工程索賠概念內(nèi)容案例分析
指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和(或)工期順延的要求。
1、某工程施工單位在吊裝屋架時，由于施工單位原因，一榀屋架掉落，建設單位要求對該屋架檢測，經(jīng)檢測該屋架仍可使用，請問發(fā)生的檢測費應由誰承擔?
答：建設部發(fā)布的《建設工程施工合同(示范文本)》中關于安全施工的內(nèi)容有如下條款：“承包人按工程質(zhì)量、安全及消防管理有關規(guī)定組織施工，采取嚴格的安全防護措施，承擔由于自身的安全措施不力造成事故的責任和因此發(fā)生的費用。”
因此，如果屋架損壞，進行修復或重新購置及由此發(fā)生的其它費用由承包人承擔。
而如果要對掉落的屋架進行使用，則對其進行的檢測是必要和必須的，因為此時該產(chǎn)品有可能已成為不合格產(chǎn)品。而《建設工程施工合同(示范文本)》中關于材料設備供應有如下條款：“承包人根據(jù)專用條款的約定及設計和有關標準要求采購工程需要的材料設備，并提供產(chǎn)品合格證明。”此時，對屋架進行的質(zhì)量檢測應被視為承包人對其采購的材料設備提供產(chǎn)品合格證明的一種行為(或措施)。
因此，現(xiàn)場工程師有權對工程材料提出檢驗，如合格則二次發(fā)生的檢驗費應由業(yè)主承擔，如不合格則由承包方承擔。但是從該案例看，施工方存在重大失誤，導致屋架存在質(zhì)量隱患，工程師有權對該構件提出二次檢驗，發(fā)生的檢驗費不論合格與否都應由承包方承擔，承辦單位不能進行索賠。
2、工程是一個廠區(qū)60萬平方場地平整項目，當時按邀請招標，無設計圖無具體工程量，采用清單計價單價包干承包，并訂立了施工合同。
問題：我方施工合同僅提出單價包干，單價固定，工程量不定，但無包干范圍說明，未提措施費稅金等項目(明顯與當?shù)厥〗ㄔO廳的文件要求不符)。且當時投標文件所列的清單單價為人機材管理費稅金包干，因為沒具體工程量所以沒做措施費稅金，現(xiàn)建設單位要求按單價包干結算無稅費，我方要求稅費，涉及金額xxx萬元。
我方考慮中解決辦法：a：參照相關清單計價規(guī)范及我方投標文件提出增加稅費是否可行
b：參照相關索賠規(guī)范的做法，對甲方提出的結算書提出異議，雙方協(xié)商，如無效則爭取當?shù)卦靸r咨詢公司出具書面鑒定報告，是否可行?
答：施工方投標文件提出增加稅費不可行，因為既然“當時投標文件所列的清單單價為人機材管理費稅金包干”就說明單價是完全單價，是取完稅的單價，所以沒有調(diào)整的可能，即使找造價咨詢公司，也要遵從合同約定。如雙方協(xié)商不成,也可按合同條款約定的方法提請調(diào)解,也可向有關仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴.
3、本單位是公路施工企業(yè),在投標時有一個圓管涵投標圖只有數(shù)量沒有圖紙,我單位按常規(guī)圓管涵報價,后中標進場施工后發(fā)現(xiàn)施工圖的圓管涵是非規(guī)則圓管涵,廠家需要完全重新定做,其單價遠遠高于我們的中標價,致使我單位蒙受損失,這種情況下可以向業(yè)主索賠吧,索賠的依據(jù)是什么呢?業(yè)主可能會說標前答疑時為什么沒有提出來,或者當時投標時故意搞得不平衡報價,怎么回應呢?
