概預(yù)算的含義
概預(yù)算是指工程建設(shè)項目在開工前，對所需的各種人力、物力資源及資金的預(yù)先計算。其目的在于有效地確定和控制建設(shè)項目的投資和進行人力、物力、財力的準備工作，以保證工程項目的順利建成。
概預(yù)算作為一種專業(yè)術(shù)語，實際上又存在著兩種理解。廣義理解應(yīng)指概預(yù)算編制這樣一個完整的工作過程，狹義理解則指這一過程必然產(chǎn)生的結(jié)果，即概預(yù)算文件。
概預(yù)算的分類與作用
根據(jù)建設(shè)活動開展階段的不同，概預(yù)算可分為:
(1)投資估算
投資估算是指在編制建設(shè)項目建議書和可行性研究階段，對建設(shè)項目總投資的粗略估算它是建設(shè)項目決策時的一項主要參考性經(jīng)濟指標。
(2)設(shè)計概算
設(shè)計概算是指在工程項目的初步設(shè)計階段，根據(jù)初步設(shè)計文件和圖紙、概算定額(或概算指標)及其有關(guān)費用定額等，對工程項目所應(yīng)發(fā)生費用的概略計算。它是國家確定和控制基本建設(shè)投資額、編制基本建設(shè)計劃、選擇最優(yōu)設(shè)計方案、推行限額設(shè)計的重要依據(jù)，也是計算工程設(shè)計收費、編制招標標底和投標報價、確定工程項目總承包合同價的主要依據(jù)。
當(dāng)工程項目采用三階段設(shè)計時，在擴大初步設(shè)計(也稱技術(shù)設(shè)計)階段，隨著喪計內(nèi)容的深化，應(yīng)對初步設(shè)計的概算進行修正，稱為修正概算。
(3)施工圖預(yù)算
施工圖預(yù)算是指一般意義上的預(yù)算，指當(dāng)工程項目的施工圖設(shè)計完成后，在單位工程開工前，根據(jù)施工圖紙和設(shè)計說明、預(yù)算定額、預(yù)算基價以及費用定額等，對工程項目所應(yīng)發(fā)生費用的較詳細的計算。它是確定單位工程、單項工程預(yù)算造價的依據(jù);是確定招標工程標底和投標報價，簽訂工程承包合同價的依據(jù);是建設(shè)單位與施工單位撥付工程款項和竣工決算的依據(jù);也是施工企業(yè)編制施工組織設(shè)計、進行成本核算的不可缺少的文件。本期將以介紹施工圖預(yù)算為主。
(4)施工預(yù)算
施工預(yù)算指施工單位在施工前編制的工程預(yù)算。它是施工單位編制施工作業(yè)進度計劃，實行內(nèi)部定額管理、班組核算的依據(jù)。
上述幾種概預(yù)算文件均是在工程開工之前計算的。而在項目動工興建過程中和竣工后，還須要分階段編制工程結(jié)算和竣工決算，以確定工程項目的實際建設(shè)費用。它們之間存在的差異，如表1.1所示。
根據(jù)編制對象的不同，概預(yù)算還可以分為:
(1)單位工程概(預(yù))算
單位工程概(預(yù))算，是根據(jù)設(shè)計文件和圖紙、結(jié)合施工方案和現(xiàn)場條件計算的工程量和概(預(yù))算定額以及其他各項費用取費標準編制的，用于確定單位工程造價的文件。
(2)工程建設(shè)其他費用概(預(yù))算
工程建設(shè)其他費用概(預(yù))算，是指根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)在建設(shè)投資中計取的，除建筑安裝工程費用、設(shè)備購置費用、工器具及生產(chǎn)工具購置費、預(yù)備費以外的一切費用(詳見后續(xù)更新)。
工程建設(shè)其他費用概(預(yù))算以獨立的項目列人單項工程綜合概(預(yù))算和(或)總概(預(yù))算中。
(3)單項工程綜合概(預(yù))算
單項工程綜合概(預(yù))算.是由組成該單項工程的各個單位工程概〔預(yù))算匯編而成的，用于確定單項工程(建筑單體)工程造價的綜合性文件。
(4)建設(shè)項目總概(預(yù))算
