導(dǎo)讀：隨著《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的頒布和實施，安全監(jiān)理及其責(zé)任已成為監(jiān)理工作中一項重要的內(nèi)容，如何做好今后安全監(jiān)理工作，已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的焦點。結(jié)合監(jiān)理工作實踐，就當(dāng)前安全監(jiān)理方面的工作進(jìn)行淺述。
一、安全監(jiān)理工作是建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容的一個重要組成部分。
安全與質(zhì)量、進(jìn)度、投資等共同組成一個完整的建設(shè)工程項目目標(biāo)體系，它們之間的關(guān)系有著千絲萬縷的聯(lián)系，既對立又統(tǒng)一；既相互排斥又相互依存?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的出臺，其對安全監(jiān)理責(zé)任的界定，是對監(jiān)理工作內(nèi)容的補充和完善。
二、與時俱進(jìn)，把握好行動方向。
要使監(jiān)理行業(yè)健康、規(guī)范的發(fā)展，從業(yè)人員，應(yīng)首先緊跟時代的腳步，以安全第一，預(yù)防為主的方針為行動指南，踏實、勤奮地做好屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條中規(guī)定的安全監(jiān)理責(zé)任，從法律、法規(guī)的角度明確了安全監(jiān)理工作目標(biāo)，同時為如何實施安全監(jiān)理工作指明了方向、提供了法律、法規(guī)依據(jù)。在開展安全監(jiān)理時要結(jié)合以下工作思路：
（一）在實施監(jiān)理工作之前
1、結(jié)合具體的工程項目實際，對安全監(jiān)理工作進(jìn)行周密的計劃；結(jié)合監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)職責(zé)；結(jié)合有關(guān)法律、法規(guī)的要求，明確安全監(jiān)理工作內(nèi)容；制定安全監(jiān)理的實施措施等。
2、核查施工單位的安全生產(chǎn)管理體系及安全管理措施是否到位，主要內(nèi)容有：
（1）安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)；
（2）安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況；
（3）安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理制度；
（4）安全教育培訓(xùn)制度；
（5）安全檢查制度；
（6）安全事故報告制度等；
（7）現(xiàn)場事故處理應(yīng)急預(yù)案。
3、核查施工單位的安全技術(shù)措施是否到位，把好《施工組織設(shè)計》及各種《專項安全施工方案》的審查關(guān)，應(yīng)從兩個方面進(jìn)行深入細(xì)致的審查：
（1）審查施工企業(yè)內(nèi)部的編制、審批程序是否符合有關(guān)要求；
（2）審查各種《專項安全施工方案》的實質(zhì)性內(nèi)容是否滿足技術(shù)可行、安全可靠的要求。對不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的《專項安全施工方案》不能在工程上實施。
4、對于項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，總監(jiān)理工程師是安全監(jiān)理責(zé)任的主要責(zé)任者，因此總監(jiān)理工程師應(yīng)在專項工程實施前，組織各專業(yè)監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理人員編制具有針對性的《專項安全施工監(jiān)理實施細(xì)則》。
（二）在實施監(jiān)理工作過程中
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟悉有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，掌握有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，以不斷提高安全監(jiān)理的作業(yè)能力。
監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織建設(shè)單位、施工單位相關(guān)人員實施安全檢查工作。建議在第一次工地會議上與各方協(xié)商一致后確定下來，并形成一種監(jiān)理工作制度堅持執(zhí)行下去，一定能收到良好的效果。
2、在實施《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》時，應(yīng)掌握好尺度，逐步漸進(jìn)。具體可參考以下步驟及方法：
1）監(jiān)理措施的形式