答：可以索賠，屬于業(yè)主應承擔的風險,應當給予施工方工期順延和費用補償.索賠依據(jù)：發(fā)包方?jīng)]有圖紙，招標文件也未說明是“非規(guī)則圓管涵”，而標前答疑時未提出是回為沒有發(fā)現(xiàn)，不平衡報價要有證據(jù)證明。
4、簡單的說就是某項工作a根據(jù)計劃應在2007.7.1開始實施，但是由于承包商的原因?qū)е麻_工時間延遲了30天，即2007.8.1日才開始開工，但是由2007.7.4日開始，因為業(yè)主方臨時供電不及時導致現(xiàn)場停工20天，也就是說即使承包方解決了問題，由于業(yè)主不能及時供電，承包方也無法施工，作為業(yè)主方向承包商索賠工期應該是多少天?
答：索賠30天。前一件事情的延誤時間與后一件事情的延誤時間有重疊的話，以前一件事情結束的時間為準。
5、原投標施工圖采用現(xiàn)場攪拌混凝土，現(xiàn)由于規(guī)劃調(diào)整場地限制無法采用現(xiàn)場攪拌混凝土故改用商品混凝土，可否進行索賠。監(jiān)理意見為：情況屬實。
答：可以索賠。索賠依據(jù)：因規(guī)劃調(diào)整場地限制而引起施工條件的變化,屬于有經(jīng)驗的承包商也無法預料的風險，此風險應由業(yè)主承擔。
6、現(xiàn)有一改造工程，合同上第一部分的協(xié)議書第三條、合同工期的約定如下：
開工日期：06.9.23(暫定，以監(jiān)理批準的開工日期為準)
竣工日期：06.11.22(暫定，以監(jiān)理批準的開工日期為準)
合同工期總?cè)諡?0天。
在合同的補充條款上說明：中標價的2%作為工期保證金，每推遲一天罰扣2000元，超過10天加倍罰金，直至扣完工期保證金。
工程實際動土開挖并經(jīng)建設單位同意確定為06.11.5日為開工日期，如果照此合同日歷天數(shù)來約定就應該必須在07.1.4為竣工日期，也就是60天的工期。但是在11.5后開工后的期間一直由于地方農(nóng)民由于場地原因阻工，造成工程時斷時續(xù)，當?shù)貓龅氐脑蛲耆怯捎诮ㄔO單位與當?shù)卮迕竦膱龅刈饨鹳r付不到位引起的，所以工程至今日1.16都未竣工，以及要到5月份方可結束。關鍵在于合同工期的60天究竟如何算的，如果施工單位在5月份竣工，那么施工單位是不是就屬于違約情況，當然由于地方農(nóng)民阻工可以進行向甲方進行索賠停工費用，由于工程較小，如真正嚴格起來，索賠的費用還滿足不了違約工期的罰金呢。如果5月份竣工，按照合同工期60天施工單位究竟屬不屬于違約,如果是這種情況，為了以后的談判或者訴訟作為施工方及甲方現(xiàn)在該分別如何處理呢?
答：這是一個典型的索賠案例，屬于業(yè)主承擔的風險。收集索賠證據(jù)，對工期與相應的費用進行分析與計算，在索賠規(guī)定的時限內(nèi)上報相關的索賠文件后，才能形成有效的索賠。注意此案例中除事件本身的損失，關鍵還要計算由此事件引起對工程施工工期、人員窩工、機械閑置等的影響。施工單位應連續(xù)提出索賠意向書、索賠報告，不光要索賠工期同時也可以索賠費用。
7、在政府采購詢價招標中，采用工程量清單完全費用價報價，業(yè)主提供工程分部分項清單及內(nèi)容，但外墻施工內(nèi)容當中沒不含外腳手架費用，但未提供措施費用清單。試問施工方在結算中是否應該對腳手架費用進行索賠。
答：施工方在結算中不能對腳手架費用進行索賠,工程量清單完全費用價報價.包含措施費用.措施費用應是在投標中由投標方自行報價的，未列出視為放棄。
8、我現(xiàn)在手頭一個全過程跟蹤審計，也是我遇到的第一個跟蹤審計,施工方進場后完成了第一個區(qū)(本工程分了好幾個區(qū))的基礎土方及地梁工程，第二個區(qū)剛開挖了幾個基坑，(流水作業(yè)：第一個區(qū)一直在施工)由于地質(zhì)情況比較差，方案改為大開挖，第二區(qū)就暫停施工。當時暫停施工也是甲方口頭要求的，后來也一直沒有補充書面材料，一個星期過后，施工方提出索賠，一天39136元/天，費用包括1、管理人員工資5600元，辦公費1000元/天，2、設備租賃費(塔機、鋼筋機械、挖土機、裝載機等)7370元/天，3、周轉(zhuǎn)材料租賃費5705元/天，4、工人誤工費466人計18640元/天，5、履約保證金及民工保證金占用費：821元/天，然后是后面附了一大堆資料，我拿到之后認真的分析過后問過許多同事，各種說法不一，有的說都不認，有的說只認管理費，有的說工人工資40元高了(清單投標時是普工是25元/天，技工是31.9元/天)。綜上所述，要如何來處理這個索賠才是合理而又合法的呢?
