各設(shè)區(qū)市人民政府，省級有關(guān)部門：
為深入貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，加快我省以“小木耳大產(chǎn)業(yè)”為代表的食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，全面推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在聽取省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，落實(shí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)“七個(gè)提升工程”，以打造“小木耳大產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為引領(lǐng)，按照“擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)加工，創(chuàng)品牌、增效益，補(bǔ)短板、促發(fā)展”的總體思路，以品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為抓手，堅(jiān)持強(qiáng)化科技支撐，提升加工能力，促進(jìn)食用菌產(chǎn)加銷、科工貿(mào)融合發(fā)展，提高產(chǎn)能和效益，扎實(shí)推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)基本原則
——堅(jiān)持科技賦能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。健全食用菌科研體系，加大人才培養(yǎng)力度，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化創(chuàng)新技術(shù)攻關(guān)。
——堅(jiān)持農(nóng)民主體、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，動(dòng)員群眾參與，探索推廣“借袋還耳”“借棚還耳”等模式，帶動(dòng)農(nóng)民增收。
——堅(jiān)持鏈?zhǔn)剿季S、融合發(fā)展。培強(qiáng)壯大經(jīng)營主體，提升菌種菌袋生產(chǎn)水平，補(bǔ)齊加工短板，推進(jìn)菌旅融合發(fā)展。
——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強(qiáng)綠色生產(chǎn)技術(shù)研究應(yīng)用，加大農(nóng)林業(yè)廢棄物循環(huán)利用，推動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。
——堅(jiān)持建立機(jī)制、強(qiáng)化保障。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建工作專班，統(tǒng)籌部門合力，出臺發(fā)展措施，推進(jìn)政策落實(shí)。
(三)發(fā)展目標(biāo)
到2027年，全省食用菌栽培量達(dá)到25億袋(瓶)，總產(chǎn)量達(dá)到260萬噸(鮮品)，綜合產(chǎn)值突破500億元，帶動(dòng)農(nóng)戶人均增收3000元以上，把陜西建成西部食用菌產(chǎn)業(yè)示范基地、科技研發(fā)創(chuàng)新高地、集散交流中心。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)堅(jiān)持先行示范引領(lǐng)。認(rèn)真落實(shí)《廳市協(xié)同支持柞水縣建設(shè)木耳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)三年行動(dòng)方案(2023-2025年)》，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，創(chuàng)建以金米村為核心區(qū)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造專業(yè)生產(chǎn)村30個(gè)、萬袋生產(chǎn)示范戶3000戶，建設(shè)精深加工生產(chǎn)線5條，提升“柞水木耳”公用品牌，打造企業(yè)品牌，推進(jìn)綠色發(fā)展，完善質(zhì)量安全保障體系，把柞水縣建成全省乃至全國木耳高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，帶動(dòng)全省發(fā)展更多“小木耳”式食用菌“大產(chǎn)業(yè)”。
(二)完善菌種繁育體系。加大木腐菌、草生菌、藥用菌等菌種研發(fā)和引進(jìn)力度。建立陜西省菌種研究院，立足秦巴山區(qū)區(qū)域資源優(yōu)勢，開展食用菌優(yōu)良品種研究、選育、馴化，培育一批“陜字號”代表性菌種。支持科研機(jī)構(gòu)和經(jīng)營主體加大新品種引進(jìn)試驗(yàn)，篩選出一批適生優(yōu)良栽培品種。進(jìn)一步加強(qiáng)菌種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范管理，建立健全菌種生產(chǎn)經(jīng)營檔案，規(guī)范優(yōu)良新品種備案登記，健全三級菌種繁育推廣體系，提升菌種生產(chǎn)能力，提高優(yōu)質(zhì)菌種覆蓋率。
(三)建強(qiáng)生產(chǎn)示范基地。爭創(chuàng)國家級食用菌產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建一批省級食用菌生產(chǎn)重點(diǎn)縣，帶動(dòng)一批千萬袋示范鎮(zhèn)、百萬袋專業(yè)村、十萬袋大戶發(fā)展。以鎮(zhèn)為單元，以龍頭企業(yè)、合作社等為主體，圍繞“一鎮(zhèn)一業(yè)”，打造“千萬袋”示范鎮(zhèn)20-30個(gè)。以合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織為主體，實(shí)施“百萬袋”模式復(fù)制推廣計(jì)劃，建設(shè)“百萬袋”專業(yè)村200-300個(gè)。
