——發(fā)展現(xiàn)狀、問題淺析和改進(jìn)建議
一、我國工具工業(yè)發(fā)展滯后的矛盾，九十年代開始凸現(xiàn)
建國以后的三十多年，我國工具工業(yè)運(yùn)行良好
自建國初期至八十年代初，我國工具工業(yè)作為制造業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，一直受國家重視并迅速發(fā)展。憑借工具材料的資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)積累，至改革開放初期，我國工具產(chǎn)品不僅全面滿足國內(nèi)制造業(yè)的需求，而且在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面也迅速和接軌，大批質(zhì)優(yōu)價廉的標(biāo)準(zhǔn)工具進(jìn)入市場，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。八十年代中期，*汽車廠從美國克萊斯勒公司引進(jìn)了一條488發(fā)動機(jī)二手生產(chǎn)線(為七十年代水平)，經(jīng)過努力迅速實(shí)現(xiàn)了刀具國產(chǎn)化。說明當(dāng)時我國工具工業(yè)的發(fā)展和制造業(yè)的需求，沒有重大的脫節(jié)現(xiàn)象。
九十年代開始，工具工業(yè)發(fā)展落后于需求的矛盾開始凸現(xiàn)
我國工具產(chǎn)品全面滿足國內(nèi)制造業(yè)需求的狀況在后來出現(xiàn)了變化。自九十年代開始，我國制造業(yè)加快了現(xiàn)代化的步伐。傳統(tǒng)工具工業(yè)技術(shù)落后的矛盾迅速凸現(xiàn)。以轎車工業(yè)為例，從上海大眾、一汽大眾到上海通用，引進(jìn)的生產(chǎn)線一條比一條*。對加工過程的精度、效率、可靠性等方面提出了愈來愈嚴(yán)格的要求。具體表現(xiàn)在整條生產(chǎn)線的刀具產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化：(1)硬質(zhì)合金取代高速鋼成為主要的工具材料；(2)超硬刀具材料使用比重大幅增加；(3)新型涂層材料和技術(shù)在刀具上的應(yīng)用日趨普及；(4)內(nèi)冷卻技術(shù)在孔加工類刀具普遍使用；(5)、復(fù)合刀具比重大幅增加，效率迅速提高；(6)多功能的車、銑、鏜類刀具比重增加；(7)關(guān)鍵部位的精度和表面質(zhì)量提高一個數(shù)量級；(8)裝卡精度和可靠性大為改善。這些*嶄新的刀具產(chǎn)品和技術(shù)，隨著生產(chǎn)線的引進(jìn)，迅速成為我國的新興制造業(yè)*的生產(chǎn)手段。然而，我國工具工業(yè)幾十年來，一貫在生產(chǎn)傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化刀具的軌道上運(yùn)行，*無法適應(yīng)這種全新的需求。雖然在行業(yè)主管部門的督促下，組織起來奮力攻關(guān)，取得了一定的進(jìn)展。但總體來說，服務(wù)能力和客觀需求之間的巨大矛盾，已經(jīng)無可回避的暴露出來。
二、發(fā)達(dá)國家在二十年前就完成了由傳統(tǒng)刀具向現(xiàn)代刀具的過渡
傳統(tǒng)的工具工業(yè)以生產(chǎn)供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化、通用化的刀具為基本特點(diǎn)。長期以來，制造業(yè)有一種共識：除了少量特殊需要，盡量選用標(biāo)準(zhǔn)刀具。雖然性能不是*，因其經(jīng)濟(jì)實(shí)用而被廣泛接受。但到二十多年前，這種觀念在發(fā)達(dá)國家開始發(fā)生了變化。二十世紀(jì)六、七十年代，發(fā)達(dá)國家先后完成了后工業(yè)化發(fā)展階段。八十年代前后，進(jìn)入了所謂知識經(jīng)濟(jì)或新經(jīng)濟(jì)時代。信息技術(shù)和其他*的推廣使用，極大地促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。傳統(tǒng)的制造業(yè)也由于數(shù)控技術(shù)的普及推廣而躍上一個新的發(fā)展臺階。在這場生產(chǎn)力大發(fā)展的浪潮中，刀具產(chǎn)品和技術(shù)作為制造過程的一個重要環(huán)節(jié)，也面臨巨大的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的千篇一律的標(biāo)準(zhǔn)化刀具，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代制造業(yè)對提率和降低成本的強(qiáng)烈追求。這種市場需求變化，形成了強(qiáng)大的壓力，迫使工具工業(yè)不得不放棄傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)向迎合現(xiàn)代制造業(yè)要求的“高精度、率、高可靠性和化”的發(fā)展道路，所謂“三高一?！钡男履Ｊ健?
