近兩年苗木行情不錯(cuò)，又加上中西部地區(qū)一些省會(huì)城市投入巨資建綠，需求大旺。不僅農(nóng)戶育苗的積極性高漲，一些地方政府的熱情也被調(diào)動(dòng)起來，萬畝甚至十萬畝苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃紛紛出臺(tái)。
與糧食作物相比，種植苗木效益較高，對(duì)農(nóng)民的增收有幫助，同時(shí)苗圃生產(chǎn)本身就有綠化作用，對(duì)改善環(huán)境有好處，政府扶持苗木產(chǎn)業(yè)是值得稱道的。但不能忘的是，種植苗木也有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，特別是新建的苗木產(chǎn)區(qū)，需要在時(shí)機(jī)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)主體三方面認(rèn)真分析。
從過去經(jīng)驗(yàn)看，地方政府組織發(fā)展苗木常是在市場(chǎng)形勢(shì)好時(shí)。他們樂觀地認(rèn)為這是在抓商機(jī)，同時(shí)也好發(fā)動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。但市場(chǎng)是有自身規(guī)律的，因?yàn)槊缒旧a(chǎn)周期較長(zhǎng)，行情又是冷熱更替，這樣做的結(jié)果是行情好時(shí)沒苗賣，苗木出圃遇到市場(chǎng)低潮，價(jià)格便宜還滯銷，嚴(yán)重挫傷育苗戶的積極性。因?yàn)闀r(shí)機(jī)選擇的不恰當(dāng)，政府的好心得不到農(nóng)戶的認(rèn)可，還招來一堆怨言。判斷合適的入市時(shí)間需要對(duì)全國(guó)苗木市場(chǎng)有透徹的了解，確實(shí)很困難，但有一點(diǎn)是肯定的，就是絕對(duì)不能跟風(fēng)，只根據(jù)眼前的行情做決策。農(nóng)戶應(yīng)如此決策，政府部門決策也該這樣。
一個(gè)地區(qū)、城市的綠化有階段性，在三五年內(nèi)可能綠化任務(wù)很多，待大面積綠化建設(shè)完成后，政府對(duì)綠化資金的投入會(huì)迅速下降。華東、華南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)就是這個(gè)過程，現(xiàn)在浙江一些地區(qū)的苗木主要是向省外銷售。再看正在做苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的一些地區(qū)，有的地處偏僻，苗木向外運(yùn)輸困難。如果幾年后這些地區(qū)周邊綠化建設(shè)減速，種植的幾萬畝十幾萬畝的苗木遠(yuǎn)超本地綠化需求，向外銷售又毫無競(jìng)爭(zhēng)力，到時(shí)該怎么辦？這個(gè)問題必須是在做規(guī)劃時(shí)就應(yīng)該考慮到，在發(fā)展規(guī)模上不能貪大。另外，綠化主管部門要打破用苗上“自給自足”的思想，自己建苗圃有時(shí)并不比從外地購(gòu)苗經(jīng)濟(jì)，同時(shí)還要承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
種植苗木有風(fēng)險(xiǎn)，但這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)與時(shí)間是成反比的，就是短期看市場(chǎng)波動(dòng)大，長(zhǎng)期看風(fēng)險(xiǎn)較低。從承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力上看，有實(shí)力的大中型苗圃比農(nóng)戶強(qiáng)，他們退出成本高，比農(nóng)戶更能堅(jiān)持。地方政府的初衷可能是通過種植苗木讓農(nóng)民致富，但在初期的發(fā)展中，種植苗木的主體應(yīng)該是企業(yè)和種植大戶，因?yàn)樗麄兛癸L(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，更容易成功。通過給企業(yè)和種植大戶優(yōu)惠政策、資金等方面的幫助，他們成長(zhǎng)后可以組建合作社、協(xié)會(huì)等帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展，逐漸擴(kuò)大種植規(guī)模，相互間進(jìn)行合理分工，達(dá)到協(xié)同發(fā)展的目的。這是一條扶強(qiáng)助弱的發(fā)展途徑，實(shí)踐證明，這比廣泛發(fā)動(dòng)要有效得多。