答：關于本案例發(fā)生的索賠，應該首先確定是否發(fā)生工期推遲，查看施工進度控制網(wǎng)絡計劃，如果暫停的施工部位為關鍵線路，則可以進行索賠(工期、費用)，如果處在非關鍵線路并且再不影響其他后續(xù)工序的情況下則不得進行索賠;處在非關鍵線路上但是該工作的最遲完成時間大于后續(xù)工作的最早開始時間，也可以向業(yè)主提出索賠，只能索賠影響后續(xù)工作的推遲時間。
根據(jù)該案的情況，從反映的時效看，如果經(jīng)計算進度發(fā)生索賠，施工單位可按下列程序以書面形式向建設單位索賠：(1)索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，各工程師發(fā)出索賠意向通知;(2)發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期和(或)補償經(jīng)濟損失的索賠報告及有關資料;(3)工程師在收到施工單位送交的索賠報告及有關資料后，于28天內(nèi)給予答復，或要求施工單位進一步補充索賠理由和證據(jù);(4)工程師在收到施工單位送交的索賠報告和有關資料后28天內(nèi)未予答復或未對施工單位作進一步要求，視為該頂索賠已經(jīng)認可;(5)當該索賠事件持續(xù)進行時，施工單位應當階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關資料和最終索賠報告。
該案例中的費用索賠：1.人工誤工費應按(清單投標時是普工是25元/天，技工是31.9元/天)來計算;2.設備費應根據(jù)投標文件、實際情況確定，如果是租賃按租賃單價索賠，如自有則按機械折舊費索賠;3.履約保證金及民工保證金占用費只能按當時的利率計取利息。
9、工程上經(jīng)常遇到由于甲方供應圖紙、設備、場地交付等其它的時間推遲而導致工期延誤甚至產(chǎn)生誤工費用，按照索賠程序，一般施工方應先報索賠意向書而后打索賠報告，不過實際在工程施工中，一般由于施工方為了以后工程的順利不至于直接打索賠意向書和索賠報告，而且索賠從理論上講就是比較嚴重和嚴肅的問題了，所以一般只打簽證單(工期、費用簽證確認單)來代替索賠報告，從正規(guī)法律意義講那么這個簽證單能否作為工期延誤、誤工費用的依據(jù)，我個人覺得不應該作為依據(jù)，要是這樣的話，那就不叫索賠了。但是在實際施工中我發(fā)現(xiàn)審計也認可這個簽證單，只要有監(jiān)理方、建設方簽證就可以。
答：簽證確認單就是索賠的一種簡易程序，只要雙方認可，不必拘泥于形式。
10、某工程是路基、橋涵、路面的綜合標，原合同工期到2007年8月，因拆遷問題困擾，目前部分路基和小橋涵還未開工，現(xiàn)在業(yè)主提出要求2006年底交工。
這種建設單位單方面隨意提前(或壓縮)工期的現(xiàn)象較為普遍，作為施工單位可索賠哪些費用?