這種從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式的轉(zhuǎn)變，即使在發(fā)達(dá)國家，也不是風(fēng)平浪靜的，而是伴隨著觀念的沖突和分化，企業(yè)的兼并、重組、新生和淘汰，這樣跌宕起伏的過程，有時表現(xiàn)得十分慘烈。例如，1984年，德國一家有80年歷史的刀具企業(yè)rohdedoerrenberg公司，它在六十年代因發(fā)明麻花鉆四錕軋制工藝而*。但到新的歷史時期，由于墨守成規(guī)，堅持標(biāo)準(zhǔn)化大批量的傳統(tǒng)經(jīng)營理念，而使企業(yè)狀況一落千丈，被迫宣布破產(chǎn)。其他同行吸取教訓(xùn)，迅速把代表標(biāo)準(zhǔn)化大批量生產(chǎn)模式的麻花鉆軋制工藝淘汰出局。這一事件標(biāo)志著發(fā)達(dá)國家工具工業(yè)發(fā)展*一個時代的結(jié)束，現(xiàn)代工具工業(yè)從此誕生，并蓬勃發(fā)展。
三、現(xiàn)代工具工業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)
從傳統(tǒng)工具工業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的現(xiàn)代工具工業(yè)，為了適應(yīng)新時代需要，各方面都產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍和變革。本文通過對發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代工具企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的一些描述和分析，希望能促成我國業(yè)內(nèi)外有關(guān)人士，對現(xiàn)代工具工業(yè)的概貌和我們的差距取得比較客觀的共識，從而有助于我國工具工業(yè)的變革和發(fā)展。
效率優(yōu)先原則，是現(xiàn)代刀具的發(fā)展指導(dǎo)思想
現(xiàn)代刀具企業(yè)zui響亮的競爭口號，就是為制造業(yè)提供效率zui高的切削刀具。制造業(yè)也懂得了，通過采用刀具提高勞動生產(chǎn)率來降低成本，比單純節(jié)省刀具費(fèi)用更加有利。所以，在現(xiàn)代刀具的制造和使用領(lǐng)域，“效率優(yōu)先”已經(jīng)代替了傳統(tǒng)的“性能價格比”老概念。這一變化為高技術(shù)含量的現(xiàn)代刀具的發(fā)展鋪平了道路。例如，發(fā)動機(jī)曲軸加工刀具，原來是簡單的車刀。十多年來，在“效率優(yōu)先”的推動下，加工技術(shù)不斷發(fā)展更新。從車削到外銑削，內(nèi)銑削以至到的車—車?yán)に嚕毒叩募夹g(shù)含量和復(fù)雜程度大大增加，效率也成倍增長，現(xiàn)在用戶舍得花幾十萬(人民幣，下同)買車—車?yán)?，價格比以前的車刀貴幾百倍，其目的只有一個，就是提率。這樣，刀具的制造和使用雙方，在技術(shù)進(jìn)步中取得了“雙贏”的結(jié)果。
現(xiàn)代工具企業(yè)的綜合高科技特征
在提高切削效率這樣一個根本目標(biāo)的推動下，現(xiàn)代刀具企業(yè)從傳統(tǒng)的“單純加工型”企業(yè)逐步發(fā)展成為涉及刀具基礎(chǔ)材料、表面處理、基礎(chǔ)工藝和成套服務(wù)等具有綜合高科技特征的開發(fā)型企業(yè)，其表現(xiàn)在：
*、工具新材料的研發(fā)和生產(chǎn)已經(jīng)成為現(xiàn)代刀具企業(yè)不可分割的組成部分。
第二、涂層技術(shù)(pvd和cvd)的開發(fā)和應(yīng)用成為現(xiàn)代刀具制造業(yè)中和新材料發(fā)展并駕齊驅(qū)的技術(shù)發(fā)展方向。
