勞動(dòng)定額管理，是一個(gè)古老而傳統(tǒng)的話題，是一門提高勞動(dòng)效率的科學(xué)，被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”的弗雷德里克?泰羅在一百年前就將勞動(dòng)定額作為重要的研究內(nèi)容之一。實(shí)施勞動(dòng)定額管理，歷來是企業(yè)管理重要的基礎(chǔ)性工作。
一、勞動(dòng)定額管理是當(dāng)今時(shí)代的需要
1、勞動(dòng)定額管理是提高勞動(dòng)效率的重要途徑。企業(yè)作為經(jīng)營管理實(shí)體，追求最大經(jīng)濟(jì)效益是其基本職能，而影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素是效率，唯有生產(chǎn)勞動(dòng)效率提高，單位產(chǎn)品(服務(wù))的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)下降，企業(yè)的利潤才會(huì)增加。
2、當(dāng)今企業(yè)進(jìn)入激烈競(jìng)爭(zhēng)和微利時(shí)代更需要精細(xì)化管理，企業(yè)一方面可以通過科技創(chuàng)新、設(shè)備技術(shù)、經(jīng)營等途徑提高生產(chǎn)效率，另一方面更應(yīng)該關(guān)注在“不增投資、不添設(shè)備、不加人員”的情況下通過內(nèi)涵挖掘提高勞動(dòng)效率。勞動(dòng)定額管理作為一門研究人、機(jī)工程的科學(xué)，通過生理與心理研究、方法研究、時(shí)間研究，使企業(yè)做到合理用人、科學(xué)組織生產(chǎn)，提高勞動(dòng)效率。通過降低成本，實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。當(dāng)年列寧評(píng)述“泰羅制”時(shí)說“按科學(xué)分析人在勞動(dòng)中的機(jī)械動(dòng)作，省去多余的笨拙的勞動(dòng)，制定最精確的工作方法”。
二、勞動(dòng)定額管理在東西方國家的運(yùn)用
1、勞動(dòng)定額管理在西方發(fā)達(dá)國家的企業(yè)被廣泛采用。勞動(dòng)定額管理是基于工業(yè)化大生產(chǎn)而產(chǎn)生的一門科學(xué)，從古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物亞當(dāng)?斯密，到科學(xué)管理的創(chuàng)始人弗雷德里克?泰羅，對(duì)勞動(dòng)定額管理都先后作了詳細(xì)的述說和研究，尤其是弗雷德里克?泰羅更是以此奠定了科學(xué)管理的基石。人類社會(huì)進(jìn)入工業(yè)發(fā)達(dá)時(shí)期和世界經(jīng)濟(jì)一體化、信息化時(shí)代，大規(guī)模大批量的生產(chǎn)日益為精益生產(chǎn)等代替，但有一點(diǎn)卻是永恒的，就是建立勞動(dòng)力與原材料的低投入高產(chǎn)出、高效率的生產(chǎn)系統(tǒng)?？v觀近百年世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制造中心轉(zhuǎn)移，無不因?yàn)閯趧?dòng)力成本的因素而使然。因此，誰掌握和運(yùn)用了科學(xué)有效的方法，誰就贏得了競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。據(jù)資料，即使是工業(yè)化程度相當(dāng)發(fā)達(dá)、勞動(dòng)生產(chǎn)率相當(dāng)高的美國，其生產(chǎn)制造企業(yè)現(xiàn)今仍有80%以上的公司和工廠沿用弗雷德里克?泰羅當(dāng)年開創(chuàng)的科學(xué)管理的基本方法。
2、在日本，產(chǎn)生于上世紀(jì)60年代末的“企業(yè)工作效率分析與管理”(簡(jiǎn)稱“巴克制”)，就包括制定符合客觀實(shí)際的勞動(dòng)定額，鼓勵(lì)工人開發(fā)潛能的內(nèi)容，實(shí)際上是弗雷德里克?泰羅科學(xué)管理原理的繼承和發(fā)展。正是采用了“巴克制”后，日本的中小企業(yè)包括一些大型企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率得到快速提高，國家也得以迅速強(qiáng)大。
三、勞動(dòng)定額管理在中國需要完善的急迫性
1、勞動(dòng)定額現(xiàn)已成為企業(yè)勞動(dòng)用工合同中的重要內(nèi)容之一，關(guān)系到維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。目前，我國的所有制結(jié)構(gòu)已發(fā)生了重大變化。國際資本的大舉進(jìn)入、民營和私營經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展，出現(xiàn)了新的市場(chǎng)化的勞動(dòng)關(guān)系：雇主追求利潤最大化，工人追求工資最大化和勞動(dòng)消耗合理化，勞動(dòng)關(guān)系的這種經(jīng)濟(jì)化和利益化使得雇主和員工之間的利益沖突成為必然。由于我國勞動(dòng)力供給在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)處于過剩，勞動(dòng)用工形式多樣化和復(fù)雜化，這種情形將長期存在下去。而導(dǎo)致這些事件的重要原因之一就包括我們?cè)趧趧?dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)上發(fā)生了問題，即在一定的工作時(shí)間和生產(chǎn)技術(shù)組織條件下，勞動(dòng)者一天究竟應(yīng)該付出多大的辛勞才算是合理的，才能取得基本的報(bào)酬，我們?cè)趧趧?dòng)計(jì)量上必須有一個(gè)公平合理的標(biāo)準(zhǔn)。為此，2007年頒發(fā)的《勞動(dòng)合同法》中，要求勞資雙方在平等和充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，將涉及勞動(dòng)安全、衛(wèi)生條件、勞動(dòng)量、工作時(shí)間及報(bào)酬等涉及勞動(dòng)者切身利益的問題寫入集體勞動(dòng)合同條款當(dāng)中，以規(guī)范雙方的行為和保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。從這個(gè)角度講，加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理工作，對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系及和諧社會(huì)都具有重要的意義。
2、近幾年來，“一些發(fā)達(dá)國家為維護(hù)自己產(chǎn)品的國內(nèi)市場(chǎng)占有率、國內(nèi)就業(yè)率和投資收益率，在使用‘反傾銷’之類武器不足以抵制發(fā)展中國家強(qiáng)勁的出口勢(shì)頭的情況下，祭起了‘國際勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)’這一武器”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，一國的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)主要是指勞動(dòng)力的成本，或稱勞動(dòng)力的價(jià)格，它是由勞動(dòng)者的年齡、性別、身份、勞動(dòng)時(shí)間、工作環(huán)境和社會(huì)保障條件以及所在國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配水平等多種因素所決定的。“從發(fā)展趨勢(shì)來看，將勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易掛鉤，將是一個(gè)必然的要求和趨勢(shì)。中國加入wto，勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)無法繞開的法律問題”。勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)是勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系中的重要內(nèi)容之一，而勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)又是勞動(dòng)定額管理的基本依據(jù)，也是勞動(dòng)定額管理工作科學(xué)規(guī)范化的成果體現(xiàn)。因此，為了避免在國際貿(mào)易中的被動(dòng)局面，以及從完善我國勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系的角度看，我們有必要盡快將勞動(dòng)定額管理工作重視起來。
3、《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》(中發(fā)【2015】10號(hào))中明確提出的“加強(qiáng)勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)勞動(dòng)定額定員國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，指導(dǎo)企業(yè)制定實(shí)施科學(xué)合理的勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)，保障職工的休息權(quán)利”要求，積極推進(jìn)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化管理，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理的重要舉措，也是企業(yè)不斷提高管理水平、實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的必要手段。