建設(shè)項目總概〔預(yù))算，是由組成該建設(shè)項目的各個單項工程綜合概(預(yù))算、設(shè)備購置費用、工器具及生產(chǎn)工具購置費、預(yù)備費加工程建設(shè)其他費用概(預(yù))算匯編而成的，用于確定建設(shè)項目從籌建到竣工驗收全部建設(shè)費用的綜合性文件。
不同對象的概預(yù)算，其相互關(guān)系如圖1.1所示。
根據(jù)單位工程的專業(yè)項目，概預(yù)算還可分為:
①建筑工程概(預(yù))算，含土建工程及裝飾工程;
②裝飾工程概(預(yù))算，專指二次裝飾裝修工程;
③安裝工程概(預(yù))算，含建筑電氣照明、給排水、暖氣空調(diào)等設(shè)備安裝工程;
④市政工程概(預(yù))算;
⑤仿古及園林建筑工程概(預(yù))算;
⑥修繕工程預(yù)概(預(yù))算;
⑦煤氣管網(wǎng)工程概(預(yù))算;
⑧抗震加固工程概(預(yù))算。
建設(shè)項目的分解
任何一項建設(shè)工程，就其投資構(gòu)成或物質(zhì)形態(tài)而言，是由眾多部分組成的復(fù)雜而又有機結(jié)合的總體，相互存在許多外部和內(nèi)在的聯(lián)系。要對一項建設(shè)工程的投資耗費計量與控制，必須對建設(shè)項目或建設(shè)工程進行科學(xué)合理的分解，使之劃分為若干簡單、便于計算的部分或單元。另外，建設(shè)項目根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)的工藝流程和建筑物、構(gòu)筑物的使用功能，按照設(shè)計規(guī)范要求也必須對建設(shè)項目進行必要而科學(xué)的分解，使設(shè)計符合工藝流程和使用功能的客觀要求。
根據(jù)我國現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項目一般分解為若干單項工程、單位工程、分部工程、分項工程等。
(1)建設(shè)項目
建設(shè)項目指在一個總體設(shè)計或初步設(shè)計的范圍內(nèi)，由一個或若干個單項工程所組成的經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算，行政上有獨立機構(gòu)或組織形式，實行統(tǒng)一管理的基本建設(shè)單位。
一般以一個企業(yè)或一個事業(yè)單位作為一個建設(shè)項目。如一座工廠、一所學(xué)校等。
(2)單項工程
單項工程指具有單獨的設(shè)計文件，建成后能夠獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力和效益的工程。單項工程又稱為工程項目。它是建設(shè)項目的組成部分。
工業(yè)建設(shè)項目的單項工程，一般是指能夠生產(chǎn)出設(shè)計所規(guī)定的主要產(chǎn)品的車間或生產(chǎn)線以及其他輔助或附屬工程。如工業(yè)項目中某機械廠的一個鑄造車間或裝配車間等。
非工業(yè)建設(shè)項目的單項工程，一般是指能夠獨立發(fā)揮設(shè)計規(guī)定的使用功能和效益的各項獨立工程。如民用建筑項目中某大學(xué)的一棟教學(xué)樓或?qū)嶒灅?、圖書館等。
一個建設(shè)項目，可以是一個單項工程，也可能包括若干個單項工程.隨具體建設(shè)項目情況而定。
(3)單位工程
單位工程指具有單獨的設(shè)計文件效益的工程，獨立的施工條件，但建成后不能夠獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力和效益的工程。
它是單項工程的組成部分。如:建筑工程中的一般土建工程、室內(nèi)外給排水工程、電氣照明工程、弱電工程、采暖通風(fēng)空調(diào)工程、煤氣管道工程、園林綠化工程等均屬于單位工程。
(4)分部工程
分部工程是各單位工程的組成部分。它一般根據(jù)建筑物、構(gòu)筑物的主要部位、工程的結(jié)構(gòu)、工種內(nèi)容、材料結(jié)構(gòu)或施工程序等來劃分。如土建工程將分部工程劃分為土石方、樁基礎(chǔ)、砌筑、混凝土及鋼筋混凝土、屋面及防水、金屬結(jié)構(gòu)制作及安裝、構(gòu)件運輸及預(yù)制構(gòu)件安裝、腳手架、垂直運輸、超高增加費、樓地面、門窗及木結(jié)構(gòu)、裝飾、防腐保溫隔熱等。