第三、*數(shù)控加工技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用已經(jīng)成為現(xiàn)代刀具制造業(yè)確保產(chǎn)品質(zhì)量的*手段。
現(xiàn)代刀具發(fā)展的重要特征之一是化、復(fù)合化和多功能化，導(dǎo)致刀具結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，形狀變得十分特異。傳統(tǒng)的刀具工藝技術(shù)———普通機(jī)床加卡具，已經(jīng)無法保證刀具和刀片的安裝基準(zhǔn)和切削單元之間的空間位置精度。因此，多軸聯(lián)動的數(shù)控加工技術(shù)，成為了現(xiàn)代刀具企業(yè)*的手段。由于刀具制造工藝的特殊性，刀具制造的數(shù)控機(jī)床通常由刀具企業(yè)研究開發(fā)，機(jī)床企業(yè)協(xié)作制造。所以，刀具數(shù)控技術(shù)和裝備的開發(fā)和應(yīng)用，已經(jīng)成為現(xiàn)代工具企業(yè)的一個重要工作內(nèi)容。
由此可見，現(xiàn)代刀具企業(yè)的運(yùn)作范圍，從原材料的研發(fā)和生產(chǎn)開始，囊括了表面處理技術(shù)和裝備的研發(fā)和應(yīng)用，刀具生產(chǎn)數(shù)控技術(shù)和裝備的研究和應(yīng)用，“三高一?！钡毒弋a(chǎn)品的研究、生產(chǎn)和推廣服務(wù)，表現(xiàn)出明顯的綜合科技型企業(yè)特征。在制造業(yè)中，生產(chǎn)技術(shù)運(yùn)作跨度這樣寬的行業(yè)并不多見。
現(xiàn)代工具企業(yè)的生存和發(fā)展，依靠強(qiáng)大的研究開發(fā)能力作后盾
在傳統(tǒng)工具工業(yè)的發(fā)展階段，標(biāo)準(zhǔn)化和千篇一律是其生產(chǎn)特征，數(shù)百家工具企業(yè)在技術(shù)進(jìn)步方面沒有顯著的競爭熱點(diǎn)，所以相對來說，墨守成規(guī)者還能維持生存和發(fā)展。但進(jìn)入現(xiàn)代工具的發(fā)展階段后，情況就*不同了?！叭咭粚！钡墓ぞ呒夹g(shù)和服務(wù)水平日新月異的發(fā)展，成為企業(yè)競爭的焦點(diǎn)，誰發(fā)展慢一點(diǎn)，就要被淘汰出局。這種競爭的結(jié)果，使工具工業(yè)的發(fā)展日趨集中化，具有強(qiáng)大研發(fā)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)脫穎而出，成為推動和發(fā)展的主力。所以，進(jìn)入現(xiàn)代發(fā)展階段以后，任何一家忽視科技進(jìn)步的工具企業(yè)都將被淘汰出局。
對用戶綜合服務(wù)的深度和廣度，日益成為衡量現(xiàn)代工具企業(yè)競爭力的重要標(biāo)志
在傳統(tǒng)工具工業(yè)的生產(chǎn)模式下，工具企業(yè)只是一個標(biāo)準(zhǔn)刀具的生產(chǎn)供應(yīng)商，使用現(xiàn)場的諸多技術(shù)問題和管理問題，都是使用者自己來解決的。而發(fā)展到現(xiàn)代工具工業(yè)階段，這個服務(wù)者的角色發(fā)生了大變換。工具企業(yè)向用戶提供的已經(jīng)不是單純的刀具產(chǎn)品，而是切削加工問題的整體解決方案，這個方案的兩個基本要素就是*的刀具和的服務(wù)。因此，是否具備向用戶提供服務(wù)的能力，已經(jīng)成為衡量現(xiàn)代工具企業(yè)競爭力的一個重要指標(biāo)。
從更廣泛的角度看，工具企業(yè)提高服務(wù)水平是現(xiàn)代制造業(yè)專業(yè)化分工高度發(fā)展的必然結(jié)果。我們看到，發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)不僅早就沒有工具車間，甚至很多企業(yè)已經(jīng)撤消了刀具修磨部門和管理部門，而把刀具的選用、采購、安裝、調(diào)試、修磨以至改進(jìn)和更新都委托給工具企業(yè)來承擔(dān)。在國內(nèi)，中美合資上海通用汽車公司已經(jīng)采用了這種工具“全外包”的方式。所以，向制造業(yè)提供成套服務(wù)是現(xiàn)代工具企業(yè)的*條件。
