由于工程具有投資規(guī)模大、涉及面廣、施工時(shí)間長(zhǎng)、工程計(jì)價(jià)方法復(fù)雜等特征，因此，在實(shí)際施工中，工程變更事項(xiàng)往往不可避免。而工程變更計(jì)價(jià)在工程結(jié)算中占有極其重要的位置，如處理不當(dāng)，將會(huì)對(duì)整個(gè)工程投資控制產(chǎn)生重大影響，從而帶來(lái)工程投資失控、效益不佳的問(wèn)題，因此，作為造價(jià)工程師必須正確理解工程變更的含義，掌握其包涵的內(nèi)容和范圍，了解其產(chǎn)生的原因，采取正確計(jì)價(jià)方法合理地確定變更工程結(jié)算，并恰當(dāng)、客觀、公正地反映工程投資實(shí)際情況在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下具有十分重要現(xiàn)實(shí)意義。筆者作為注冊(cè)造價(jià)工程師擬就上述問(wèn)題，談一談自己看法。
一、準(zhǔn)確理解工程變更的涵義及范圍
所謂工程變更是指由于設(shè)計(jì)文件或技術(shù)規(guī)范改變及業(yè)主的需求變動(dòng)，而在工程施工過(guò)程中引起的合同內(nèi)容、范圍發(fā)生變更情況。工程變更具有一定的強(qiáng)制性、復(fù)雜性，一般應(yīng)以監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更令為存在的必要條件。對(duì)于工程變更范圍，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面去分析理解：①由于設(shè)計(jì)變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減變動(dòng)；②由于設(shè)計(jì)變更而使得某些工程項(xiàng)目或內(nèi)容被取消；③因設(shè)計(jì)變更或技術(shù)規(guī)范改變而導(dǎo)致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型改變；④因設(shè)計(jì)變更或業(yè)主需要而導(dǎo)致工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置、尺寸的改變；⑤為使工程順利竣工而必需實(shí)施的任何類型的附加工作和必要工作；⑥因施工規(guī)范的變更而使得工程任何部份規(guī)定的施工順序或者時(shí)間安排的改變；⑦不可預(yù)見(jiàn)因素而帶來(lái)的施工難度增加或減少；為便于工程合同和造價(jià)控制，針對(duì)上述變更情況，首先應(yīng)尋求業(yè)主與承包商平等協(xié)商，簽署變更協(xié)議或施工簽認(rèn)單；之后在該工程結(jié)算過(guò)程中，方可由注冊(cè)造價(jià)工程師按工程變更協(xié)議執(zhí)行，這樣才可能避免工程結(jié)算中的造價(jià)糾紛問(wèn)題。
二、正確確定變更工程計(jì)價(jià)方法
（一）在變更工程結(jié)算中，對(duì)于采用固定單價(jià)的工程合同來(lái)說(shuō)，在施工中若發(fā)生工程變更事項(xiàng)，其關(guān)鍵是如何正確確定其變更工程的結(jié)算價(jià)格，根據(jù)我國(guó)《合同法》及基建工程結(jié)算中的有關(guān)文件精神，結(jié)合變更工程施工的情況，正確地確定變更工程結(jié)算單價(jià)是一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。筆者認(rèn)為，變更工程結(jié)算價(jià)值應(yīng)區(qū)別以下幾種情況進(jìn)行處理：
l、原施工合同范圍內(nèi)的變更工程結(jié)算價(jià)值的確定
（1）若在工程量清單中已列明的單價(jià)，變更工程的單價(jià)可按投標(biāo)報(bào)價(jià)書中相應(yīng)的單價(jià)作為變更工程的結(jié)算單價(jià)，再按甲、乙雙方認(rèn)可的變更工程量計(jì)算確定變更工程的結(jié)算價(jià)值。
（2）若工程量清單中未列明變更工程的單價(jià)，根據(jù)施工中甲、乙雙方簽認(rèn)或協(xié)商一致工程變更單價(jià)，按實(shí)際完成變更工程量確定變更工程結(jié)算價(jià)值。
（3）若工程量清單中又未列明，甲、乙雙方施工中協(xié)商又未確定的工程變更單價(jià)，在工程變更結(jié)算中，應(yīng)依據(jù)造價(jià)工程師參考類似工程定價(jià)方法確定的工程變更單價(jià)，按實(shí)際完成變更工程量計(jì)算確定變更工程結(jié)算價(jià)值，若承包商對(duì)于變更工程結(jié)算價(jià)確定存在疑問(wèn)，承包商可向業(yè)主提出變更工程索賠。
2、原合同范圍以外的變更工程結(jié)算價(jià)值確定
（l）原合問(wèn)范圍以外的變更工程項(xiàng)目，其性質(zhì)和內(nèi)容如果與原工程合同性質(zhì)、內(nèi)容完全相同，則工程變更結(jié)算單價(jià)可以采用原合同單價(jià)或投標(biāo)報(bào)價(jià)書中的相應(yīng)單價(jià)，確定變更工程結(jié)算單價(jià)，按承包商實(shí)際完成變更工程量確定變更工程結(jié)算價(jià)值。
（2）原合同范圍以外的變更項(xiàng)目，其性質(zhì)和內(nèi)容如果與原工程承包合同性質(zhì)、內(nèi)容完全不同，則應(yīng)由業(yè)主與承包商另簽新的合同文件，重新協(xié)商確定變更工程的合同價(jià)值，按新增工程結(jié)算價(jià)值處理。因此，造價(jià)工程師可按實(shí)際變更工程量和新合同單價(jià)確定變更工程的結(jié)算價(jià)值。
（二）在變更工程結(jié)算中，對(duì)于采用固定總價(jià)的工程合同來(lái)說(shuō)，如果在施工中發(fā)生工程變更事項(xiàng)與原合同范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其性質(zhì)和內(nèi)容完全相同，在變更工程結(jié)算中，注冊(cè)造價(jià)工程師對(duì)于變更工程結(jié)算價(jià)值則不予確認(rèn)，仍按原合同價(jià)值確定該工程結(jié)算價(jià)值。如果在施工中發(fā)生工程變更事項(xiàng)與原合同范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其性質(zhì)和內(nèi)容不相同，在變更工程的結(jié)算中，注冊(cè)造價(jià)工程師參考類似工程結(jié)算單價(jià)與業(yè)主和承包商協(xié)商重新確定變更工程結(jié)算單價(jià)，按承包商實(shí)際完成的工程量確定變更工程價(jià)值。
總之，對(duì)于工程變更事項(xiàng)結(jié)算在我國(guó)現(xiàn)行投資管理體制條件下，如何合理有效確定其價(jià)值，是一個(gè)值得造價(jià)工程師研究和商討的問(wèn)題，尤其是目前我國(guó)實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)后，給工程變更計(jì)價(jià)帶來(lái)了復(fù)雜性，因此，作為造價(jià)工程師，只有準(zhǔn)確地理解、掌握工程變更的涵義和范圍，采取正確計(jì)價(jià)方法，合理地確定其結(jié)算價(jià)值，才能解決工程變更的結(jié)算糾紛問(wèn)題。