5)病理性廢物(人體器官除外)按照《醫(yī)療廢物化學(xué)消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范(試行)》(hj/t228)或《醫(yī)療廢物微波消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范(試行)》(hj/t229)進(jìn)行處理后按生活垃圾運(yùn)輸?shù)模话次ｋU(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸；按照《醫(yī)療廢物化學(xué)消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范(試行)》(hj/t228)或《醫(yī)療廢物微波消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范(試行)》(hj/t229)進(jìn)行處理后進(jìn)入生活垃圾焚燒廠焚燒的，處置過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理。
(6)農(nóng)藥使用后被廢棄的與農(nóng)藥直接接觸或含有農(nóng)藥殘余物的包裝物依據(jù)《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》收集并轉(zhuǎn)移到所設(shè)定的集中貯存點(diǎn)的，收集過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理；滿足《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》中的運(yùn)輸要求的，不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸；進(jìn)入依據(jù)《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》確定的資源化利用單位進(jìn)行資源化利用的，利用過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理；進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋或進(jìn)入生活垃圾焚燒廠焚燒的，處置過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理。
(7)船舶含油污水及殘油經(jīng)船上或港口配套設(shè)施預(yù)處理后產(chǎn)生的需通過(guò)船舶轉(zhuǎn)移的廢礦物油與含礦物油廢物按照水運(yùn)污染危害性貨物實(shí)施管理的，不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸。
(8)廢鐵質(zhì)油桶(不包括900-041-49類(lèi))封口處于打開(kāi)狀態(tài)、靜置無(wú)滴漏且經(jīng)打包壓塊后用于金屬冶煉的，利用過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理。
(9)金屬制品機(jī)械加工行業(yè)珩磨、研磨、打磨過(guò)程，以及使用切削油或切削液進(jìn)行機(jī)械加工過(guò)程中產(chǎn)生的屬于危險(xiǎn)廢物的含油金屬屑經(jīng)壓榨、壓濾、過(guò)濾除油達(dá)到靜置無(wú)滴漏后打包壓塊用于金屬冶煉的，利用過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理。
(10)煤炭焦化、氣化及生產(chǎn)燃?xì)膺^(guò)程中產(chǎn)生的滿足《煤焦油標(biāo)準(zhǔn)》(yb/t5075)技術(shù)要求的高溫煤焦油作為原料深加工制取萘、洗油、蒽油的，利用過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理。
煤炭焦化、氣化及生產(chǎn)燃?xì)膺^(guò)程中產(chǎn)生的高溫煤焦油作為粘合劑生產(chǎn)煤質(zhì)活性炭、活性焦、碳?jí)K襯層、自焙陰極、預(yù)焙陽(yáng)極、石墨碳?jí)K、石墨電極、電極糊、冷搗糊的，利用過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理。
煤炭焦化、氣化及生產(chǎn)燃?xì)膺^(guò)程中產(chǎn)生的中低溫煤焦油作為煤焦油加氫裝置原料生產(chǎn)煤基氫化油，且生產(chǎn)的煤基氫化油符合《煤基氫化油》(hg/t5146)技術(shù)要求的，利用過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理。
煤炭焦化、氣化及生產(chǎn)燃?xì)膺^(guò)程中產(chǎn)生的煤焦油作為原料生產(chǎn)炭黑的，利用過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理。
(11)采用破碎分選方式回收廢覆銅板、線路板、電路板中金屬后的廢樹(shù)脂粉運(yùn)輸工具滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求的，不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸；滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(gb16889)要求進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋，或滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(gb18599)要求進(jìn)入一般工業(yè)固體廢物處置場(chǎng)處置的，填埋處置過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理。
(12)生活垃圾焚燒飛灰經(jīng)處理后滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(gb16889)要求，且運(yùn)輸工具滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求的，不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸；滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(gb16889)要求進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋的，填埋處置過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理；滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(gb30485)和《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》(hj662)要求進(jìn)入水泥窯協(xié)同處置的，水泥窯協(xié)同處置過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理。
(13)醫(yī)療廢物焚燒飛灰滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(gb16889)要求進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋的，填埋處置過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理。
醫(yī)療廢物焚燒處置產(chǎn)生的底渣滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(gb16889)要求進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋的，全過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理。
(14)危險(xiǎn)廢物焚燒處置過(guò)程產(chǎn)生的廢金屬用于金屬冶煉的，利用過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理。
(15)生物制藥產(chǎn)生的培養(yǎng)基廢物經(jīng)生活垃圾焚燒廠焚燒處置產(chǎn)生的焚燒爐底渣、經(jīng)水煤漿氣化爐協(xié)同處置產(chǎn)生的氣化爐渣、經(jīng)燃煤電廠燃煤鍋爐和生物質(zhì)發(fā)電焚燒爐協(xié)同處置以及培養(yǎng)基廢物專(zhuān)用焚燒爐焚燒處置產(chǎn)生的爐渣和飛灰焚燒處置或協(xié)同處置過(guò)程不混入其他危險(xiǎn)廢物的，全過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理。