發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代工具工業(yè)的宏觀結(jié)構(gòu)和企業(yè)的微觀結(jié)構(gòu)
工具工業(yè)宏觀結(jié)構(gòu)的集中化趨勢
在傳統(tǒng)的高速鋼標(biāo)準(zhǔn)刀具時代，有數(shù)百家企業(yè)平起平坐。而發(fā)展到現(xiàn)代工具工業(yè)階段，在以硬質(zhì)合金刀具為主導(dǎo)、各種新技術(shù)蓬勃發(fā)展的條件下，工具工業(yè)各企業(yè)經(jīng)歷了一場大改組大提高的優(yōu)勝劣汰過程?，F(xiàn)在發(fā)達(dá)國家的工具工業(yè)宏觀結(jié)構(gòu)集中度大大提高，變成了少數(shù)大而強(qiáng)、大量小而專的新格局，主宰著工具業(yè)發(fā)展的八大跨國工具集團(tuán)的*達(dá)到了的60%以上。
現(xiàn)代工具企業(yè)微觀結(jié)構(gòu)的“大而強(qiáng)”特點(diǎn)
現(xiàn)代工具企業(yè)的綜合高科技特點(diǎn)，在促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營集中化、規(guī)?；耐瑫r，也決定了其生產(chǎn)技術(shù)運(yùn)作跨度日益擴(kuò)大。在處于*地位的跨國工具集團(tuán)，其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)都是大而強(qiáng)的發(fā)展型，而不是國內(nèi)機(jī)械*的那種兩頭大、中間小的“啞鈴型”結(jié)構(gòu)。
四、我國工具工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、差距和問題
現(xiàn)狀和差距
從國外現(xiàn)代工具工業(yè)的運(yùn)行特點(diǎn)和服務(wù)水準(zhǔn)來對照我國工具工業(yè)的現(xiàn)狀，不得不承認(rèn)這樣一個現(xiàn)實(shí)，我國工具工業(yè)的總體水平仍停留在傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化刀具的發(fā)展階段。從前面介紹的現(xiàn)代工具企業(yè)五大發(fā)展特點(diǎn)來衡量我國工具企業(yè)的現(xiàn)狀，顯然會得到這樣一個客觀的結(jié)論。本文就不再對此作具體分析了。那么，這里就產(chǎn)生了一個新問題，像我國目前這樣的傳統(tǒng)工具企業(yè)，在國外二十年前就被淘汰出局，為什么在國內(nèi)還能存活下來。答案很簡單，我國制造業(yè)總體水平比較落后，對現(xiàn)代刀具的需求還不迫切。近十年來，國內(nèi)一些新興的制造業(yè)如：轎車、航空航天、模具、it產(chǎn)業(yè)、家電等，已經(jīng)對現(xiàn)代刀具有迫切需求。不過目前總體規(guī)模不大，約每年1億多美元，不超過10億人民幣，在國內(nèi)刀具總需求中約占15%左右。但這部分的發(fā)展勢頭很強(qiáng)勁。zui近三年我國制造業(yè)連續(xù)回升，國內(nèi)工具企業(yè)的傳統(tǒng)刀具，銷售年增長為15～20%，而跨國集團(tuán)在我國的刀具銷售，增長達(dá)40～60%。由此可見我國制造業(yè)現(xiàn)代化的步伐已經(jīng)加快，在新增的需求中，現(xiàn)代刀具的比重大大增加。廣大工具企業(yè)應(yīng)該看到，落后的制造業(yè)留給傳統(tǒng)工具企業(yè)的生存空間已愈來愈小。
發(fā)展落后的主要原因
