為進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為，維護(hù)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)員及其他經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益，市場(chǎng)監(jiān)管總局研究起草了《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為合規(guī)指南(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出意見 ：
一、通過登錄國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局官方網(wǎng)站，在首頁“互動(dòng)”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。
二、通過電子郵件發(fā)送至jjjzj@samr.gov.cn。郵件主題請(qǐng)注明“行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為合規(guī)指南修訂”字樣。
三、通過信函郵寄至北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號(hào)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局(郵政編碼：100820)。信封上請(qǐng)注明“行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為合規(guī)指南修訂”字樣。
意見反饋截止日期為2023年9月15日。
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為合規(guī)指南
(征求意見稿)
第一章總則
【目的】為進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為，維護(hù)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)員及其他經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益，根據(jù)《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，制定本指南。
【宗旨】本指南旨在指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依法合規(guī)地開展活動(dòng)、提供服務(wù)并收費(fèi)，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)行為予以提示。
【行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)定義】本指南所稱行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，是指會(huì)員主體為從事相同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單位、同業(yè)人員或同地域的經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行行業(yè)自律管理，在民政部門登記的社會(huì)團(tuán)體法人。
【收費(fèi)類型】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)主要包括會(huì)費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和其他收費(fèi)。
【基本原則】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展的各類收費(fèi)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)符合協(xié)會(huì)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍,履行章程規(guī)定的程序，堅(jiān)持依法合規(guī)、公開透明、平等自愿的基本原則。
依法合規(guī)，是指收費(fèi)行為應(yīng)當(dāng)遵循法律法規(guī)的要求。
公開透明，是指充分保障會(huì)員及其他服務(wù)對(duì)象的知情權(quán)，公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。
平等自愿，是指在自愿基礎(chǔ)上提供服務(wù)，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)。
【綜合監(jiān)管】市場(chǎng)監(jiān)管、民政、發(fā)展改革等部門按照職責(zé)分工，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為進(jìn)行綜合監(jiān)管。
【配合調(diào)查】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合各有關(guān)部門監(jiān)督檢查，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整提供檢查所必需的帳簿、單據(jù)、憑證、文件以及其他資料。
【投訴舉報(bào)】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)建立問題反饋機(jī)制，對(duì)會(huì)員反映的收費(fèi)問題，認(rèn)真開展自查自糾。企業(yè)和個(gè)人也可以通過全國(guó)12315平臺(tái)、中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)投訴舉報(bào)專欄等進(jìn)行投訴舉報(bào)。
【鼓勵(lì)降費(fèi)】對(duì)標(biāo)準(zhǔn)偏高、盈余較多、社會(huì)反映較強(qiáng)的收費(fèi)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合考慮服務(wù)成本、會(huì)員經(jīng)營(yíng)狀況、承受能力、行業(yè)發(fā)展水平等因素合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低偏高收費(fèi)。
【收費(fèi)公示】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)在住所或者服務(wù)場(chǎng)地的醒目位置公示收費(fèi)信息，便于社會(huì)公眾獲取或了解相關(guān)信息，可以選擇報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站、公眾號(hào)等多種方式向社會(huì)公開信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。收費(fèi)信息公開范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋本行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)活動(dòng)地域。
【禁止價(jià)格欺詐】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)充分保障服務(wù)對(duì)象的收費(fèi)知情權(quán)，在收費(fèi)前要充分做好告知義務(wù)，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)提供服務(wù)，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用，不得利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙服務(wù)對(duì)象與其進(jìn)行交易。
第二章會(huì)費(fèi)
【會(huì)費(fèi)通則】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作為社會(huì)團(tuán)體法人，可以按年度向個(gè)人會(huì)員和單位會(huì)員收取會(huì)費(fèi)，用于保障行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和為會(huì)員提供基本服務(wù)項(xiàng)目。列入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)保障的基本服務(wù)項(xiàng)目，不得另行向會(huì)員收取費(fèi)用。
