(一)中標(biāo)無效的常見情況
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，明確規(guī)定為中標(biāo)無效的情形主要為：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄密或串通、招標(biāo)人泄密、串通招投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)或弄虛作假、進(jìn)行實質(zhì)性談判、招標(biāo)人在評標(biāo)委員會推薦名單外確定中標(biāo)人等情形。根據(jù)《建設(shè)工程司法解釋(一)》第一條第(三)項的規(guī)定，中標(biāo)無效將直接導(dǎo)致雙方簽署的施工合同無效。
1.關(guān)于實質(zhì)性談判的認(rèn)定
《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十五條明確規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判……前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。”
首先，該條款的適用對象是依法必須招標(biāo)的項目，因此，對于非依法必須招標(biāo)的項目，則無法直接適用《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十五條，最高人民法院(2015)民申字第280號案即持此種觀點(diǎn)。其次，該條款要求實質(zhì)性談判行為影響到中標(biāo)結(jié)果。因此，理論上而言，如果中標(biāo)結(jié)果并不受影響，那么便不會導(dǎo)致中標(biāo)無效。判斷中標(biāo)結(jié)果是否受影響，一個重要的標(biāo)準(zhǔn)即為談判時間?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第四十三條明確規(guī)定：“在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。”因此，如在招標(biāo)投標(biāo)后，與排名第一的投標(biāo)人進(jìn)行談判而壓低價格，或者在確定中標(biāo)人之后，再行壓低價格，實則并未影響中標(biāo)結(jié)果，其行為并不當(dāng)然導(dǎo)致中標(biāo)無效。最后，該條款并非僅僅禁止“與特定投標(biāo)人先行進(jìn)行實質(zhì)性談判”的行為，同時也禁止“與所有投標(biāo)人分別進(jìn)行實質(zhì)性談判”的行為，如分別進(jìn)行談判或要求投標(biāo)人二次報價等。
2.關(guān)于串通招投標(biāo)
在實踐中，最易與《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十五條混淆的為《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條，即“投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效。”同時，《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十一條第二款第(三)項規(guī)定：“有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：(三)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價;”因此，《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十五條與《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條存在明顯的交叉關(guān)系，但也存在一定的區(qū)別。首先，從適用前提而言，串通招投標(biāo)適用于所有項目，而實質(zhì)性談判僅適用于依法必須招標(biāo)的項目。其次，從行為相對方而言，我們認(rèn)為串通招投標(biāo)應(yīng)是招標(biāo)人與特定投標(biāo)人之間的行為，若招標(biāo)人同時向所有投標(biāo)人明示或暗示壓低價格，則不應(yīng)屬于串通的范疇，但對于依法必須招標(biāo)的項目，則可能落入實質(zhì)性談判的范疇。
(二)中標(biāo)無效時的一般結(jié)算規(guī)則
《建設(shè)工程司法解釋(一)》第一條第(三)項明確規(guī)定，建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第(五)項的規(guī)定，認(rèn)定建設(shè)工程施工合同無效。同時第二條規(guī)定，建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，可參照合同約定支付工程價款。
在此基礎(chǔ)上，《建設(shè)工程司法解釋(二)》第十一條規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份建設(shè)工程施工合同均無效，但建設(shè)工程質(zhì)量合格，一方當(dāng)事人請求參照實際履行的合同結(jié)算建設(shè)工程價款的，人民法院應(yīng)予支持。實際履行的合同難以確定，當(dāng)事人請求參照最后簽訂的合同結(jié)算建設(shè)工程價款的，人民法院應(yīng)予支持。”
據(jù)此，中標(biāo)無效將導(dǎo)致相應(yīng)的施工合同無效，結(jié)算時需關(guān)注建設(shè)工程是否驗收合格，若驗收合格的，可參照無效合同進(jìn)行結(jié)算，否則承包人無法要求給付工程款。若當(dāng)事人在中標(biāo)無效的情形下簽訂了數(shù)份施工合同，則可參照實際履行的合同進(jìn)行結(jié)算，無法確定實際履行的合同的，則應(yīng)參照最后簽訂的合同進(jìn)行結(jié)算。
另外，需要說明的是，《建設(shè)工程司法解釋(二)》第十一條也同樣適用于未經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)程序而訂約的情況。在未招標(biāo)的情況下，如果存在多份無效的建設(shè)工程施工合同，其價款結(jié)算也適用該第十一條的規(guī)定。
結(jié)語
總的來說，通過上述內(nèi)容我們了解學(xué)習(xí)到了政府部門對招投標(biāo)活動的重視度，針對招投標(biāo)中中標(biāo)有效時的結(jié)算和中標(biāo)無效時的結(jié)算進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化，在不久的將來對于招投標(biāo)活動的方方面面都會越發(fā)趨于完善。