對發(fā)展現(xiàn)代工具工業(yè)的必要性和緊迫性缺乏認(rèn)識。
我國工具企業(yè)中的國有大中型企業(yè)，長期在計劃經(jīng)濟(jì)的條件下生產(chǎn)千篇一律的標(biāo)準(zhǔn)化刀具，供不應(yīng)求，效益良好。長年累月，形成了墨守成規(guī)的慣性。因此，在發(fā)達(dá)國家的工具工業(yè)進(jìn)行大改組、大變革、大提高的浪潮中，我國工具工業(yè)不為所動，繼續(xù)維持原有的生產(chǎn)格局。這種慣性思維是發(fā)展落后的主要原因。當(dāng)然，國內(nèi)制造業(yè)對刀具需求不旺，也是這種思維存在的外在原因。其次，業(yè)內(nèi)人士對現(xiàn)代工具工業(yè)的發(fā)展是為了滿足制造業(yè)不斷提率的追求的認(rèn)識不到位。雖然看到了國外工具工業(yè)近年來在技術(shù)上的飛速進(jìn)步，卻沒有認(rèn)清促成這種進(jìn)步的真正原因是制造業(yè)對刀具的要求在變化，不要千篇一律的標(biāo)準(zhǔn)化，要“三高一專”。正是由于這種認(rèn)識不到位，使我國工具工業(yè)的現(xiàn)代化走了許多彎路。十幾年來我國工具企業(yè)還是引進(jìn)了不少*技術(shù)和裝備，如各類刀具的高速整體磨削技術(shù)和裝備、pvd、cvd涂層和裝備、各種型號的多軸聯(lián)動數(shù)控工具磨床、加工中心等等，但是這些裝備幾乎毫無例外地被用到了標(biāo)準(zhǔn)刀具的生產(chǎn)線，繼續(xù)生產(chǎn)千篇一律的標(biāo)準(zhǔn)化刀具，其結(jié)果可想而知，非但沒有為企業(yè)增加效益，反而給企業(yè)增添了沉重的債務(wù)，甚至把企業(yè)拖垮。直到zui近幾年，一些企業(yè)被市場的變化逼得沒有生路時，才想到要改變千篇一律的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)到為新興制造業(yè)的特殊需求提供服務(wù)，受到了用戶的普遍歡迎。有些企業(yè)把十年前引進(jìn)的設(shè)備，從標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線上拉出來，加以改造，組建刀具的生產(chǎn)工段，在提高服務(wù)質(zhì)量上下了大功夫，立刻效益大增。所以，觀念的轉(zhuǎn)變和認(rèn)識的到位，是推進(jìn)我國工具工業(yè)現(xiàn)代化的首要因素。
對現(xiàn)代工具工業(yè)“高起點(diǎn)、大投入、規(guī)?；?、化”的發(fā)展特點(diǎn)認(rèn)識不足，投入強(qiáng)度過低，也影響了發(fā)展。
如上所述，由于業(yè)內(nèi)人士對現(xiàn)代工具工業(yè)的特點(diǎn)認(rèn)識不到位，在行業(yè)上下沒有形成一種推動現(xiàn)代刀具發(fā)展的輿論環(huán)境。所以，對現(xiàn)代工具制造業(yè)發(fā)展的迫切性和艱巨性，實(shí)際上并未為業(yè)內(nèi)人士和主管決策部門所認(rèn)識和接受。表現(xiàn)在對“十五”期間刀具發(fā)展的要求上，泛泛的提出與數(shù)控加工配套發(fā)展，并無有力措施跟進(jìn)?！笆濉逼陂g，工具企業(yè)的一個zui大技改項(xiàng)目的1.2億人民幣，花了三年才zui終落實(shí)，十分不易。
從經(jīng)濟(jì)化的角度來看，這1.2億(相當(dāng)于1450萬美元)對于建立一個現(xiàn)代工具企業(yè)來說實(shí)在是杯水車薪。上的工具*，其資產(chǎn)超過主機(jī)行業(yè)的比比皆是。多則幾十億美元，少的也有幾億美元。zui近，工具業(yè)的一號和二號*，瑞典sandvik和美國kennametal公司從決定退出工具行業(yè)的美國milacron集團(tuán)手里，分別以優(yōu)惠價格收購valenite工具公司和widia工具公司，都花了1.7億美元左右。這兩家年銷售收入各達(dá)到2億多美元的工具企業(yè)，僅僅是大型跨國工具集團(tuán)眾多子公司的一員而已。