【會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、工作成本等因素，結(jié)合行業(yè)和會(huì)員實(shí)際，合理確定會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和檔次，同一會(huì)費(fèi)檔次不得細(xì)分不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
【會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定和修改】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制定或者修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)召開會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)，有2/3以上會(huì)員或者會(huì)員代表出席，并經(jīng)出席會(huì)員或者會(huì)員代表1/2以上表決通過，表決采取無記名投票方式進(jìn)行。自通過會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)決議之日起30日內(nèi)，將決議向全體會(huì)員公開。
會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的額度應(yīng)當(dāng)明確，不得實(shí)行浮動(dòng)會(huì)費(fèi)。
【會(huì)費(fèi)票據(jù)管理】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專賬管理，并按照規(guī)定使用財(cái)政部或省級(jí)財(cái)政部門印(監(jiān))制的社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)收據(jù)。除會(huì)費(fèi)以外，其他收費(fèi)行為均不得使用社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)收據(jù)。
【會(huì)費(fèi)公開】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)每年向會(huì)員公布會(huì)費(fèi)收支情況，定期接受會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)的審查，并在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)年檢時(shí)填報(bào)會(huì)費(fèi)收支情況。
【禁止強(qiáng)制入會(huì)】除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)或個(gè)人入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)，不得阻礙會(huì)員退會(huì)。
【禁止多頭收費(fèi)】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)總部及分支(代表)機(jī)構(gòu)不得向同一家會(huì)員多頭重復(fù)收取會(huì)費(fèi)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)分支(代表)機(jī)構(gòu)不得單獨(dú)制定會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得向非會(huì)員企業(yè)或者個(gè)人收取會(huì)費(fèi)。不得采用“收費(fèi)返成”“抽成”“分成”等方式通過其他組織或個(gè)人吸收會(huì)員、收取會(huì)費(fèi)。
第三章行政事業(yè)性收費(fèi)
【行政事業(yè)性收費(fèi)通則】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依據(jù)法律、行政法規(guī)等規(guī)定代行政府職能收取的費(fèi)用，納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要嚴(yán)格按照發(fā)展改革、財(cái)政部門的收費(fèi)政策文件執(zhí)行，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
【票據(jù)使用】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收取行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)(印)制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。
【政府委托事項(xiàng)】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)接受行政機(jī)關(guān)委托開展相關(guān)工作，將行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)事項(xiàng)作為行政行為前置條件以及行政機(jī)關(guān)賦予行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)推薦權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，相關(guān)工作費(fèi)用應(yīng)由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開接受行政機(jī)關(guān)授權(quán)或委托的事項(xiàng)，以及相關(guān)辦事流程、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、行政機(jī)關(guān)撥付經(jīng)費(fèi)情況等，嚴(yán)禁借機(jī)向經(jīng)營(yíng)主體收取費(fèi)用。
【強(qiáng)制性培訓(xùn)】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)經(jīng)行政機(jī)關(guān)授權(quán)或委托開展的具有強(qiáng)制性的法定培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式，由財(cái)政經(jīng)費(fèi)予以保障。確需收費(fèi)的，應(yīng)作為行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行管理。
【職業(yè)資格考試】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照要求承擔(dān)相關(guān)職業(yè)資格認(rèn)定工作的，不得收取除考試費(fèi)、鑒定費(fèi)外的其他任何費(fèi)用。舉辦職業(yè)資格考試的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得組織與考試相關(guān)的考前培訓(xùn)并收取費(fèi)用。
第四章經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)
【經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)通則】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照法律法規(guī)關(guān)于經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)規(guī)定和自愿、有償、質(zhì)價(jià)相符的原則，在章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展信息咨詢、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、展覽、銷售報(bào)刊等服務(wù)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等同于經(jīng)營(yíng)者，其收費(fèi)作為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