（1）發(fā)出口頭通知（及時以書面形式確認(rèn)）；
（2）簽發(fā)書面通知、指令；
（3）召開專題監(jiān)理例會；
（4）簽發(fā)“工程暫停令”；
（5）向建設(shè)行政主管部門報告。
2）監(jiān)理措施實施程序
（1）發(fā)出口頭通知
在日常的現(xiàn)場巡視、檢查工作中，若發(fā)現(xiàn)存在違反“強(qiáng)制性條文規(guī)定”的現(xiàn)象，或安全事故隱患，應(yīng)首先及時口頭通知施工方，要求立即采取措施整改（事后應(yīng)及時采用書面通知予以確認(rèn)）。
（2）簽發(fā)書面通知、指令
當(dāng)“口頭通知”發(fā)出后，未按期整改且無整改措施時，專業(yè)監(jiān)理工程師（安全監(jiān)理人員）或總監(jiān)理工程師應(yīng)及時向施工方實施簽發(fā)書面通知、指令的措施。在簽發(fā)書面通知、指令時應(yīng)注意文件的時效性。書面通知應(yīng)采用《監(jiān)理工程師通知單》或《監(jiān)理工作聯(lián)系單》的形式。
（3）召開專題監(jiān)理例會
當(dāng)簽發(fā)書面通知、指令后，仍未采取措施整改時，應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)單位、施工單位及其他有關(guān)單位召開專題監(jiān)理例會，對書面通知、指令中的內(nèi)容，結(jié)合《強(qiáng)制性條文》規(guī)定加以強(qiáng)調(diào)。要求責(zé)任方說明原因，落實整改措施，明確計劃整改完成的時間，同時要求責(zé)任方明確在后序工作中對類似問題的預(yù)控措施，并形成例會紀(jì)要。
（4）簽發(fā)“工程暫停令”
在簽發(fā)書面通知、指令或召開專題例會后，仍未及時整改、或拒不整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工方暫時停止施工，并由總監(jiān)簽發(fā)《工程暫停令》，同時報告建設(shè)單位。“暫停”的部位視工程的情況，可以是整個工程暫停，也可以是局部工程暫停。若《工程暫停令》發(fā)出后執(zhí)行效果不佳，可進(jìn)一步向建設(shè)方提出：加強(qiáng)與施工企業(yè)管理部門協(xié)調(diào)，要求其參與執(zhí)行。
（5）向建設(shè)主管部門報告
若施工單位拒不整改或者不停止施工的，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時向有關(guān)建設(shè)主管部門報告。
三、確保施工承包單位的安全管理措施落實到位，是做好施工安全監(jiān)理工作的前提條件之一。
事故發(fā)生的原因都是多種多樣的，但主要是由于人的不安全行為；機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)引發(fā)的，而最終歸納起來都是由于管理失誤造成的，所以安全監(jiān)理應(yīng)側(cè)重于安全管理措施的實施，同時兼顧安全技術(shù)措施，即重點對施工承包單位的安全管理措施實施跟蹤、監(jiān)控。
四、事前控制工作方法在安全監(jiān)理工作中尤為重要。
安全監(jiān)理人員在執(zhí)業(yè)期間應(yīng)時刻牢記“預(yù)防為主”的原則，應(yīng)該加強(qiáng)對建設(shè)工程項目或施工現(xiàn)場預(yù)先進(jìn)行危險因素辯識、安全評價、危險因素的監(jiān)測、預(yù)警管理等工作。
五、拓展思路，謀求向多元化、多領(lǐng)域方向發(fā)展。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》關(guān)于安全監(jiān)理責(zé)任的界定，是對安全監(jiān)理工作的最基本的要求，它側(cè)重于施工階段安全技術(shù)措施的落實和監(jiān)理程序的實施方面。
但是從監(jiān)理行業(yè)不斷發(fā)展的角度來說，安全監(jiān)理工作不止僅此而已，它所包含的內(nèi)容很多，待開發(fā)的領(lǐng)域也很多，應(yīng)該向多元化方向發(fā)展，這正是需要業(yè)內(nèi)人士加以關(guān)注的問題。如在建設(shè)項目可行性研究階段，接受投資方委托為其提供投資咨詢服務(wù)、對投資效益及投資風(fēng)險進(jìn)行分析、預(yù)測；對建設(shè)項目實施風(fēng)險管理；接受建設(shè)單位或施工承包單位的委托承擔(dān)建設(shè)項目安全評價及其他安全管理服務(wù)等；只要具備這方面的能力，只要不違反法律、法規(guī)就應(yīng)該積極推進(jìn)。
六、行業(yè)應(yīng)積極行動起來，大力宣傳法律、法規(guī)賦予監(jiān)理人的安全監(jiān)理的權(quán)力和責(zé)任，形成一定的社會影響力
爭取建設(shè)單位的認(rèn)可和支持以及施工單位的理解，使安全監(jiān)理工作能更加體現(xiàn)出承擔(dān)社會責(zé)任的一面。要清醒的認(rèn)識到只有敢于承擔(dān)社會責(zé)任，才能會被社會認(rèn)可，才能有更大的發(fā)展，才能走得更高、更遠(yuǎn)。