今年上半年，我國石油和化工行業(yè)在產(chǎn)銷、價格、進(jìn)出口等方面雖然均保持了良好的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)得到改善，但是經(jīng)濟(jì)運行中仍面臨不少問題，主要表現(xiàn)在四個方面：
——油品供應(yīng)偏緊
上半年，我國油品市場呈現(xiàn)供應(yīng)偏緊的狀況，尤其是在南方地區(qū)。前5個月，我國累計進(jìn)口原油達(dá)6154.8萬噸，較上年同期增長17.7%，盡管較一季度情形有所好轉(zhuǎn)，但鑒于原油在整個國民經(jīng)濟(jì)中所處的戰(zhàn)略性地位，這種狀況還應(yīng)引起高度關(guān)注。今年以來，國家分別于3月份和5月份兩次上調(diào)成品油價格，調(diào)整雖然有助于提高能源利用效率、抑制部分消費需求，但總體供應(yīng)偏緊的局面沒有發(fā)生大的改變。
隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，我國農(nóng)村生產(chǎn)將得到更大的發(fā)展，農(nóng)業(yè)也將成為新的主要能源消耗群體，潛在的農(nóng)村消費需求將逐漸成為油品消費新的增長點。因此，應(yīng)綜合考慮各種影響因素，制定符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源政策，努力提高油品庫存，合理安排調(diào)運，加強市場管理，調(diào)整出口數(shù)量，建立相應(yīng)級別的市場預(yù)警機制，加強國家宏觀調(diào)控的力量，以解決好下半年油品供應(yīng)問題。
——農(nóng)藥出口下降前5個月，農(nóng)藥行業(yè)呈現(xiàn)淡季不淡、產(chǎn)銷兩旺的大好形勢，但出口形勢不容樂觀。1～5月累計出口農(nóng)藥18.5萬噸，同比增長8.1%；但出口額同比下降21.8%。究其原因，一是因為2006年底等5種高毒農(nóng)藥將禁止生產(chǎn)、銷售和使用，而這幾種產(chǎn)品在農(nóng)藥出口總量中所占比例較高；二是歐美、澳大利亞貿(mào)易壁壘嚴(yán)重；三是出口產(chǎn)品的品牌較差；四是無序競爭；五是受匯率影響。分品種來看，殺蟲劑、殺菌劑出口量分別為1.2萬噸、0.4萬噸，同比分別下降18.7%、23.9%；除草劑出口2萬噸，同比增長56.1%。
——天然膠價格過高天然橡膠是我國橡膠工業(yè)的主要原料和戰(zhàn)略物資，但是我國天然橡膠資源匱乏，供需矛盾日益突出，而且價格居高不下。按照規(guī)劃，到2010年我國天然橡膠總產(chǎn)量為75萬噸，屆時國產(chǎn)天然橡膠的自給率不足1/3，這將造成我國天然橡膠高度依賴進(jìn)口，只能被動接受進(jìn)口價格。2006年以來，國內(nèi)天然膠價格持續(xù)攀升，6月份已升至今年來的^高點，天然膠scr5和scr10分別達(dá)到25250元/噸和24250元/噸。如此的''天價''對于產(chǎn)能供過于求、市場競爭激烈、出口貿(mào)易頻繁遭遇反傾銷的橡膠制品業(yè)來說可謂是雪上加霜，下游用戶紛紛呼吁要給''高燒''的膠價降溫，因而市場的焦點又一次對準(zhǔn)到天然膠進(jìn)口關(guān)稅上來。企業(yè)紛紛呼吁國家降低天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅，或者恢復(fù)加入wto前12%的暫定稅率。
——部分產(chǎn)品能力過剩由于近年來整個化工行業(yè)效益提升，使得全行業(yè)掀起一股產(chǎn)能擴建的高潮，特別是中、西部有豐富能源和資源的地區(qū)新上項目較多，這些地區(qū)想在''十五''期間加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，紛紛利用當(dāng)?shù)孛禾俊⒌V產(chǎn)等資源，規(guī)劃建設(shè)大型煤化工基地，所建項目雷同。這些項目將先后于近兩年陸續(xù)投產(chǎn)，使得不少產(chǎn)品都出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的情形或有這種發(fā)展趨勢，如''兩堿''、電石、農(nóng)藥、尿素、涂料、染料等。目前這種趨勢還在繼續(xù)蔓延，各地區(qū)之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不顧市場和環(huán)境的發(fā)展容量盲目建設(shè)，就是在同一地區(qū)也存在無序規(guī)劃的現(xiàn)象。同時，不少民營投資主體缺乏理性的低水平重復(fù)建設(shè)，也加劇了產(chǎn)能過剩的問題。因此，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強污染治理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已是當(dāng)前整個行業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
為推動整個石油和化學(xué)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國家應(yīng)加大對化工新材料、精細(xì)化學(xué)品等高附加值產(chǎn)品以及新技術(shù)、新工藝發(fā)展的政策支持力度，對規(guī)模偏小、工藝技術(shù)落后、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅決予以淘汰。
另外，還有一些問題也應(yīng)引起關(guān)注，如煉油行業(yè)虧損嚴(yán)重，缺磷省磷肥企業(yè)磷礦石供應(yīng)緊張，硫酸產(chǎn)能過剩、價格低迷等。
今年下半年，我國石油和化工產(chǎn)品產(chǎn)量仍會保持較快增長，但鑒于下游需求無法同步增加，預(yù)計產(chǎn)品銷售情況較2005年相比會出現(xiàn)下降；由于能源、原材料、運輸?shù)雀黜棾杀緝r格均上升，全行業(yè)成本將比2005年有較大的增加，特別是在供大于需的形勢下，價格支撐乏力，因此化工產(chǎn)品價格走勢不容樂觀。