(16)含鉻皮革廢碎料(不包括鞣制工段修邊、削勻過(guò)程產(chǎn)生的革屑和邊角料)運(yùn)輸工具滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求的，不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸；滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(gb16889)要求進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋，或滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(gb18599)要求進(jìn)入一般工業(yè)固體廢物處置場(chǎng)處置的，填埋處置過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理。
含鉻皮革廢碎料用于生產(chǎn)皮件、再生革或靜電植絨，利用過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理。
(17)鉻渣滿足《鉻渣污染治理環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范(暫行)》(hj/t301)要求用于燒結(jié)煉鐵的，利用過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理。
(18)未破損的廢鉛蓄電池運(yùn)輸工具滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求的，不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸。
(19)采用氰化物進(jìn)行黃金選礦過(guò)程中產(chǎn)生的氰化尾渣滿足《黃金行業(yè)氰渣污染控制技術(shù)規(guī)范》(hj943)要求進(jìn)入尾礦庫(kù)處置或進(jìn)入水泥窯協(xié)同處置的，處置過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理。
(20)僅具有腐蝕性危險(xiǎn)特性的廢酸作為生產(chǎn)原料綜合利用的，利用過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理；作為工業(yè)污水處理廠污水處理中和劑利用，且滿足以下條件：廢酸中第一類(lèi)污染物含量低于該污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)，其他《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)浸出毒性》(gb5085.3)所列特征污染物含量低于 gb5085.3 限值的1/10的，利用過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理。
(21)僅具有腐蝕性危險(xiǎn)特性的廢堿作為生產(chǎn)原料綜合利用的，利用過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理；作為工業(yè)污水處理廠污水處理中和劑利用，且滿足以下條件：液態(tài)堿或固態(tài)堿按hj/t 299 方法制取的浸出液中第一類(lèi)污染物含量低于該污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)，其他《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)浸出毒性》(gb5085.3)所列特征污染物低于gb5085.3限值的1/10的，利用過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理。
(22)鋁灰渣和二次鋁灰用于回收金屬鋁的，利用過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理。
(23)仲鎢酸銨生產(chǎn)過(guò)程中堿分解產(chǎn)生的堿煮渣(鎢渣)和廢水處理污泥滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(gb30485)和《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》(hj662)要求進(jìn)入水泥窯協(xié)同處置，處置過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理。
(24)廢棄的含油抹布、勞保用品未分類(lèi)收集的，全過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理。
(25)突發(fā)環(huán)境事件及其處理過(guò)程中產(chǎn)生的hw900-042-49類(lèi)危險(xiǎn)廢物和其他需要按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處理處置的固體廢物，以及事件現(xiàn)場(chǎng)遺留的其他危險(xiǎn)廢物和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品按事發(fā)地的縣級(jí)以上人民政府確定的處置方案進(jìn)行運(yùn)輸?shù)?，不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸；按事發(fā)地的縣級(jí)以上人民政府確定的處置方案進(jìn)行利用或處置的，利用或處置過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理。
(26)歷史填埋場(chǎng)地清理，以及水體環(huán)境治理過(guò)程產(chǎn)生的需要按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處理處置的固體廢物按事發(fā)地的設(shè)區(qū)市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)同意的處置方案進(jìn)行運(yùn)輸?shù)?，不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸；按事發(fā)地的設(shè)區(qū)市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)同意的處置方案進(jìn)行利用或處置的，利用或處置過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理。
實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)中，屬于危險(xiǎn)廢物的污染土壤按修復(fù)施工單位制定轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃，依法提前報(bào)所在地和接收地的設(shè)區(qū)市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)的，不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸；滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(gb30485)和《水泥窯處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》(hj662)要求進(jìn)入水泥窯協(xié)同處置，處置過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理。
(27)陰極射線管含鉛玻璃運(yùn)輸工具滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求的，按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸。
(28)廢棄電路板運(yùn)輸工具滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求的，不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸。
(29)煙氣脫硝過(guò)程中產(chǎn)生的廢釩鈦系催化劑運(yùn)輸工具滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求的，按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸。
(30)催化裂化廢催化劑采用密閉罐車(chē)運(yùn)輸?shù)?，不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸。
(31)機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣凈化廢催化劑運(yùn)輸工具滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求的，不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸。