(四)培強(qiáng)壯大經(jīng)營主體。優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)造條件，支持現(xiàn)有經(jīng)營主體做大做強(qiáng)，認(rèn)定一批產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，招引一批領(lǐng)軍企業(yè)及上下游配套企業(yè)，培育一批發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、具備核心競爭力的“領(lǐng)軍型”龍頭企業(yè)，壯大一批“成長型”龍頭企業(yè)，力爭培育一家上市企業(yè)，帶動(dòng)中小微食用菌生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)與農(nóng)民合作社、科研院校等圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)信息互通、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。
(五)提升產(chǎn)品加工水平。提升食用菌初加工產(chǎn)品分等分級、凍干烘干、產(chǎn)品包裝等商品化處理能力。鼓勵(lì)科研院校與企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)一批保健品、化妝品、輔助藥品等功能性產(chǎn)品，推動(dòng)食用菌從“一盤菜”轉(zhuǎn)化為“一包零食、一瓶化妝品、一盒保健品”。支持經(jīng)營主體以市場為導(dǎo)向，開展食用菌精深加工，加強(qiáng)食用菌有效成分、活性物質(zhì)提取與利用，開發(fā)食用菌預(yù)制菜、功能性食品、高蛋白飼料等高價(jià)值產(chǎn)品，滿足多樣化消費(fèi)需求。
(六)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。立足區(qū)域特色資源，支持創(chuàng)建食用菌“一村一品”專業(yè)村、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)融合載體。鼓勵(lì)發(fā)展果菌套種模式，推廣節(jié)地節(jié)糧技術(shù)，提高土地綜合效益。大力發(fā)展菌旅融合，挖掘文旅、康養(yǎng)、休閑、特色菌宴等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，建設(shè)食用菌全域農(nóng)旅融合示范縣5-10個(gè)、特色小鎮(zhèn)20-30個(gè)。
(七)強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。發(fā)揮省級食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系支撐作用，鞏固提升市縣鎮(zhèn)三級農(nóng)技推廣體系，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新設(shè)施的示范推廣。鼓勵(lì)高等院校、科研院所加強(qiáng)食用菌學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)人才教育、培訓(xùn)力度，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才，提升食用菌產(chǎn)業(yè)科技水平和從業(yè)人員職業(yè)技能素養(yǎng)。支持有條件的地區(qū)建立院士、專家工作站，開展食用菌科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品研發(fā)、推廣服務(wù)和數(shù)字化應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不斷提高食用菌產(chǎn)業(yè)科技水平。
(八)做強(qiáng)品牌帶動(dòng)營銷。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)品牌標(biāo)識管理，統(tǒng)一質(zhì)量檢測、品牌形象、產(chǎn)品包裝，實(shí)現(xiàn)全過程質(zhì)量安全可追溯。構(gòu)建以“味見漢中”“商洛香菇”“柞水木耳”“三秦森工”等區(qū)域公用品牌為引領(lǐng)的品牌體系，遴選一批標(biāo)桿食用菌企業(yè)，培育5個(gè)以上全國知名企業(yè)品牌，創(chuàng)響一批具有鮮明地域特征“小而美”的“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌。支持區(qū)域公用品牌授權(quán)企業(yè)與大型批發(fā)市場、電商平臺對接，提高品牌綜合影響力和產(chǎn)品市場競爭力。
(九)健全市場流通體系。在陜南地區(qū)建設(shè)西部食用菌交流中心，在重點(diǎn)縣區(qū)建設(shè)區(qū)域食用菌交易平臺3—5個(gè)、區(qū)域倉儲冷鏈物流中心5—10個(gè)。鼓勵(lì)主產(chǎn)區(qū)龍頭企業(yè)、村集體、合作社配套建設(shè)產(chǎn)地冷鏈倉儲設(shè)施。在每一個(gè)食用菌生產(chǎn)示范鎮(zhèn)、專業(yè)村建立農(nóng)村電子商務(wù)站點(diǎn)，引導(dǎo)經(jīng)營主體在電商平臺開設(shè)店鋪，發(fā)展直播帶貨、直供直銷等新業(yè)態(tài)。
(十)促進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)生物技術(shù)、田間管理、病蟲害綠色防控等基礎(chǔ)科技研究應(yīng)用。加大以農(nóng)業(yè)、林業(yè)等廢棄物為原料的新型栽培基質(zhì)開發(fā)力度，推行食用菌菌棒集約化綠色生產(chǎn)。加強(qiáng)食用菌廢棄菌渣二次種菇、發(fā)酵床墊料以及肥料化、飼料化、基質(zhì)化、能源化等循環(huán)利用。優(yōu)化食用菌栽培方式，推進(jìn)羊肚菌等食用菌和農(nóng)作物接茬、套種生產(chǎn)，合理開發(fā)利用林地資源，開展圍林養(yǎng)菌等林下食用菌仿野生栽培。
