依然處于需要繼續(xù)加快發(fā)展的初級階段。主要表現(xiàn)在以下三個方面。
高速公路總量不足
覆蓋范圍需繼續(xù)擴大
雖然我國高速公路網(wǎng)已初具規(guī)模，總里程達(dá)到2.5萬公里，但相對于我國廣袤的國土面積和占全球1/5的人口數(shù)量，高速公路網(wǎng)的總量仍然不足，覆蓋范圍需要繼續(xù)擴大。
目前，美國高速公路總里程為8.87萬公里，是我國的3.5倍。我國以國土面積計算的高速公路密度為0.26公里/百平方公里，僅為美國的27%、日本的16%、德國的8%；以國土面積和人口計算的高速公路綜合密度只有0.23，僅為美國的13%，日本的33%、德國的10%。我國經(jīng)濟總量已經(jīng)躋身世界前6位，而高速公路的發(fā)展水平大大落后于世界發(fā)達(dá)國家，只有繼續(xù)加快發(fā)展，才能盡快縮小差距。
美國以州際公路為主體的高速公路網(wǎng)已經(jīng)連通了所有5萬人口以上的城市；德國高速公路已達(dá)1.2萬公里，所有5萬人口以上的城市及90%不足5萬人口的城市都通了高速公路，全國各地能在20至30分鐘內(nèi)到達(dá)高速公路；日本高速公路已經(jīng)連通所有10萬人以上的城市，70%的地區(qū)1小時之內(nèi)可以到達(dá)高速公路，2小時之內(nèi)到達(dá)的占90%，任何城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村可以在1小時內(nèi)到達(dá)高等級干線公路網(wǎng)。目前我國高速公路僅覆蓋了省會城市和城鎮(zhèn)人口超過50萬的大城市，在城鎮(zhèn)人口超過20萬的中等城市中，只有60%有高速公路連接。據(jù)測算，要連接目前所有城鎮(zhèn)人口超過20萬的中等以上城市，高速公路網(wǎng)的總規(guī)模要達(dá)到8萬公里以上。
尚未形成高速公路網(wǎng)絡(luò)
難以發(fā)揮規(guī)模效益
國內(nèi)外的相關(guān)研究表明，高速公路只有形成布局合理的網(wǎng)絡(luò)，連續(xù)運輸距離達(dá)到800公里左右才能顯現(xiàn)它的獨特優(yōu)勢，發(fā)揮其運輸效益。目前建成通車的近3萬公里高速公路分布在全國30個省、市、區(qū)，在相鄰省、市、區(qū)之間普遍存在高速公路的“斷頭路”。一些人口和經(jīng)濟總量已達(dá)到相當(dāng)規(guī)模的地級城市與省會城市之間、地級城市之間還不通高速公路。即使在我國經(jīng)濟最發(fā)達(dá)、人口最稠密的東部沿海地區(qū)，高速公路依然沒有實現(xiàn)真正的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。因此，就全國而言，尚未形成規(guī)模適當(dāng)、布局合理、橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡母咚俟肪W(wǎng)絡(luò)，高速公路的規(guī)模效益還無法得到充分發(fā)揮。
與遠(yuǎn)景需求相比
存在很大差距
根據(jù)今后20年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體目標(biāo)，由總體小康社會轉(zhuǎn)到全面小康社會，我國經(jīng)濟總量和發(fā)展內(nèi)涵都將提升到一個更高的水平。預(yù)計到2020年，我國人口將達(dá)到14.5億，城鎮(zhèn)人口超過7.4億，城市化率超過50%；人均gdp將達(dá)到3000美元左右，城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)降至25%，農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)降至35%左右。到本世紀(jì)中葉，我國人口將達(dá)到峰值的16億，城市化率達(dá)到70%，人均gdp將突破1萬美元，步入高收入國家行列。
公路交通在這個發(fā)展階段中，要實現(xiàn)適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要的目標(biāo)，必須在總量和發(fā)展內(nèi)涵方面有更大的突破。相關(guān)研究成果表明，要適應(yīng)未來20年全面建設(shè)小康社會和本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的需要，我國高速公路網(wǎng)的總規(guī)模大體應(yīng)在10至12萬公里。所以，在新世紀(jì)新階段，包括高速公路在內(nèi)的公路交通需要在國家規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下，以支撐國民經(jīng)濟發(fā)展為基點，保持相當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)步伐，以促進(jìn)國民經(jīng)濟順利實現(xiàn)新的歷史性跨越。