2022年10月19日，黨的二十大新聞中心舉行記者招待會(huì)，司法部黨組成員、副部長(zhǎng)左力透露，黃河保護(hù)法草案已經(jīng)進(jìn)行了兩次審議，即將進(jìn)入三審。
是不是有了當(dāng)初等土壤污染防治法心心念念的感覺(jué)，不妨來(lái)梳理一下黃河保護(hù)法的立法過(guò)程：
2021年10月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了黃河保護(hù)法(草案)。
2021年12月20日，黃河保護(hù)法草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。草案共11章105條，圍繞規(guī)劃與管控、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、水沙調(diào)控與防洪安全、污染防治、高質(zhì)量發(fā)展、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)、保障與監(jiān)督等規(guī)定了相應(yīng)的制度措施。
2022年6月21日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)主任委員李飛作的關(guān)于黃河保護(hù)法草案修改情況的匯報(bào)，草案進(jìn)入二審。二審稿提出了以下修改方向：
1、黃河流域省、自治區(qū)可以根據(jù)需要，建立省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)本行政區(qū)域黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作；黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作
2、增加黃河流域生態(tài)狀況評(píng)估、土地荒漠化和沙化調(diào)查監(jiān)測(cè)、水土流失調(diào)查監(jiān)測(cè)制度
3、完善生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的總體要求，堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)與修復(fù)
4、在河套平原區(qū)、內(nèi)蒙古高原湖泊萎縮退化區(qū)、黃土高原土地沙化區(qū)、汾渭平原區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復(fù)工程
5、確定生態(tài)流量和生態(tài)水位的管控指標(biāo)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，綜合考慮水資源條件、氣候狀況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、生產(chǎn)生活用水狀況等因素
6、在禁漁期內(nèi)禁止在黃河流域重點(diǎn)水域從事天然漁業(yè)資源生產(chǎn)性捕撈
7、黃河流域旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)避免破壞生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)
8、增加了固體廢物污染環(huán)境防治的內(nèi)容
9、要求加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)關(guān)鍵性技術(shù)研究，提升科技創(chuàng)新支撐能力
10、明確協(xié)同推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略與其他相關(guān)戰(zhàn)略的實(shí)施
11、黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府因地制宜發(fā)展清潔能源
12、黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民對(duì)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境、資源稟賦的認(rèn)識(shí)和教育
13、總則中增加黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)的內(nèi)容
14、黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府及其文化和旅游等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)
15、增加推動(dòng)黃河文化體系建設(shè)的內(nèi)容
16、加強(qiáng)黃河流域具有革命紀(jì)念意義的文物和遺跡保護(hù)，建設(shè)革命傳統(tǒng)教育、愛(ài)國(guó)主義教育基地
17、在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展基金的用途中增加“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)”
18、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，明確采用資金補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)扶持等多種形式開(kāi)展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償
19、明確組織開(kāi)展黃河流域司法協(xié)作，推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)協(xié)同配合
20、規(guī)定約談和整改情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布
生態(tài)環(huán)境部也曾在9月例行發(fā)布會(huì)上提到過(guò)，黃河保護(hù)法立法是我們國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系的一個(gè)重要而特殊的組成部分，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)積極配合推動(dòng)黃河保護(hù)法早日出臺(tái)，“10月下旬全國(guó)人大常委會(huì)將對(duì)黃河保護(hù)法進(jìn)行第三次審議”。
同月，人大去往甘肅組織了黃河保護(hù)法立法調(diào)研，并表示將對(duì)黃河生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制完善問(wèn)題做進(jìn)一步研究。同時(shí)，這次調(diào)研還查看了蘭州新區(qū)重離子應(yīng)用技術(shù)及裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及黃河蘭州段保護(hù)利用情況，強(qiáng)調(diào)甘肅作為黃河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)，要堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起黃河上游生態(tài)修復(fù)、水土保持和污染防治的重任。
其實(shí)此前，全國(guó)人大黃河保護(hù)法立法調(diào)研組也去了山東，表示山東高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，在實(shí)踐中形成了一批行之有效的黃河保護(hù)治理的制度機(jī)制和政策措施，調(diào)研組將認(rèn)真研究各方提出的意見(jiàn)建議。
以及，全國(guó)人大調(diào)研組行程路線圖還遍及濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、濱開(kāi)黃河河務(wù)局司法保障基地、大禹渡引黃高灌揚(yáng)水工程、蓄黃水庫(kù)搬遷工程保護(hù)項(xiàng)目、唐正閘、青銅峽水利樞紐、黃河鐵橋、寧夏水利博物館、小浪底水利樞紐、隋唐大運(yùn)河博物館等多地，著力完善法規(guī)內(nèi)容。
而就在大家都期盼著黃河保護(hù)法出臺(tái)的時(shí)候，12部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》先聲奪人。“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”幾大原則搶鏡，5大重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)和23項(xiàng)具體任務(wù)指明方向，未來(lái)也將配合黃河保護(hù)法等一系列政策，為新時(shí)期黃河生態(tài)保護(hù)治理工作奠定更堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
原標(biāo)題：黃河保護(hù)法即將進(jìn)入三審 二審稿提出多項(xiàng)修改意見(jiàn)