(十一)提升設(shè)施化工廠化比重。以國家加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)為契機(jī)，推廣集約化發(fā)展、節(jié)地型開發(fā)，完善食用菌設(shè)施大棚標(biāo)準(zhǔn)，加快老舊食用菌園區(qū)(基地)設(shè)施更新?lián)Q代，提升設(shè)施化生產(chǎn)水平。加快推進(jìn)食用菌工廠化生產(chǎn)進(jìn)程，支持經(jīng)營主體運(yùn)用現(xiàn)代化設(shè)備，采用標(biāo)準(zhǔn)化工藝流程，配套先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，應(yīng)用智能化、數(shù)字化控制管理，實(shí)現(xiàn)周年化生產(chǎn)，提升抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)能力，打造一批食用菌工廠化車間生產(chǎn)基地，提升食用菌工廠化生產(chǎn)占比。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，省級相關(guān)部門和單位、相關(guān)市政府參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。相關(guān)市、縣(區(qū))成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)主抓部門，層層壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)政策措施落地見效。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把黨組織建到產(chǎn)業(yè)鏈上，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。省上編制出臺陜西食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化全省食用菌產(chǎn)業(yè)布局、功能劃分，統(tǒng)籌引導(dǎo)渭北、陜北果樹枝條“南下成材”，陜南經(jīng)營主體、高素質(zhì)人才“北上創(chuàng)業(yè)”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)市、縣(區(qū))要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和區(qū)域環(huán)境承載能力，依照有關(guān)規(guī)劃，確定主體功能定位，制定科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案。
(三)強(qiáng)化政策保障。聚焦食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵要素，省級出臺指導(dǎo)意見，市縣統(tǒng)籌政策支持。引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，讓更多人才投身食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)好國家設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，保障食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。
(四)完善標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞香菇、木耳、平菇等重點(diǎn)品類，堅(jiān)持“有標(biāo)用標(biāo)、缺標(biāo)建標(biāo)、低標(biāo)提標(biāo)”，完善菌棒配方、接種出菇、生產(chǎn)環(huán)境、加工包裝、儲存運(yùn)輸?shù)葮?biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)行全過程標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，確保品種優(yōu)良、品質(zhì)提升。
(五)搭建發(fā)展平臺。依托科研院所、龍頭企業(yè)、示范園區(qū)等，圍繞菌種繁育關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建立陜西省食用菌產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體，提升院士工作站、食用菌中心、科研推廣服務(wù)中心，開展科技創(chuàng)新研究。引導(dǎo)成立食用菌產(chǎn)業(yè)相關(guān)的協(xié)會(huì)商會(huì)，提升市場開拓、生產(chǎn)互助、行業(yè)自律和利益聯(lián)結(jié)功能，舉辦展示展銷、招商引資、學(xué)術(shù)研討、產(chǎn)業(yè)論壇等活動(dòng)。
(六)加大金融支持。加大資金統(tǒng)籌力度，保障食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展資金需求，市縣財(cái)政加大配套，補(bǔ)齊基礎(chǔ)性、公益性投入短板。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索建立政銀保擔(dān)聯(lián)動(dòng)投融資機(jī)制，創(chuàng)新貸款貼息等方式，拓展食用菌貸款、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融產(chǎn)品。研究完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄，將符合條件的食用菌生產(chǎn)加工主要機(jī)械設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍。
(七)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要采取實(shí)地調(diào)研、定期報(bào)告等方式，建立“季調(diào)度、半年小結(jié)、年終總結(jié)”的工作推進(jìn)調(diào)度機(jī)制，及時(shí)掌握重點(diǎn)任務(wù)及項(xiàng)目執(zhí)行情況，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。要加強(qiáng)對工作中遇到困難問題的研討會(huì)商，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，及時(shí)把制約食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大問題報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決，確保任務(wù)完成，推動(dòng)工作高效落實(shí)。
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2023年8月23日