我國工具工業(yè)的現(xiàn)代化雖然要循序漸進(jìn)，但不能搞一哄而上。從全行業(yè)的結(jié)構(gòu)看，要形成少數(shù)大而強(qiáng)，大量小而專的合理格局。但是，從全局范圍看，10～15億人民幣是少數(shù)幾家*的投資規(guī)模的zui低門檻。沒有這樣的投入強(qiáng)度，小打小鬧，不能建成真正意義上的現(xiàn)代工具工業(yè)，也滿足不了我國現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展需求。
不規(guī)范的市場環(huán)境，影響了我國工具工業(yè)現(xiàn)代化的健康發(fā)展
當(dāng)前，在我國進(jìn)行市場化改革的轉(zhuǎn)軌過程中，一些地方不注意建立規(guī)范的市場秩序，只要企業(yè)有錢可掙，政府有稅可收，就把國家的資源政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策放在一邊，把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略放在一邊，在這種外部環(huán)境的影響下，多年來造成工具材料總量膨脹，質(zhì)量下降。低檔工具產(chǎn)品總量失控，粗制濫造，低價競銷，假冒偽劣愈演愈烈。2001年，我國生產(chǎn)高速鋼刀具8.8億件(協(xié)會統(tǒng)計數(shù))，是發(fā)達(dá)國家日本當(dāng)年產(chǎn)量的10倍。但銷售收入僅為日本的三分之一，每件刀具的單價僅為日本的三十分之一。這種以浪費(fèi)資源、損害環(huán)境為代價，取得企業(yè)短期利益的做法和工具業(yè)界的發(fā)展潮流背道而馳，對我國工具工業(yè)的健康發(fā)展也形成了極大的干擾，所以，為工具工業(yè)的現(xiàn)代化創(chuàng)造一個規(guī)范的市場環(huán)境，也是一件刻不容緩的事情。這方面企業(yè)往往是無能為力的，政府應(yīng)負(fù)起規(guī)范市場的主要責(zé)任。
五、關(guān)于推進(jìn)我國工具工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的幾點(diǎn)建議
首先要對工具工業(yè)現(xiàn)代化的意義認(rèn)識到位
認(rèn)識到位包括了兩重意思。*是對工具工業(yè)的重要性要有充分認(rèn)識。工具工業(yè)的規(guī)模在世界各國都不是很大的，年銷售額只有100多億美元，但它卻是制造業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國家估計，現(xiàn)代刀具給制造業(yè)帶來的成本節(jié)約，可以達(dá)到刀具本身價值的5倍，而推動制造業(yè)發(fā)展帶來的間接效益更是無法計算了。只有對現(xiàn)代工具工業(yè)的重要作用有了充分的估計和認(rèn)識，才會化力氣去強(qiáng)化和發(fā)展它。
第二層意思是，主管部門和業(yè)內(nèi)人士對現(xiàn)代工業(yè)工業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展難點(diǎn)，也要有充分的認(rèn)識。例如：現(xiàn)代工具工業(yè)總體發(fā)展布局上，少數(shù)企業(yè)大而強(qiáng)，大量企業(yè)小而專的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)；現(xiàn)代工具企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上的綜合性和運(yùn)作大跨度特點(diǎn)；工具材料和產(chǎn)品開發(fā)一體化的特點(diǎn)；企業(yè)微觀結(jié)構(gòu)的非啞鈴型模式以及“高起點(diǎn)、大投入、規(guī)?；⒒钡目傮w發(fā)展特點(diǎn)等等。只有認(rèn)識了這些規(guī)律性的東西，才有可能采取正確的措施，少走彎路，來推進(jìn)它的發(fā)展。