答：可以索賠，遵照合同工期，應索賠趕工措施而增加的費用支出。
11、一個項目如果只在合同和業(yè)主的要求下開工，業(yè)主和駐地監(jiān)理沒有發(fā)出開工令，且沒有施工許可證的情況下，承包人是否可以提出索賠?依據(jù)是什么?請指教!(例：某個工程沒有開工報告，在代建管理單位的要求下開工，沒有規(guī)劃許可證，所以沒有施工許可證，也一樣開工。業(yè)主是市政園林局)
答：施工單位不可以提出索賠，施工許可證是建設單位義務，相應法律責任和行政責任由建設單位承擔，施工無權行使行政監(jiān)察權，更無謀取索賠利益的法律依據(jù)。
12、有一次操場施工工程中，本來要有一層冷底子油，但是在設計圖紙上沒有標志出來，結果承包商就以報價時沒有考慮這個為由提出要業(yè)主支付這部分成本。但是在一般的設計規(guī)范中都規(guī)定了進行瀝青鋪設時必須要涂這層冷底子油，屬于專業(yè)施工人員可以判別出的設計失誤，所以業(yè)主以此為由拒絕承包商的索賠。
答：業(yè)主拒絕承包商的索賠要求合理.設計圖紙上沒有標志出來,這是有經(jīng)驗的承包商預先能夠估計的因素,不予索賠.
13、樁基礎工程施工：因甲方施工圖紙和樁提供不及時，致使施工方施工機械停滯、工人待工。現(xiàn)施工方已向甲方提出工期索賠和費用索賠，并附計算書：1.折舊年限為10年，機械購置費325萬，折合機械停滯費為890元/天。2.人工的窩工損失按日工資標準計算。試問：施工方的如此計算方法是否合理?最好能說下人工費和機械停滯費的正確計算方法?并附帶相關依據(jù)或者規(guī)范規(guī)則。
答：施工方的計算方法機械費合理，人工的窩工損失計算不對。
索賠人工時：增加工作內(nèi)容的人工按照計日工費計算，而停工損失費和工作效率降低的損失費按窩工費計算，窩工費計算的標準雙方應在合同中約定。
設備費可按機械臺班費、機械折舊費，設備租賃費等幾種形式。當工作內(nèi)增加引起的設備費索賠時，設備費按照機械臺班費計算。因窩工引起的設備費索賠時，當施工機械屬于方式企業(yè)自有時，按機械折舊費計算。當施工機械是施工企業(yè)從外部租賃時，按設備租賃費計算。
14、請教：甲乙簽訂固定總價合同后，因甲方原因延誤開工六個月，在此期間及以后的各月，鋼材、水泥價格有較大波動，請問乙方提出索賠時，針對鋼材、水泥部分，甲方應給予補償?shù)匿摬?、水泥的?shù)量及價差應如何確定(定額計價)?是全部數(shù)量?還是前六個月的用量?還是最后六個月的用量?價差補償應是各月平均還是其他方式?
答：應當是全部數(shù)量，按計劃采購期的造價信息價與實際延期六個月的造價信息價之差進行補償。
15、某建設工程，工期拖延5個月，按合同約定工期每拖延一天，扣罰3萬元，這拖延的原因有業(yè)主因拆遷問題不能提供現(xiàn)場的因素，但承包商在整個施工期沒有提出過任何工期順延的請求，沒有及時提出索賠，結算時，審計以工期落后5個月扣罰承包商450萬元，這種做法合理否?
答：根據(jù)合同法和合同文本的有關規(guī)定，建設工程合同應當采用書面形式，索賠事件發(fā)生后,索賠的提出應當及時,索賠的處理也應當及時。索賠事件發(fā)生28內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知。發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出發(fā)出索賠報告及有關資料。
審計以工期落后5個月扣罰承包商450萬元，這種做法合理，這是由于施工方未及時發(fā)出索賠意向通知和向工程師提出發(fā)出索賠報告及有關資料。