【合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制定或修改經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)采取合理措施確保有關(guān)各方能夠充分表達(dá)意見，統(tǒng)籌保障會(huì)員和服務(wù)對(duì)象的權(quán)益，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收取的具有一定壟斷性和強(qiáng)制性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，有關(guān)行業(yè)主管部門通過放寬準(zhǔn)入條件、引入多元化服務(wù)主體等方式破除壟斷，實(shí)現(xiàn)服務(wù)價(jià)格市場(chǎng)化；暫時(shí)無法破除壟斷的，應(yīng)按照合法合理、彌補(bǔ)成本、略有盈余的原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)會(huì)員(代表)大會(huì)或理事會(huì)以無記名投票方式表決通過。
【禁止利益關(guān)聯(lián)】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得將自身開展的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性活動(dòng)轉(zhuǎn)包或委托與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人、分支(代表)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有直接利益關(guān)系的個(gè)人或者組織實(shí)施。經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)納入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)賬戶，不得由利益相關(guān)的個(gè)人或企業(yè)侵占、私分和挪用。
【強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)】除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)主體參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動(dòng)，不得借前述活動(dòng)向經(jīng)營(yíng)主體收費(fèi)或者變相收費(fèi)。
【利用行政資源強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得利用行政權(quán)力、行政資源等方式強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)，相關(guān)方式包括但不限于：
(一)通過與行政機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，或者借助行政機(jī)關(guān)會(huì)議紀(jì)要等方式，強(qiáng)制企業(yè)或個(gè)人接受行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)有償服務(wù)；
(二)利用行政機(jī)關(guān)委托事項(xiàng)，借機(jī)向經(jīng)營(yíng)主體收取與委托事項(xiàng)相關(guān)的費(fèi)用；
(三)通過行政機(jī)關(guān)違規(guī)設(shè)置行政審批、行政許可事項(xiàng)前置條件等方式，強(qiáng)制企業(yè)接受服務(wù)并收取費(fèi)用。
【哄抬價(jià)格】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得捏造、散布本行業(yè)、上下游行業(yè)、本行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本等漲價(jià)信息，直接或間接推動(dòng)本行業(yè)內(nèi)商品或服務(wù)價(jià)格過快、過高上漲。
【囤積居奇】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得組織或者引導(dǎo)會(huì)員或者本行業(yè)的其他經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)自用外，超出正常存儲(chǔ)數(shù)量或者存儲(chǔ)周期，大量囤積市場(chǎng)供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)的商品。
【價(jià)格串通】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)為同行業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造公開、公平的市場(chǎng)環(huán)境，充分尊重行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的自主定價(jià)權(quán)，不得通過會(huì)議、論壇、通知、規(guī)則等方式組織行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格。
【電子政務(wù)平臺(tái)】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)接受行政機(jī)關(guān)委托開發(fā)建設(shè)的電子政務(wù)平臺(tái)，是行政機(jī)關(guān)為社會(huì)提供公共服務(wù)的窗口，應(yīng)免費(fèi)向企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)開放。相關(guān)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得以技術(shù)維護(hù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、電子介質(zhì)成本費(fèi)等名義向電子政務(wù)平臺(tái)使用單位收取任何費(fèi)用。
【行政審批中介服務(wù)】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展行政審批中介服務(wù)，要平等參與中介服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，未與行政機(jī)關(guān)脫鉤的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，不得開展與業(yè)務(wù)主管單位所負(fù)責(zé)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)。
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)接受行政機(jī)關(guān)委托開展的行政審批技術(shù)性服務(wù)，相關(guān)費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，不得轉(zhuǎn)嫁給經(jīng)營(yíng)主體。
【咨詢服務(wù)】咨詢服務(wù)應(yīng)當(dāng)以合同形式約定服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、成果，按照服務(wù)對(duì)象的要求提供專業(yè)化、針對(duì)性、個(gè)性化的服務(wù)，并留存好服務(wù)記錄。不得只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)，不得提供同質(zhì)化嚴(yán)重、與公開信息高度雷同的非原創(chuàng)性內(nèi)容。
【開展培訓(xùn)】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展培訓(xùn)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)成本、略有盈余、自愿參加的原則，緊貼業(yè)務(wù)工作實(shí)際和培訓(xùn)對(duì)象需求，制定培訓(xùn)方案，保證培訓(xùn)質(zhì)量，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)服務(wù)和收費(fèi)要質(zhì)價(jià)相符。
