繼美國貿(mào)易代表辦公室(ustr)8月13日宣布推遲針對3000億美元輸美部分產(chǎn)品關(guān)稅后,8月17日早上又對關(guān)稅清單做出第二輪調(diào)整:中國產(chǎn)家具、路由器、嬰兒用品等商品被移出清單,將不受本輪10%關(guān)稅影響。
具體來看,公告中加征關(guān)稅的產(chǎn)品清單列表,決定對3000億美元加征關(guān)稅產(chǎn)品分為a、b兩個(gè)清單?!發(fā)ist 4a”清單中的產(chǎn)品將于美國東部時(shí)間夏令時(shí)9月1日12:01am或之后進(jìn)入消費(fèi)或從倉庫提取消費(fèi)的貨物開始正式征收10%的關(guān)稅,“l(fā)ist 4b”的清單中的產(chǎn)品將于美國東部時(shí)間夏令時(shí)12月15日12:01am或之后進(jìn)入消費(fèi)或從倉庫提取消費(fèi)的貨物開始正式征收10%的關(guān)稅。
值得一提,關(guān)于上述商品被征稅可能產(chǎn)生的影響,有多家西方主流財(cái)經(jīng)媒體大量報(bào)道,許多機(jī)構(gòu)、商界組織和學(xué)者警告白宮對這些商品加征關(guān)稅的行為將適得其反。
8月17日,美國貿(mào)易代表辦公室(ustr)對“l(fā)ist 4a”清單做出調(diào)整,移除了木制家具、塑料制家具、金屬框架椅子、路由器、調(diào)制解調(diào)器、嬰兒車、搖籃、嬰兒床等商品。但和家具相關(guān)的零部件(類似把手、金屬底座等)依舊在清單之中;此外也并非所有嬰兒用品被豁免:從中國出口到美國的兒童高腳椅、嬰兒食品等,仍將面對9月1日關(guān)稅威脅。
值得注意的是,盡管iphone、ipad、筆記本電腦和蘋果mac系列在12月份之前不會被加征關(guān)稅,但9月1日的清單中一些智能手表、健身追蹤器、智能揚(yáng)聲器等品類赫然在列,也就是說,包括蘋果homepod智能揚(yáng)聲器,airpods/beats耳機(jī)和apple watch智能手表產(chǎn)品都難逃一劫。除了蘋果,fitbit智能手表、亞馬遜智能音箱、谷歌的一些藍(lán)牙設(shè)備等也被列在9月1日征稅范圍內(nèi)。8月17日的調(diào)整移除了木制家具、塑料制家具、金屬框架椅子、路由器、調(diào)制解調(diào)器、嬰兒車、搖籃、嬰兒床等商品。
對于主要商品(美國從中國進(jìn)口額在20億美元以上)來說,推遲占比較少的有非針織或非鉤編的服裝及衣著附件(占比4%)、光學(xué)儀器及設(shè)備(占比4%)、針織或鉤編的服裝及衣著附件(占比13%)。
至于剩余商品可替代性較差。自9月1日執(zhí)行征稅商品(占比前三是電機(jī)電氣20%、機(jī)械設(shè)備13%、針織服裝12%)規(guī)模不到3,000億清單的一半;而延期征稅商品(占比前三是電機(jī)電氣40%、機(jī)械設(shè)備27%、玩具14%)規(guī)模超過1,500億,其中不少品類美國對中國進(jìn)口的依賴度都極高,如雨傘(89%)、玩具(67%)、羽毛制品(55%)、煙火(34%)、部分鞋靴(26%),而手機(jī)、筆記本電腦等是中國出口的優(yōu)勢,短時(shí)間內(nèi)美國很難找到替代。
此次對“l(fā)ist 4a”清單移除了木制家具、塑料制家具、金屬框架椅子、路由器、調(diào)制解調(diào)器、嬰兒車、搖籃、嬰兒床等商品的調(diào)整。
