農(nóng)作物秸稈是農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中可直接利用的有機物料，秸稈還田對增加土壤有機質(zhì)含量、改良土壤、培肥地力具有重要作用。秸稈及時粉碎還田有利于微生物對秸稈的分解利用及營養(yǎng)元素的釋放，可為后茬作物提供及時有效的養(yǎng)分。為節(jié)約成本、不誤農(nóng)時，小麥聯(lián)合收割機需加裝秸稈粉碎還田裝置，收獲小麥的同時將秸稈就地切碎，均勻地拋撒在地表并形成覆蓋，直接免耕、旋耕后播種玉米或進行水稻插秧。做好秸稈還田和離田利用工作，對促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、贏得全年糧食豐收具有重要意義。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。農(nóng)作物秸稈綜合利用是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要一環(huán)。近日國家發(fā)改委發(fā)布的《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》中，明確提出，到2025年，我國資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立，覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系基本建成，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高約20%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在86%以上。
《規(guī)劃》明確，到2025年，我國資源利用效率大幅提高，再生資源對原生資源的替代比例進一步提高，循環(huán)經(jīng)濟對資源安全的支撐保障作用進一步凸顯。農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在86%以上，大宗固廢綜合利用率達到60%，建筑垃圾綜合利用率達到60%，廢紙、廢鋼利用量分別達到6000萬噸和3.2億噸，再生有色金屬產(chǎn)量達到2000萬噸，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到5萬億元。
在農(nóng)業(yè)領域，通過加強農(nóng)林廢棄物資源化利用、加強廢舊農(nóng)用物資回收利用、推行循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
2016年，發(fā)展改革委辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)了《關于編制“十三五”秸稈綜合利用實施方案的指導意見的通知》，要求各地因地制宜，合理安排秸稈“五料化”利用，鼓勵推廣保護性耕作、秸稈青貯、氨化、生物氣化、熱解氣化、固化成型等技術。2016—2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部安排中央財政資金38億元，開展秸稈綜合利用試點，通過秸稈覆蓋、深翻、過腹還田等多種方式，提升秸稈還田率。2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動了“東北地區(qū)秸稈處理行動”，每年安排秸稈試點資金6億多元，支持東北4省(區(qū))秸稈綜合利用。以農(nóng)用優(yōu)先的原則，發(fā)布了東北高寒區(qū)玉米秸稈深翻養(yǎng)地模式、秸—飼—肥種養(yǎng)結(jié)合模式、秸—沼—肥等技術模式，推動秸稈機械粉碎還田、養(yǎng)畜過腹還田、生物腐熟還田。2017年，東北地區(qū)秸稈綜合利用率到達72%，新增秸稈還田面積近3000萬畝。2019年，財政部在中央財政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金中安排19.5億元，支持全國各地開展農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，鼓勵地方探索建立“誰受益誰處理”“秸稈換有機肥”等機制，通過政府培育環(huán)境、政策積極引導，激發(fā)秸稈還田、離田、加工利用等各環(huán)節(jié)市場主體活力，引導撬動社會資本和金融資本支持農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，形成工作合力，探索可推廣、可持續(xù)的農(nóng)作物秸稈綜合利用模式，建立秸稈綜合利用穩(wěn)定運行的投入保障機制。
原標題：“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃：到2025年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在86%以上