如何使機(jī)器換人發(fā)揮應(yīng)有的效益，幾個(gè)問題需要重視。
一是機(jī)器換人的代價(jià)并不低。從溫嶺市的企業(yè)看，機(jī)器換人所用的自動(dòng)化設(shè)備，90%以上來自國外，價(jià)格高，投資大，動(dòng)輒百萬甚至千萬元，成本回收可能需要3~5年，很多小微企業(yè)不具備資金實(shí)力，心有余而力不足。
二是這些先進(jìn)的設(shè)備還不一定適合國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)，需要二次改裝和調(diào)試。更需要本土企業(yè)根據(jù)實(shí)際需求制造自己的先進(jìn)設(shè)備。三是比硬件投入難度更大的是軟件投入。如果忽視員工素質(zhì)的提升、工作方式的改變、組織管理的更新，也會(huì)限制機(jī)器換人紅利效應(yīng)的發(fā)揮。大溪鎮(zhèn)新界集團(tuán)的許總說:提升勞動(dòng)者素質(zhì)，是機(jī)器換人后公司面臨的最大課題。
因此，建議如下：一是政府有針對性地在設(shè)備和技術(shù)研發(fā)方面給予扶持，包括金融、財(cái)政稅務(wù)、科技、人才政策等。盡快使本土制造的機(jī)器人設(shè)備能夠服務(wù)于本土企業(yè)。二是企業(yè)要因地制宜，機(jī)器換人不一定要一步到位，實(shí)力較弱的不妨從采購簡單加工設(shè)備開始，根據(jù)不同階段的需要，逐漸更新設(shè)備。三是加強(qiáng)企業(yè)軟件建設(shè)和人員素質(zhì)的提高。盡快適應(yīng)企業(yè)有機(jī)構(gòu)成提高后的新情況，實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織形式的重組和管理方式的創(chuàng)新。
第二，機(jī)器換人推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)已成當(dāng)務(wù)之急。馬克思當(dāng)年描述過英國的機(jī)器換人造成工人大規(guī)模毀壞機(jī)器。在浙江，機(jī)器換人的一個(gè)直接負(fù)面結(jié)果就是工人失業(yè)率的上升。浙江省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直穩(wěn)定在3%左右，2013年以來呈明顯上升趨勢，這有經(jīng)濟(jì)增長放緩的因素，但主要還是機(jī)器換人帶來的影響。根據(jù)大城市勞動(dòng)力調(diào)查，當(dāng)前失業(yè)人員中，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性失業(yè)人數(shù)占一半以上，比2005年同期高10個(gè)百分點(diǎn)以上。該省經(jīng)信委的專家稱，隨著機(jī)器換人的推進(jìn)，短期失業(yè)壓力會(huì)進(jìn)一步加大。
因此，建議加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員。政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、土地供給、準(zhǔn)入門檻、打破國企壟斷、開放城市公共事業(yè)領(lǐng)域讓民營企業(yè)進(jìn)入等方面有所作為。
同時(shí)，機(jī)器換人之后，為機(jī)器服務(wù)的一系列服務(wù)業(yè)也需要大發(fā)展。機(jī)器的保養(yǎng)、維修，產(chǎn)品升級(jí)后的營銷、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、電商服務(wù)都在呼喚高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
在浙江調(diào)研，我們感受最深的是機(jī)器換人一方面是對低端勞動(dòng)力需求的大幅度減少，另一方面是技術(shù)工人、專業(yè)技術(shù)人員等明顯緊缺。該省勞動(dòng)力市場數(shù)據(jù)顯示，今年6月技術(shù)工人、專業(yè)技術(shù)人員的求人倍率高于整體平均值，差距最大的超過100個(gè)百分點(diǎn)。浙江省就業(yè)局企業(yè)用工監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，技術(shù)工人、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員占缺工總?cè)藬?shù)的22.22%，呈明顯上升態(tài)勢。
建議大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，拓展企業(yè)參與辦學(xué)的深度和廣度，鼓勵(lì)社會(huì)力量、企業(yè)參與技能培訓(xùn)實(shí)踐工作，特別是要獎(jiǎng)勵(lì)師傅帶徒弟的技能培養(yǎng)、傳承模式，加大技能人才培養(yǎng)力度，為轉(zhuǎn)型升級(jí)、機(jī)器換人提供人力支撐。
第三，機(jī)器換人使得異地城鎮(zhèn)化向就地城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)變成為可能。機(jī)器換人的一個(gè)最直接結(jié)果就是規(guī)模龐大的農(nóng)民工大軍，正在開始從珠三角、長三角地區(qū)撤離。未來10年是城鎮(zhèn)化非常關(guān)鍵的時(shí)期，10年之后人口的老齡化會(huì)迅速推進(jìn)，彼時(shí)很多中西部地區(qū)的流動(dòng)人口更愿意回到老家。對中西部地區(qū)，特別是勞動(dòng)力輸出大省的勞動(dòng)就業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)。
因此，應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，盡早謀劃。建議中西部在推進(jìn)工業(yè)化的過程中，一是要避免采用東部地區(qū)分散化發(fā)展、村村點(diǎn)火、處處冒煙發(fā)展模式。大規(guī)模工業(yè)化起步時(shí)就要走產(chǎn)業(yè)的集中、集聚、集約發(fā)展之路。同時(shí)，二是不能把東部地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)和居住生活相分離的模式復(fù)制到中西部。應(yīng)當(dāng)產(chǎn)城一體、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和就地城鎮(zhèn)化。
18世紀(jì)，發(fā)生在英國的“羊吃人”以及機(jī)器替代勞工的歷史故事，曾是工業(yè)革命中的標(biāo)志性事件。如今，浙江廣東的機(jī)器換人，對于中國工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型也具有標(biāo)本意義。