對十四屆全國人大一次會議第6904號建議的答復(fù)
孫春梅代表：
您提出的關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的建議收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于秸稈資源化利用
我部高度重視農(nóng)作物秸稈利用，實(shí)施秸稈綜合利用行動，構(gòu)建政策措施、工作措施、技術(shù)措施互相配套的支撐體系，初步形成了秸稈農(nóng)用為主、多元利用的發(fā)展格局。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和資金支持。截至2022年，中央財政通過農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金累計投入140.5億元，堅(jiān)持農(nóng)用優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、多措并舉，在1736縣次整縣推進(jìn)秸稈綜合利用，以點(diǎn)帶面提升了全國秸稈綜合利用能力。今年，中央財政投入27.7億元，在全國建設(shè)400個左右秸稈綜合利用重點(diǎn)縣、1600個秸稈綜合利用展示基地。二是強(qiáng)化科技支撐。成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部秸稈綜合利用專家指導(dǎo)組，在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中設(shè)立8個秸稈崗位科學(xué)家、5個試驗(yàn)站，組織開展科技創(chuàng)新、集成示范、技術(shù)指導(dǎo)。印發(fā)《秸稈農(nóng)用十大模式》、《秸稈綜合利用技術(shù)目錄(2021)》，發(fā)布不同農(nóng)時、不同區(qū)域的秸稈還田指導(dǎo)意見，加快成熟適用技術(shù)進(jìn)村入戶到主體。三是加快突破市場化利用。2021年，全國秸稈利用市場主體達(dá)3.4萬家，較2018年增加7747家，其中年利用量萬噸以上的有1718家，較2018年增加了268家。從利用途徑來看，飼料化利用主體占比最高，達(dá)到76.9%，肥料化、燃料化、基料化、原料化利用主體分別占比7.8%、8.9%、3.8%、2.6%。
下一步，我們將持續(xù)加大工作力度，探索有效模式，扎實(shí)推進(jìn)秸稈綜合利用，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
二、關(guān)于畜禽糞污資源化利用
近年來，我部認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發(fā)〔2017〕48號)要求，以推動種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展為核心，聯(lián)合有關(guān)部門先后印發(fā)《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃》、《畜禽糞污土地承載力測算技術(shù)指南》、《關(guān)于促進(jìn)畜禽糞污還田利用依法加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬管理的通知》和《畜禽養(yǎng)殖場(戶)糞污處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)指南》等規(guī)劃和規(guī)范性文件，啟動實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，指導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀和區(qū)域資源環(huán)境特點(diǎn)，優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局，科學(xué)配備糞肥消納土地，提升設(shè)施裝備水平，因地制宜推廣堆漚肥還田、沼肥還田等技術(shù)模式，支持布局合理、運(yùn)行機(jī)制完備的糞污集中處理中心建設(shè)，培育壯大糞污處理與糞肥還田社會化服務(wù)組織，推行畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬管理，建立畜禽糞肥還田利用基地，多形式推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。截至目前，全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)到78%，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施裝備配套率達(dá)到97%，有力促進(jìn)了畜牧業(yè)綠色發(fā)展。
下一步，我們將聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，落實(shí)落細(xì)現(xiàn)行政策，推動畜禽糞肥高效還田，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。
感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2023年7月28日