(5)分項工程
分項工程是各分部工程的組成部分。它是工程造價計算的基本要素和概預(yù)算最基本的計量單元，是通過較為簡單的施工過程就可以生產(chǎn)出來的建筑產(chǎn)品或構(gòu)配件。如砌筑分部的磚基礎(chǔ)、磚墻、磚柱:混凝土及鋼筋混凝土分部中的現(xiàn)澆混凝土基礎(chǔ)、梁、板、往;預(yù)制混凝土屋架;鋼筋制安等。編制概預(yù)算時，各分項工程費用由施工過程直接耗費的人工費、材料費、機械臺班使用費所組成。人工、材料、機械臺班的單位耗用量是由全國基礎(chǔ)定額具體規(guī)定的。由分項工程計算確定的人工費、材料費、機械臺班使用費三者之和稱為預(yù)算基價，即為工程直接費(或稱定額直接費)。
下面以某大學(xué)的建設(shè)項目，來進行項目分解，如圖1.2所示。
概預(yù)算的編制
概預(yù)算按階段不同分為投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和施工預(yù)算，各個階段在編制內(nèi)容、方法上有很大的不同。其中以施工圖預(yù)算和施工預(yù)算使用最為普遍和廣泛，編制也最為復(fù)雜。學(xué)會了施工圖預(yù)算編制，對對其他階段的概預(yù)算編制就可以舉一反三。因而，本文以介紹施工圖預(yù)算編制為主，其他的編制只做一般性介紹。
投資估算編制方法
(1)按設(shè)備費用的百分比估算法
以擬建項目的設(shè)備費為基數(shù)，根據(jù)已建成的同類項目或裝置的建筑安裝工程費和其他費用等占設(shè)備價值的百分比，求出相應(yīng)的建筑安裝工程及其他費用，其總和即為項目或裝置的投資。
(2)朗格系數(shù)法
以設(shè)備費為基數(shù)，乘以適當(dāng)系數(shù)(朗格系數(shù))來推算項目的建設(shè)費用。
(3)生產(chǎn)能力指數(shù)法
根據(jù)已建成的、性質(zhì)類似的建設(shè)項目或生產(chǎn)裝置的投資額和生產(chǎn)能力與擬建項目或生產(chǎn)裝置的生產(chǎn)能力比較來估算項目的投資額。
(4)單位指標估算法
投資估算指標的形式很多，有元/㎡，元/m³，元/kva等。根據(jù)這些指標，乘以所需的面積、體積、容量等，就可以求出相應(yīng)的土建工程、安裝工程的投資。
設(shè)計概算編制方法
(1)擴大單價法
當(dāng)初步設(shè)計達到一定深度、建筑結(jié)構(gòu)比較明確時，可采用擴大單價法。
(2)概算指標法
當(dāng)初步設(shè)計深度不夠，不能準確計算工程量，但工程采用的技術(shù)比較成熟而又有類似概算指標可以利用時，可采用概算指標法。
(3)類似工程概算法
當(dāng)工程設(shè)計對象與已建成或在建工程相類似，結(jié)構(gòu)特征基本相同，或者概算定額和概算指標不全時，可采用類似工程概算法。
(4)單位估價法
類似于編制預(yù)算，即用概算定額和相應(yīng)的取費標準來編制，其步驟參照預(yù)算編制。
施工圖預(yù)算編制
(1)編制方法
一般施工圖預(yù)算的傳統(tǒng)編制方法主要有兩種:
1)單位估價法
單位估價法是指根據(jù)分部分項工程量直接套用預(yù)算基價，計算出定額直接費后，再根據(jù)費用定額計算其他費用的一種編制方法。土建及安裝工程多采用此種方法。
2)實物造價法
實物造價法是指不直接套用預(yù)算基價，而根據(jù)實際施工的人工、材料和機械臺班消耗量，分別乘以當(dāng)?shù)厝斯すべY標準、材料預(yù)算價格和機械臺班價格，匯總后再計算其他各項費用的編制方法。二次裝飾工程多采用此方法。
(2)編制依據(jù)
施工圖預(yù)算的編制依據(jù)也就是編制時應(yīng)具備的條件和根據(jù)，有了這些條件和依據(jù).就可以順利地編制施工圖預(yù)算。一般地說，施工圖預(yù)算的編制依據(jù)是:
