在政府采購(gòu)運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)供應(yīng)商報(bào)價(jià)失誤的情況是常事。因?yàn)?,隨著高科技的不斷發(fā)展,政府采購(gòu)標(biāo)的內(nèi)容復(fù)雜多變,品種、型號(hào)名目繁多,對(duì)供應(yīng)商來(lái)講偶爾出現(xiàn)報(bào)價(jià)失誤很正常,那么就報(bào)價(jià)失誤情況如何處置,處置妥當(dāng)與否,將直接關(guān)系到政府采購(gòu)當(dāng)事人的積極性,關(guān)系到政府采購(gòu)工作的順利開(kāi)展,就此問(wèn)題談幾點(diǎn)看法:
一是報(bào)價(jià)失誤的發(fā)現(xiàn)和鑒別
所謂的報(bào)價(jià)失誤就是違背市場(chǎng)規(guī)律的過(guò)失報(bào)價(jià)或不真實(shí)報(bào)價(jià)。通常有如下幾種情況出現(xiàn):第一,唱標(biāo)時(shí)出現(xiàn),同項(xiàng)報(bào)價(jià)出現(xiàn)過(guò)分價(jià)差;第二,評(píng)標(biāo)時(shí)出現(xiàn),同項(xiàng)報(bào)價(jià)出現(xiàn)型號(hào)、配置不符盲目報(bào)價(jià);第三,供貨時(shí)發(fā)現(xiàn),同項(xiàng)報(bào)價(jià)出現(xiàn)認(rèn)識(shí)模糊、理解失誤,供貨與標(biāo)的要求不一;第四,故意報(bào)價(jià)失誤,是違規(guī)行為,此種報(bào)價(jià)是出于惡意競(jìng)爭(zhēng)、擾亂市場(chǎng)秩序的違法亂紀(jì)行為,一旦出現(xiàn)故意報(bào)價(jià)失誤應(yīng)按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重處理。以上幾種報(bào)價(jià)失誤除惡意報(bào)價(jià)外均屬于正常報(bào)價(jià)失誤。
二是報(bào)價(jià)失誤的后果
一旦出現(xiàn)報(bào)價(jià)失誤,給評(píng)標(biāo)、定標(biāo)增加難度,延誤供貨周期。對(duì)報(bào)價(jià)失誤處置是否妥當(dāng)將直接關(guān)系到采購(gòu)標(biāo)的內(nèi)容能否順利地完成,關(guān)系到供應(yīng)商的參與率和積極性。
三是報(bào)價(jià)失誤的處置
目前各地所采取的處置辦法不一。有的按地方規(guī)定限失誤價(jià)(失誤過(guò)低價(jià))中標(biāo)供貨,否則,沒(méi)收全部投標(biāo)保證金并列入不良記錄、限期參與政府采購(gòu)活動(dòng);有的供貨商為減少損失主動(dòng)放棄供貨、放棄保證金;有的作廢標(biāo)處理并沒(méi)收保證金等。凡此種種的處理辦法有它的局限性,弊端多、后果不完美,不符合政府采購(gòu)雙贏政策,會(huì)使供應(yīng)商容易產(chǎn)生懼怕心理,不利于政府采購(gòu)工作的開(kāi)展。
個(gè)人以為,分情況、情節(jié)處置較為妥善。考慮中標(biāo)的供應(yīng)商確認(rèn)是否有故意報(bào)價(jià)失誤的存在,如果有應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重處理,列入不良記錄,沒(méi)收保證金并作廢標(biāo)處理;正常報(bào)價(jià)失誤可酌情處理,剔除失誤項(xiàng)是否仍具有競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)的可能,如果有可能可剔項(xiàng)中標(biāo),但對(duì)報(bào)價(jià)失誤酌情處理,扣除一定比例的保證金作為警告,報(bào)價(jià)失誤項(xiàng)中標(biāo)可另定從第二、第三意向中選取或重新招標(biāo)確定。
此外,作為廢標(biāo)處理也可以采納。作為廢標(biāo)(指報(bào)價(jià)失誤供應(yīng)商的所有項(xiàng)目報(bào)價(jià)均作為廢標(biāo))本身就是一種處罰;這種處罰首先使報(bào)價(jià)失誤的供應(yīng)商不能中標(biāo),更能夠促使供應(yīng)商周密仔細(xì)地重視報(bào)價(jià),減少報(bào)價(jià)過(guò)程中的盲目性和失誤性。