【舉辦展覽】舉辦會(huì)展、展覽、展銷活動(dòng)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大會(huì)員影響力、提供對(duì)接平臺(tái)或銷售渠道等為目的，收取的展位費(fèi)、宣傳推廣費(fèi)等不得大幅超出費(fèi)用支出，不得借助行業(yè)影響力強(qiáng)制收費(fèi)，不得借機(jī)舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)變相收費(fèi)。
【銷售報(bào)刊】銷售刊物、報(bào)紙、書籍等，應(yīng)根據(jù)出版成本、市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素合理定價(jià)，不得以專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)為名或借助行業(yè)影響力等過高定價(jià)，不得強(qiáng)制會(huì)員付費(fèi)訂購(gòu)。
編印的內(nèi)部資料不得刊登廣告，不得以工本費(fèi)、會(huì)員費(fèi)、版面費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等形式收取費(fèi)用，不得標(biāo)價(jià)、銷售或征訂發(fā)行。
【會(huì)議論壇收費(fèi)】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以“主辦單位”、“協(xié)辦單位”、“支持單位”、“指導(dǎo)單位”等方式合作開展研討會(huì)論壇活動(dòng)，要切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)活動(dòng)全過程和重要環(huán)節(jié)監(jiān)管，不得以掛名方式參與并收取費(fèi)用。
【委托合作收費(fèi)】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)將自身業(yè)務(wù)活動(dòng)委托其他單位承辦或者協(xié)辦的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)主導(dǎo)和監(jiān)督，不得僅以轉(zhuǎn)包形式賺取差價(jià)，不得向承辦方或協(xié)辦方以任何形式收取費(fèi)用。
【制定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)當(dāng)由有意向共同編制的企業(yè)自愿報(bào)名參加。所需費(fèi)用由參與編制的企業(yè)自籌，?？钣糜跇?biāo)準(zhǔn)編制，不得以參編費(fèi)、署名費(fèi)等方式掛名收費(fèi)。
【資質(zhì)認(rèn)定】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展資格考評(píng)、資質(zhì)認(rèn)定、等級(jí)評(píng)定、信用評(píng)價(jià)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)以實(shí)質(zhì)性考核、檢測(cè)、鑒定、認(rèn)證為依據(jù)，真實(shí)、客觀進(jìn)行評(píng)價(jià)，不得開展無實(shí)質(zhì)性服務(wù)的“買證賣證”活動(dòng)。
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)委托第三方機(jī)構(gòu)輔助提供部分服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)第三方服務(wù)質(zhì)量，不得只收費(fèi)而規(guī)避主體責(zé)任。
【繼續(xù)教育】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，以修習(xí)學(xué)時(shí)維持證書有效性的，應(yīng)當(dāng)明確認(rèn)可學(xué)時(shí)的其他方式，不得強(qiáng)制會(huì)員只接受行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自身舉辦的繼續(xù)教育，不得獨(dú)家經(jīng)營(yíng)、過高收費(fèi)。
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展繼續(xù)教育活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在通知公告中向社會(huì)公開繼續(xù)教育的范圍、內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等情況。
利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展遠(yuǎn)程教育，要以培訓(xùn)成本為基礎(chǔ)，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低培訓(xùn)對(duì)象負(fù)擔(dān)。
【評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)設(shè)立、調(diào)整或者變更評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照《社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法》履行審批程序。
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)全部費(fèi)用，不得以任何形式向參評(píng)單位和個(gè)人收取費(fèi)用，不得在評(píng)選前后直接或變相收取各種相關(guān)費(fèi)用，不得將活動(dòng)委托營(yíng)利機(jī)構(gòu)主辦或承辦。
【分支機(jī)構(gòu)收費(fèi)】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得向其所屬分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)收取或變相收取管理費(fèi)用。
第五章其他收費(fèi)
【捐贈(zèng)贊助】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)接受捐贈(zèng)和贊助，應(yīng)當(dāng)以自愿為原則，簽訂協(xié)議，約定雙方權(quán)利義務(wù)等。不得以捐贈(zèng)、贊助名義強(qiáng)行攤派或進(jìn)行利益輸送等不當(dāng)牟利活動(dòng)。
【保證金】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展自律管理，向會(huì)員收取自律保證金、押金等，應(yīng)當(dāng)專賬管理，相關(guān)資產(chǎn)及其利息屬于會(huì)員所有，不得挪作他用。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)制定自律管理辦法，約定保證金、押金等扣除方式。會(huì)員退會(huì)或按照約定應(yīng)當(dāng)返還時(shí)，相關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)全額退還。
第六章違規(guī)處理
【會(huì)費(fèi)違規(guī)情形】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收取會(huì)費(fèi)，下列情形可以認(rèn)定為違規(guī)收費(fèi)。市場(chǎng)監(jiān)管部門可以責(zé)令整改規(guī)范，并移交民政部門依法依規(guī)處理。
(一)沒有法律、法規(guī)規(guī)定，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)或個(gè)人入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)或阻礙會(huì)員退會(huì)；