在嬰兒用品領(lǐng)域,今年6月“3000億美元關(guān)稅聽證會上”,一家嬰兒用品生產(chǎn)商指出,若強(qiáng)行將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至越南,將會帶來50%的額外成本;墨西哥產(chǎn)線的額外成本甚至比50%還要多——相比之下,不選擇搬出中國的成本,也就25%的關(guān)稅。部分企業(yè)認(rèn)為,如果強(qiáng)行將采供生產(chǎn)搬出中國,美國相當(dāng)于給自己設(shè)立一道25%以上的關(guān)稅。更有有美國嬰兒用品商指出,就目前來看,部分嬰兒用品只能找中國生產(chǎn),“沒有第二個(gè)國家”。嬰兒用品是“中國制造”的強(qiáng)項(xiàng)。
在家具領(lǐng)域,據(jù)新華社2018年6月數(shù)據(jù),我國家具產(chǎn)能占全球市場份額已超過25%,是世界排名第一的家具生產(chǎn)、消費(fèi)及出口國。另據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì),我國家具行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)在2017年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入9056億元,同比增長10.1%;實(shí)現(xiàn)利潤總額達(dá)到565.2億元,同比增長9.3%。截至2017年底,我國家具行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到6000家。在美國將家具納入關(guān)稅清單后,沃爾瑪、梅西百貨等美國零售巨頭先后承認(rèn),將對其銷售的家具進(jìn)行加價(jià)。
8月13日美國勞工部公布數(shù)據(jù)顯示:7月全美家具價(jià)格指數(shù)(城市居民)同比上漲3.9%,為連讀第三個(gè)月上漲。其中,嬰兒家具價(jià)格指數(shù)同比飆升11.6%。
在調(diào)制解調(diào)器、路由器和其他數(shù)據(jù)傳輸裝置等產(chǎn)品領(lǐng)域,今年5月美國貿(mào)易代表辦公室(ustr)又針對去年“2000億美元中國輸美產(chǎn)品10%關(guān)稅”實(shí)施上調(diào)至25%關(guān)稅。受關(guān)稅上調(diào)影響最嚴(yán)重的是互聯(lián)網(wǎng)調(diào)制解調(diào)器、路由器和其他數(shù)據(jù)傳輸裝置等產(chǎn)品,對美國的出口額超過200億美元;當(dāng)時(shí),美國消費(fèi)技術(shù)協(xié)會(cta)執(zhí)行長gary shapiro表示,這部分關(guān)稅將由美國消費(fèi)者和企業(yè)支付,而非像特朗普宣稱的那樣由中國承擔(dān)。
同時(shí),路透社、bbc和其他國外媒體長期以來一直警告,鑒于清單中中國輸美數(shù)據(jù)傳輸類商品總價(jià)值超過200億美元,占美國每年進(jìn)口此類產(chǎn)品總額三分之一,關(guān)稅不僅會直接影響美國進(jìn)口商,甚至連帶會間接遏制手機(jī)、穿戴式設(shè)備產(chǎn)品在美國的銷售額。當(dāng)時(shí),經(jīng)濟(jì)學(xué)家和行業(yè)諮詢師認(rèn)為,美國總統(tǒng)特朗普為迫使中國就范而祭出的最新關(guān)稅行動,美國消費(fèi)者可能三、四個(gè)月后才會感受到切身之痛。美國消費(fèi)技術(shù)協(xié)會主席加里·夏皮羅表示:“消費(fèi)科技產(chǎn)業(yè)維系了超過1800萬個(gè)美國工作崗位,加征關(guān)稅的后果將是災(zāi)難性的?!惫黄淙?,本次清單4a排除了這兩種商品,以避免進(jìn)一步加重關(guān)稅。
不過,包括《圣經(jīng)》在內(nèi)的紙質(zhì)印刷品、鞋類、玩具等“對華依賴程度”較強(qiáng)的商品,雖然也曾被外媒舉例并發(fā)出警告,但目前仍在清單之中。