(32)未列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中的危險(xiǎn)廢物或利用過(guò)程不滿足《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》所列豁免條件的危險(xiǎn)廢物在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，根據(jù)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)確定的方案，實(shí)行危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用，即：一家單位產(chǎn)生的一種危險(xiǎn)廢物，可作為另外一家單位環(huán)境治理或工業(yè)原料生產(chǎn)的替代原料進(jìn)行使用的，利用過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理。
2. 附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中豁免內(nèi)容的具體含義是什么？
《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》的“豁免內(nèi)容”指可不按危險(xiǎn)廢物管理的內(nèi)容。其具體含義如下：
(1)全過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理：全過(guò)程均豁免，各管理環(huán)節(jié)無(wú)需執(zhí)行危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理規(guī)定。需要強(qiáng)調(diào)，除“全過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理”的情景下的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移過(guò)程，以及收集過(guò)程豁免條件下危險(xiǎn)廢物收集并轉(zhuǎn)移到集中貯存點(diǎn)的轉(zhuǎn)移過(guò)程可不運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單外，其他豁免情景下轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，均需運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
(2)收集過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理：滿足《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》豁免清單規(guī)定的收集豁免條件，收集單位可不需要持有危險(xiǎn)廢物收集許可證，收集并轉(zhuǎn)移至集中貯存點(diǎn)的轉(zhuǎn)移過(guò)程可不運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單；集中收集后的貯存以及其他環(huán)節(jié)仍按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。
(3)利用過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理：滿足《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》豁免清單規(guī)定的利用豁免條件，利用企業(yè)可不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合許可證；需運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單，且在利用企業(yè)內(nèi)的貯存等其他環(huán)節(jié)仍按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。
(4)填埋(或焚燒)處置過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理：滿足《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》豁免清單規(guī)定的填埋(或焚燒)處置豁免條件，填埋(或焚燒)處置企業(yè)可不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合許可證，填埋(或焚燒)的污染控制執(zhí)行豁免條件規(guī)定的要求；需運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單，且在處置企業(yè)內(nèi)的貯存等其他環(huán)節(jié)仍按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。
(5)水泥窯協(xié)同處置過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理：滿足《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》豁免清單規(guī)定的水泥窯協(xié)同處置豁免條件，水泥企業(yè)可不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合許可證，協(xié)同處置過(guò)程的污染控制執(zhí)行豁免條件規(guī)定的要求；需運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單，且在處置企業(yè)內(nèi)的貯存等其他環(huán)節(jié)仍按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。
(6)不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸：運(yùn)輸過(guò)程可不按危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，運(yùn)輸過(guò)程的污染控制執(zhí)行豁免條件規(guī)定的要求；需運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
3. 列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中的廢物是否不屬于危險(xiǎn)廢物？如何確定某種廢物是否符合豁免管理?
《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》僅豁免了危險(xiǎn)廢物特定環(huán)節(jié)的部分管理要求，并沒(méi)有豁免其危險(xiǎn)廢物的屬性。確定某種廢物是否符合豁免管理的流程為：
(1)確定該廢物屬于列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》的危險(xiǎn)廢物(核對(duì)廢物類(lèi)別/代碼和名稱)；
(2)確定該廢物的豁免環(huán)節(jié)是否與《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》一致；
(3)核對(duì)是否具備《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》列明的豁免條件。
4. 列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》的危險(xiǎn)廢物，如何做好豁免環(huán)節(jié)前后的管理？
《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》僅豁免了危險(xiǎn)廢物在特定環(huán)節(jié)的部分管理要求，在豁免環(huán)節(jié)的前后環(huán)節(jié)，仍應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理；在豁免環(huán)節(jié)內(nèi)，可以豁免的內(nèi)容僅限于滿足所列條件下列明的內(nèi)容，其他危險(xiǎn)廢物或者不滿足豁免條件的此類(lèi)危險(xiǎn)廢物的管理仍需執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理的要求。如：生活垃圾焚燒飛灰滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(gb16889-2008)中6.3條要求且進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋，填埋過(guò)程可不按危險(xiǎn)廢物管理；如果不能滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(gb16889-2008)中6.3條要求或不進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)，則處置過(guò)程仍然需要按照危險(xiǎn)廢物管理。
原標(biāo)題：福建省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作指南(1)