①已經(jīng)批準的施工圖紙、標準圖集和施工方案;
③現(xiàn)行的預(yù)算定額或預(yù)算基價〔或稱為單位估價表);
③當(dāng)?shù)氐娜斯すべY標準、材料預(yù)算價格和施工機械臺班價格;
④各項費用取費標準(也稱綜合費用定額);
⑤價差文件;
⑥預(yù)算工具書、軟件和規(guī)定表格(各地表格有所不同，教學(xué)中應(yīng)因地制宜)。
在上述依據(jù)中，具有已經(jīng)批準的施工圖紙是編制預(yù)算的先決條件，因為施工圖已經(jīng)批準，就意味著項目被批準，就意味著項目是真實存在的，因而編制頂算也就有了目標和有了實際的意義。
(3)編制步驟
長期以來，我國的概預(yù)算編制都采用單位估價法，因為它直截了當(dāng)，只要有一本現(xiàn)行的預(yù)算定額(預(yù)算基價或單位估價表)和費用定額，必要的材料市場價，不需要更多的其他資料，就可以很方便地編制預(yù)算，因而此種方式仍是我國大多數(shù)省市普遍使用的方式。采用單位估價法編制施工圖預(yù)算的步驟主要有:
①熟悉施工圖紙、了解現(xiàn)場;
②根據(jù)預(yù)算定額，結(jié)合施工方案劃分分項工程;
③按規(guī)則計算每一個分項工程的工程量(一般在工程量計算表上完成);
④套用預(yù)算單價，計算定額直接費(可在預(yù)算表上手工完成或由預(yù)算軟件自動生成);
⑤套用定額消耗量，作工料分析，匯總形成材料清單(可在工料分析表上手工完成或由預(yù)算軟件自動生成);
⑥計算其他直接費、間接費、利潤和稅金等，確定單位工程預(yù)算造價(可在費用匯總表上手工完成或由預(yù)算軟件自動生成);
⑦技術(shù)經(jīng)濟指標分析;
⑧編寫編制說明，裝訂成冊。
(4)預(yù)算書的組成
預(yù)算書通常所指的就是一份預(yù)算文件，是預(yù)算工作完成后所產(chǎn)生的結(jié)果，也就是把預(yù)算人員的勞動變成了反映在紙介質(zhì)上的數(shù)字和信息。一般報送審定的預(yù)算書應(yīng)有以下內(nèi)容:
①封面;
②編制說明;
③各項費用計算匯總表;
④工程預(yù)(決)算表;
⑤材料清單。
而作為計算底稿的工程量計算表和工料分析表，一般留在預(yù)算人員手中備查。
上述表格形式如圖1.3、表1.2、表1.3所示。
工程量清單
(1)工程量清單的含義
工程量清單是把承包合同中規(guī)定的，準備實施的全部工程項目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價、合價等用列表的方式表示出來，用作投標報價和中標后計算工程款的依據(jù)，是一種國際上通用的概預(yù)算編制方法。
工程量清單一般包括以下內(nèi)容:
1)前言
說明工程量清單在合同中的地位，工程量的計算規(guī)則，應(yīng)攤?cè)藛蝺r內(nèi)的費用內(nèi)容，對工程量清單中沒有列人和漏報項目的處理原則，以及使用工程量清單所應(yīng)注意的問題等等。
2)工程量清單表
3)計日工表
計日工(即點工)表給出了在工程實施過程中，可能發(fā)生的臨時性或新增加的工程計價方法和名義數(shù)量。一般應(yīng)列有勞務(wù)、材料和機械3個表。表中的單價和合價由投標單位填入。
4)匯總表
將各分部、分項工程量清單表總計及暫定金額(計日工表及不可預(yù)見費)匯編入本表，構(gòu)成匯總表。
(2)工程量清單的單價內(nèi)容
工程量清單的單價是由投標單位經(jīng)過對清單中所列項目的逐一分析，通過計算來確定的。
一般招標文件中不要求投標單位提供單價分析表。
工程量清單中每一項的單價一般應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1)直接費用
①人工費;
②材料費;
③永久設(shè)備費;
④施工機械費。
2)間接費用
3)利潤及風(fēng)險分析
(3)工程量清單的作用
①是按工程進度進行計量支付的依據(jù);
②是處理工程變更單價及費用的依據(jù);
③是處理索賠事件的直接參考依據(jù)。