按市場化原則，推進(jìn)工具工業(yè)現(xiàn)代化
推進(jìn)我國工具工業(yè)現(xiàn)代化，從何處入手？首先政府的引導(dǎo)和政策支持是*的。但是在具體操作上，不能指望回到計劃經(jīng)濟(jì)年代，一切都由政府來包辦，必須按市場化原則來辦事。
市場化原則中zui基本的一條，就是由市場來配置資源，確定投資方向。但目前我國工具行業(yè)的大中型企業(yè)，基本上都是單一國有體制，理論上應(yīng)該由政府來管理和投資。就政府作為投資主體這點(diǎn)來說，有很多顯而易見的弊?。?，不符合市場配置資源的原則；第二，政府也沒有足夠的資源包攬各行各業(yè)的投資；第三，現(xiàn)在政府精簡機(jī)構(gòu)留下的綜合管理部門，不可能對各行各業(yè)的狀況，了解掌握到足以確定投資方向和規(guī)模的程度。所以，審批投資項(xiàng)目只能是拍腦袋，在各行業(yè)間搞點(diǎn)平衡。再則，我們工具行業(yè)是個小行業(yè)，即使大聲宣傳要提高投資強(qiáng)度，在現(xiàn)有投資體制下也是不會被采納的。因此，在政府決策的投資體制下，要擴(kuò)大投資規(guī)模，促進(jìn)我國工具工業(yè)現(xiàn)代化的希望幾乎等于零。這對工具行業(yè)以致整個制造業(yè)來講，都是一個不利的消息。但這就是客觀現(xiàn)實(shí)。因此，業(yè)內(nèi)人士紛紛研究如何改變當(dāng)前單一國有體制帶來的種種弊病。其中一個方案，是在行業(yè)中推進(jìn)國企向民營化轉(zhuǎn)制。這個方案正在一些企業(yè)付諸實(shí)施，并得到廣大經(jīng)營者的贊同。筆者認(rèn)為，國企的民營化改革，雖已初見成效，估計今后也是多數(shù)中小型工具企業(yè)的改制方向。但還應(yīng)清醒地看到，民營化不是藥方。特別是當(dāng)前我國的工具民營企業(yè)都還處于資本積累階段，總體實(shí)力不強(qiáng)，它們可以在某個方面發(fā)揮特長，做出成績，但無法擔(dān)當(dāng)起建立現(xiàn)代工具工業(yè)主力軍的重?fù)?dān)，應(yīng)有幾家大而強(qiáng)的企業(yè)作主力軍，這些企業(yè)是按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立起來的社會公眾公司。
誰來領(lǐng)頭建立大而強(qiáng)的現(xiàn)代工具企業(yè)？顯然不是政府，這個理由前面已談過。但是，在當(dāng)前我國資本市場發(fā)育很不完善的條件下，還是要求政府為促成這件事，做一點(diǎn)工作。那就是進(jìn)一步改革政府職能，除了國家直接管理的特大型企業(yè)以外，不再直接管理企業(yè)的投資。為此，建議政府支持組建一批戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)，分工負(fù)責(zé)各行各業(yè)的投資，用市場化原則來確定社會資源的配置。政府出資的戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)，只要按市場的原則來運(yùn)作就不會重蹈覆轍，走過去政府大包大攬的老路，而會發(fā)揮引導(dǎo)和紐帶作用，把社會各方面的資金，引導(dǎo)到正確的投資方向。
工具工業(yè)在這樣一種以市場為基礎(chǔ)的投資新環(huán)境中，肯定會取得長足的發(fā)展。因?yàn)閺哪壳罢莆盏陌l(fā)達(dá)國家工具工業(yè)的經(jīng)營狀況看，搞得好的，資本年回報率可達(dá)20%，中等的也在10%以上，高于一般制造業(yè)的平均回報，是一個能夠吸引資本的領(lǐng)域。