(二)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未經(jīng)會(huì)員(代表)大會(huì)表決通過；
(三)對(duì)同一會(huì)費(fèi)檔次再細(xì)分不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
(四)會(huì)費(fèi)實(shí)行浮動(dòng)會(huì)費(fèi)；
(五)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)分支(代表)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，總部和分支(代表)機(jī)構(gòu)重復(fù)收取會(huì)費(fèi)；
(六)采用“抽成”、“分成”等方式通過其他組織和個(gè)人收取會(huì)費(fèi)；
(七)未明確會(huì)費(fèi)保障的會(huì)員基本服務(wù)項(xiàng)目；
(八)屬于會(huì)員基本服務(wù)項(xiàng)目采取其他形式重復(fù)收費(fèi)。
【行政事業(yè)性收費(fèi)違規(guī)】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收取行政事業(yè)性收費(fèi)，下列情形可以認(rèn)定為違規(guī)收費(fèi)。市場(chǎng)監(jiān)管部門可按照地方性法規(guī)進(jìn)行處罰；地方性法規(guī)沒有規(guī)定的，可按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件，責(zé)令整改規(guī)范，并退還多收費(fèi)用。
(一)擅自制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；
(二)不執(zhí)行規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和減免政策的,或者采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、增加收費(fèi)頻次、延長(zhǎng)收費(fèi)時(shí)限、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；
(三)不提供行政事業(yè)性服務(wù)而收費(fèi)的；
(四)不按規(guī)定要求公示收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；
(五)對(duì)明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)的。
【經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)違規(guī)】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收取經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，下列情形可以認(rèn)定為違法收費(fèi)。市場(chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)《價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》以及地方性法規(guī)等依法進(jìn)行處罰。
(一)沒有法律、法規(guī)依據(jù)，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)主體參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動(dòng)，并借前述活動(dòng)向經(jīng)營(yíng)主體收費(fèi)或者變相收費(fèi)；
(二)不向社會(huì)公開辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
(三)違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定收取費(fèi)用；
(四)哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過快、過高上漲的；
(五)利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙服務(wù)對(duì)象與其進(jìn)行交易；
(六)組織行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格；
下列情形可以認(rèn)定為違規(guī)收費(fèi)，市場(chǎng)監(jiān)管部門可按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件，責(zé)令行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)整改規(guī)范，并退還多收費(fèi)用。
(七)利用行政權(quán)力、行政資源強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)；
(八)對(duì)具有一定壟斷性和強(qiáng)制性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未經(jīng)會(huì)員(代表)大會(huì)或理事會(huì)表決通過；
(九)接受行政機(jī)關(guān)授權(quán)或委托開展強(qiáng)制性法定培訓(xùn)、提供行政審批技術(shù)性服務(wù)、建設(shè)或維護(hù)電子政務(wù)平臺(tái)等事項(xiàng)，相關(guān)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)或個(gè)人承擔(dān)；
(十)提供的咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)質(zhì)價(jià)不符或者只收費(fèi)不服務(wù)；
(十一)舉辦展覽、銷售出版物等隨意定價(jià)、過高收費(fèi)，強(qiáng)制會(huì)員參加或購(gòu)買；
(十二)開展資質(zhì)認(rèn)定、等級(jí)評(píng)定、信用評(píng)價(jià)等活動(dòng)時(shí)無實(shí)質(zhì)性服務(wù)；
(十三)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等，以參編費(fèi)、署名費(fèi)等方式“掛名收費(fèi)”；
(十四)開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，獨(dú)家經(jīng)營(yíng)、過高收費(fèi)；
下列情形可以認(rèn)定為違規(guī)收費(fèi)，市場(chǎng)監(jiān)管部門可以責(zé)令整改規(guī)范，并移交民政部門處理。
(十五)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)時(shí)，在評(píng)選前后直接或變相向參評(píng)單位和個(gè)人收取費(fèi)用；
(十六)將自身業(yè)務(wù)活動(dòng)委托其他單位承辦或者協(xié)辦的，向承辦方或協(xié)辦方以任何形式收取費(fèi)用；
(十七)合作開展研討會(huì)論壇活動(dòng)，僅以掛名方式參與并收取費(fèi)用；
(十八)收取的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，轉(zhuǎn)包或委托與行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有直接利益關(guān)系的個(gè)人或組織實(shí)施；
(十九)向其所屬分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)收取或變相收取管理費(fèi)用。
【其他違規(guī)收費(fèi)】行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收取其他費(fèi)用，下列情形可以認(rèn)定為違規(guī)收費(fèi)，市場(chǎng)監(jiān)管部門可以責(zé)令整改規(guī)范，并會(huì)同有關(guān)部門處理。
(一)強(qiáng)制會(huì)員提供捐贈(zèng)或贊助；
(二)違反自律管理辦法扣除保證金、押金，或不按約定返還保證金、押金及其利息。
第七章附則
【施行日期】本指南自印發(fā)之日起施行。