2023年7月7日，日本海關發(fā)布了《關于進口申告項目·稅關事務管理人制度的重新修訂》的公告。
簡而言之，自今年10月1日起，日本海關將進一步明確追蹤fba貨物的實際進口賣家，并要求海外企業(yè)必須指定(acp)海關事務管理人。
什么是海關事務管理人(acp)
海關事務管理人(attorneyforthecustomsprocedures，簡稱acp)。對于未居住在日本本地但需要辦理海關手續(xù)的海外企業(yè)家，日本海關規(guī)定，需要提交相關申請，指定可以代替自己辦理海關手續(xù)的海關事務管理人，海關事務管理人應當代表進出口申報手續(xù)、在場檢查、繳納關稅、領取海關發(fā)出的文件和退款。
10月新政實行后的不同之處
自今年10月1日起實施的修正內容：
進口申報時要求填寫“進口人的地址及姓名”;
進一步明確進口商的定義;
稅務管理人的備案申請應當填寫“備案人與稅務管理人的關系”，并提交與稅務管理人的委托合同有關的文件;
稅務關長要求非居住者指定并登記稅務關系管理人
自2025年10月12日起實施的修正內容：
進口貨物需要確定是否屬于電子商務貨物;電子商務貨物需要填寫銷售平臺名稱、進口許可證后貨物的配送地址和名稱。
10月新申報制度實施后，進口商發(fā)生了變化
在過去的清關過程中，很多賣家的貨物都是物流商在日本找進口商進口的，導致日本海關無法確認貨物的實際賣家。10月新修訂的清關制度實施后，海關將能夠掌握實際進口商的信息。
明確進口商的定義
日本海關清關政策的修訂不僅將從源頭上掌握實際進口商的信息，還將通過修訂關稅法進一步明確進口商的定義，擴大進口商的范圍。除貨物進口商外，還包括提貨后有權處理貨物或有進口目的的人。
日本海關清關政策的修訂不僅將從源頭上掌握實際進口商的信息，還將通過修訂關稅法進一步明確進口商的定義，擴大進口商的范圍。除貨物進口商外，還包括提貨后有權處理貨物或有進口目的的人。
進口目的行為的人的例子:
根據租賃合同進口貨物，租賃使用貨物的人。
委托銷售的進口貨物，受貨物銷售委托銷售的。
進口貨物進行加工、修理，是對貨物進行加工、修理的人。
為廢棄而進口的貨物，廢棄該貨物的人。
虛假申報或者被定性為“虛假申報進口罪”
也就是說，對貨物有實際銷售權和處置權的人將被認定為進口商。當日本海關發(fā)現進口商信息與實際賣方(對貨物有實際控制權的人)不一致時，虛假申報的進口商將被處以加重稅罰款，或被定性為“虛假申報進口罪”。
清關新政正式實施后的變化
十月申報清關新政實施后，擺在面前就只有兩條合規(guī)之路。
1.jct+acp+逆算
jct+acp+逆算是日本沒有實體公司的賣家唯一的合規(guī)方式，但jct加逆算意味著賣家不僅要繳納10%的消費稅，還要承擔高額的逆算稅，盡管acp可以申報抵扣一些稅費。但是賣家的整體成本還是要增加很多。
2.注冊日本公司
注冊日本公司可以說是最能解決根本問題的合規(guī)方式，但并不意味著注冊日本公司后就可以當甩手掌了。為了不被日本海關認定為空殼公司，租用辦公空間，聘請財務人員管理公司資金流向，處理稅務事項是基本投入。整體運營投入也不小。
避逆算固定關稅將徹底消失
新制度實施后，日本海關可以追溯到貨物的實際賣家，這意味著過去物流供應商使用非賣家注冊進口商進行的所謂固定關稅操作將完全消失。即使個別物流供應商仍然想使用假一般貿易操作，也會因為灰色操作的運營成本望而止步。
注意不能使用acp進口的商品
新的acp新制度將被迫推廣和實施，這不僅會對物流清關上的賣家產生影響，還會對一些賣家產生致命的打擊。
在使用acp進口的情況下，由于海外企業(yè)家是非住宅進口商，而非住宅進口商的法律責任有限，所以以下這部分商品不能使用acp進口。
01.食品衛(wèi)生法限制產品。如：食品、飲料、補品、餐具、廚具、嬰幼兒玩具等。
02.藥機法限制產品。如：藥品、化妝品、保健品。
03.電氣產品安全法(pse法)限制產品。如：家用電器、移動電源、鋰離子電池。
04.《消費生活用品安全法》(psc法)限制產品。嬰兒床、激光指示器、浴缸溫水循環(huán)器、打火機、壓力鍋、汽車頭盔、登山繩、石油爐等。
這些產品大多是他法令產品，只有在日本有據點的進口商才能進口(即只能通過ior模式進口)，并且有些產品需要進出口許可證。
在這些產品類別中深耕多年的賣家，10月份acp新政實施后，可能會面臨長期缺貨，最終不得不退出同類競爭。針對這種情況，建議這些賣家注冊日本公司和jct進行合規(guī)經營。
誰能成為我的acp?
海關事務管理人必須是在日本有據點的人(法人需要有總公司或事務所)。此外，海關事務管理人辦理的海關手續(xù)符合通關業(yè)法第二條規(guī)定的通關業(yè)務的，海關事務管理人必須具備報關業(yè)資格。
雖然原則上可以指定居住在日本并與自己有一定關系的人，但由于普通人沒有專業(yè)的清關知識和處理清關業(yè)務的能力，acp的申請很可能會被日本海關拒絕。
要使用acp清關，首先要指定海關事務經理，并向日本海關提交海關事務經理申請。整個注冊過程大約需要7-10個工作日。
此外，需要注意的是，日本共有9個通關區(qū)，每個通關區(qū)沒有共享acp注冊信息。也就是說，注冊哪個通關區(qū)的acp需要貨物到哪個通關區(qū)通關，通過在當地海關注冊的acp完成通關手續(xù)。
如果海關區(qū)域不同，或清關行不同。您可能需要重新注冊綁定acp，這也會產生新的成本。因此，為了方便稅務抵扣，注冊acp后，請盡量不要隨意更換清關區(qū)和清關行。