建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀與發(fā)展
多年來，黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，為保護(hù)廣大勞動(dòng)者的安全和健康，控制和減少各類事故，提高安全生產(chǎn)管理水平，國家確定了“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建筑施工傷亡事故和死亡人數(shù)僅次于礦山，搞好建筑施工安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。建立健全建筑安全標(biāo)準(zhǔn)體系對于減少重大傷亡事故，提高我國建筑安全管理水平將起到重要的預(yù)防和推動(dòng)作用。
縱觀我國建筑安全標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展歷史，也是一個(gè)逐步發(fā)展和完善的歷程。1956年，國務(wù)院頒布了著名的“三大規(guī)程”，即《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安全工程安全技術(shù)規(guī)程》和《工人、職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程》。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，“三大規(guī)程”為保證職工的安全與健康，減少生產(chǎn)過程中的傷亡事故起到了重要的作用。特別是《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》的頒布，使建筑施工安全技術(shù)工作有章可循。建筑業(yè)由此開始由笨重的手工勞動(dòng)逐步走向機(jī)械化和半機(jī)械化。時(shí)至今日，該規(guī)程中的許多條款仍在起著重要的規(guī)范作用。這一時(shí)期的安全生產(chǎn)工作步入了良性發(fā)展階段，國家也撥付了大量改善勞動(dòng)條件的經(jīng)費(fèi)，使職工的傷亡事故顯著減少，1957年萬人死亡率是1.67，每10萬平方米建筑施工面積死亡人數(shù)為0.43，比1953年約下降了50%.
改革開放以后，我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期。1988年12月全國人民代表大會(huì)通過了《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，并于1989年4月實(shí)施，1990年4月，國務(wù)院頒發(fā)了《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》，進(jìn)一步充實(shí)完善了國家標(biāo)準(zhǔn)化法的內(nèi)容，近年來，我國政府又加大力度，著重解決工業(yè)生產(chǎn)中的安全問題，制定、頒發(fā)和實(shí)施了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，建設(shè)系統(tǒng)于2003年又出臺(tái)了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，并陸續(xù)出臺(tái)了一系列法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，使我國標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步走上了依法管理的階段。
隨著改革開放的逐步深入，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)工程規(guī)模逐年遞增以及建筑施工隊(duì)伍迅速膨脹，人們越來越認(rèn)識到：在建筑行業(yè)建立和實(shí)施科學(xué)的建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)的重要性和緊迫性。
1988年以后，已經(jīng)制定、頒發(fā)和執(zhí)行的建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)有13本，其中2本是國標(biāo)：《建設(shè)施工現(xiàn)場安全與衛(wèi)生標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》，《建設(shè)工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范》，11本為建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》，《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》，《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，《液壓滑動(dòng)模板施工安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程》，《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》，《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》，《建筑物拆除工程安全技術(shù)規(guī)程》，和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。正在編制中的標(biāo)準(zhǔn)共有9本，其中有2本國標(biāo)：《建筑施工企業(yè)安全管理規(guī)范》和《建筑施工安全技術(shù)統(tǒng)一規(guī)范》，有7本為建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：《建筑模板工程技術(shù)規(guī)范》，《建筑施工木腳手架安全技術(shù)規(guī)范》，《建筑施工碗扣式腳手架安全技術(shù)規(guī)程》和《土石方工程施工安全技術(shù)規(guī)范》。4本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和1本國標(biāo)已經(jīng)通過了審查會(huì)，正在修改報(bào)批中。
從施工用電、建筑機(jī)械和設(shè)備到施工作業(yè)，安全檢查和管理等安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的頒發(fā)和實(shí)施，促進(jìn)和推動(dòng)了現(xiàn)場防護(hù)及安全管理逐步走上了標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)軌道，大大提升了施工現(xiàn)場整體防護(hù)和安全管理水平，在防止和減少物質(zhì)損失和人員傷亡，確保安全和穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮了重要作用。建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)，使施工生產(chǎn)更有序，安全管理更規(guī)范，作業(yè)人員更安全，施工企業(yè)更安定，充分體現(xiàn)了今年世界標(biāo)準(zhǔn)日的主題，“標(biāo)準(zhǔn)使世界更安全”。
建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性、戰(zhàn)略性的工作。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見，堅(jiān)持“以人為本，關(guān)愛生命，構(gòu)建和諧社會(huì)”的理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，穩(wěn)步推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，促進(jìn)建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)狀況好轉(zhuǎn)。
首先，在制定和完善建筑施工安全生產(chǎn)國標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)建筑施工安全工作的需要，制定和頒發(fā)16項(xiàng)建筑施工安全專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)、各企業(yè)根據(jù)本地區(qū)、本企業(yè)的實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本企業(yè)的細(xì)化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，從而完成建筑施工安全的國家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成完善的建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。
其次，建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作要與貫徹執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)法律、法規(guī)相結(jié)合，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善施工企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程；要與改善現(xiàn)場作業(yè)條件和農(nóng)民工生活環(huán)境相結(jié)合，加大安全科技創(chuàng)新和安全技術(shù)改造方面的投入，積極采用新技術(shù)，新設(shè)備、新工藝和新材料，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全；要與提高施工企業(yè)人員素質(zhì)相結(jié)合，加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)，特別是對施工生產(chǎn)一線的農(nóng)民工的教育和培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)技能素養(yǎng)，造就一支具有較高素質(zhì)的施工隊(duì)伍，努力開創(chuàng)我國建筑施工安全生產(chǎn)的新局面。